馮樹芹

中共白銀市委黨校，甘肅 白銀 730900

意識形態(tài)安全是國家安全體系的重要組成部分，它主要是指社會指導(dǎo)思想、民族精神、政治信仰和社會道德秩序的安全。[1].民間信仰它既涉及到精神信仰的范疇也涉及到道德秩序的范疇，是一種內(nèi)涵豐富的價值體系，因此對它需要有一個正確的認(rèn)知并進(jìn)行引導(dǎo)。

一、民間信仰需要引導(dǎo)的表現(xiàn)

民間信仰的概念不明確。民間信仰不屬于國內(nèi)五大宗教范疇，概念模糊，性質(zhì)不明，管理規(guī)范缺乏必要的法律依據(jù)。尤其是它的無序性特征的一些表現(xiàn)，明顯要求我們對民間信仰進(jìn)行積極引導(dǎo)。

(一)民間信仰組織的無序性

民間信仰有關(guān)深厚的群眾基礎(chǔ)，能夠起到一呼百應(yīng)的效果。正是由于這一點，容易以此把人們組織起來，進(jìn)行各種活動。人們在這個過程中不會問這樣的組織行為是否合法，是否應(yīng)該報請有關(guān)方面批準(zhǔn)。有關(guān)地方組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委，似乎也不好出面干預(yù)此類名義的組織行為，甚至有的還積極參與、支持，認(rèn)為這是民間自發(fā)組織的，是順應(yīng)民間意愿的組織行為，或出于民間心理基礎(chǔ)，也不好干預(yù)。

(二)集資行為的無序性

民間信仰熱的背后，反映出人們在這方面投入的熱情，即可能舍不得這，舍不得那，但要是用來投資建設(shè)民間信仰場地，很多人都愿意，并且認(rèn)為這是積善行德的好事。場地建設(shè)的背后，需要大量資金。那么，資金怎么來？一是向村民集資，一是向老板籌集，再就是向走出、外出工作的人進(jìn)行籌集。而這其中似乎也是不需要向任何有關(guān)方面申請，只是經(jīng)過具體的籌辦方協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，并具體組織實施。另外還有信眾，處于發(fā)愿，了卻愿心，四處奔走，進(jìn)行化緣，這其中又有多少是經(jīng)過有關(guān)方面同意批準(zhǔn)了的，而基于對其善心的肯定，或出于傳統(tǒng)民間心理基礎(chǔ)，一般都要多少給予一點。

(三)活動開展的無序性

以民間信仰組織的各類活動在豐富民間文化生活、活躍民間經(jīng)濟(jì)交往方面起著積極作用，近年來，在政府的鼓勵支持下，活動開展異?；钴S，但表現(xiàn)出的無序性也十分突出。這種無序表現(xiàn)在一是不需要報有關(guān)方面進(jìn)行審批，二是活動內(nèi)容本身應(yīng)有的規(guī)范引導(dǎo)，活動形式超出正常的社會價值訴求。

(四)信仰本身的無序性

民間信仰總是與傳統(tǒng)儒、釋、道交織在一起，可以說是吸收了很多傳統(tǒng)儒、釋、道的成分，多是沒有固定的信仰對象，凡是被信仰者，皆可作為信仰的對象進(jìn)行禮拜。這其中不可否認(rèn)，摻雜了很多迷信成分，讓傳統(tǒng)糟粕性的東西死灰復(fù)燃。信教群眾的信仰不明確。信教群眾沒有固定的膜拜對象、教規(guī)教義，基本上是自發(fā)的、零散的，見廟就進(jìn)，見神就拜。他們有“有神論”的意識，卻沒有堅定的信仰組織，極易成為傳教、滲透的對象，甚至被某些邪教組織所利用。[2]

(五)管理的無序性

有些地方針對民間信仰發(fā)展態(tài)勢，可能出臺了有關(guān)的管理辦法，但總體是基于民間信仰的民間心理基礎(chǔ)，有關(guān)方面在管理上有畏難情緒，能不管就不管，或管，也是不是認(rèn)真對待。當(dāng)然，對于民間信仰該誰來管，該怎樣管，缺乏明確的指導(dǎo)思想。自律意識強(qiáng)的，可能讓民間信仰有序運行，自律意識不強(qiáng)的，則就明顯使管理處于真空或無序狀態(tài)?；顒訄鏊墓茌牪幻鞔_。場所大多由鄉(xiāng)村“長老”出面管理，他們大都年齡偏高，文化素質(zhì)低。有的由村民推選，輪流坐莊，有的場所組織不健全，制度也沒有，財務(wù)不公開，給不法之徒可乘之機(jī)，借機(jī)斂財。同時政府管理缺位，加之歷史遺留、群眾自發(fā)籌建的廟宇、小寺、小庵，違章亂建、濫建廟宇的現(xiàn)象較嚴(yán)重，存在重大的安全隱患。

由上可見民間信仰傳播表現(xiàn)出一定的無序性。有些借著自發(fā)組織進(jìn)行傳播，有的借著籌集、場地建設(shè)進(jìn)行傳播，有的借著舉辦活動進(jìn)行傳播，這樣的傳播無須通過有關(guān)方面批準(zhǔn)，有關(guān)方面對這樣的傳播也是難以及時有效管理。

二、積極引導(dǎo)促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展

作為具有深厚民眾基礎(chǔ)的民間信仰，意識形態(tài)安全的關(guān)切點之一。歷史上，民間信仰在基層社會治理及其教化引導(dǎo)方面發(fā)揮著重要作用，成為不可或缺的力量。因此，引導(dǎo)民間信仰健康發(fā)展，會使其成為社會治理有效推進(jìn)與和維護(hù)意識形態(tài)安全的重要力量。

(一)注重立法，從法治上促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展

十九大報告指出要進(jìn)一步加強(qiáng)依憲治國和依法治國，樹立憲法意識和確立法理理念。關(guān)鍵在于落實，尤其是要落實到基層，落實到人民群眾中。民間信仰要發(fā)揮正向作用，必須將其納入到法的軌道，讓其有法可依，讓其依法運行。在這個意義上，我們必須注重這方面立法，并且經(jīng)過改革開放40年，我們應(yīng)該積累了許多立法經(jīng)驗，能夠保證立法既起到規(guī)范民間信仰的作用，又起到促進(jìn)民間信仰健康發(fā)展的作用，讓民間信仰在新時代展現(xiàn)出新的時代價值。

(二)注重制定具體管理辦法，促進(jìn)民間信仰規(guī)范地運行

立法讓民間信仰規(guī)范、健康發(fā)展有了法律依據(jù)。具體在現(xiàn)實中，為了保證相關(guān)立法能夠很好地貫徹落實，需要有關(guān)方面拿出具體的管理辦法，既保證民間信仰群體的基本訴求得到尊重，又能將其納入具體部門的視野中，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。具體管理辦法可以涉及組織許可(通過審核頒發(fā)相應(yīng)許可證)、活動的申請程序和辦法、資金籌集和場地建設(shè)審批，等等。當(dāng)然有關(guān)方面要主動變管理為服務(wù)，一方面贏得老百姓的支持，另一方面讓民間信仰成為豐富民俗文化的重要載體。

(三)注重調(diào)查研究，為民間信仰健康發(fā)展提供理論支持

對于民間信仰，學(xué)界關(guān)注比較多，研究成果也不少。但有關(guān)方面，特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理部門，在一定程度上關(guān)注、研究不夠，這也是為什么民間信仰發(fā)展無序化的一個根源。對民間信仰的關(guān)注，實質(zhì)上是對老百姓現(xiàn)實生活、以及精神生活的關(guān)注，是體現(xiàn)人本情懷的很重要的表現(xiàn)。十九大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心。當(dāng)有關(guān)方面心中有了百姓，時時刻刻裝著百姓，我們就會注重深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾訴求，就會及時找到解決問題答案，自然也會防止民間信仰偏離社會主義核心價值這個主題，防止民間信仰偏離人民對美好生活向往的航向。

(四)注重促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，消除民間信仰迷信化的落后經(jīng)濟(jì)文化因素

民間信仰中包含有糟粕性的東西，弄不好就會使其成為愚昧人民的工具，讓老百姓陷入新的迷信活動中。民間信仰這種糟粕性的東西有其生存的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。相對來講，經(jīng)濟(jì)文化越落后的地區(qū)，民間信仰的糟粕性的東西越容易獲得生存的空間，越容易讓人們所接受。所以，為了消除民間信仰糟粕性的東西，我們必須重視民生問題。通過民生問題的解決，讓老百姓認(rèn)識到，黨和政府才是他們最可依靠的力量，只有黨和政府才能從根本上讓他們改變自身命運。只有積極學(xué)習(xí)和掌握黨的政策，順應(yīng)黨的政策，只有辛勤耕耘，不斷努力，才能求得更大發(fā)展，才能從根本上改變自身命運。

(五)注重對弱勢群體關(guān)注，消除民間信仰迷信化的主體因素

社會進(jìn)步和文明程度，很大程度上表現(xiàn)在對弱勢群體的關(guān)注程度上。當(dāng)弱勢群體缺少人們的關(guān)注，極可能被一些人所利用。弱勢群眾可能是一些因精神方面、身體方面和經(jīng)濟(jì)方面的原因，或兼而有之的原因成為弱勢群眾的，當(dāng)有人作出許諾，能夠改變他們的這種現(xiàn)狀，對那些極度渴望改變“弱勢”現(xiàn)狀的人們，無疑具有誘惑力。異端邪說因此就有了可依附的主體。所以，作為我們社會，要給予弱勢群眾以充分的人文關(guān)懷，讓他們能夠時時得到來自社會各界的關(guān)注關(guān)愛，讓他們生活的有尊嚴(yán)。如此，我們在很大程度上就消除了異端邪說所能夠依附的主體，讓民間信仰減少了被居心叵測的人所利用的可能。

總之，我們對于民間信仰群體要給予充分的尊重，讓他們意識到他們存在的價值，讓他們主動承擔(dān)起參與基層社會治理的職責(zé)，積極發(fā)揮他們的價值引導(dǎo)作用，自覺糾正民間信仰中不合理的成分，自覺承擔(dān)起社會主義核心價值觀的傳播責(zé)任，讓民間信仰因此展現(xiàn)出新的時代內(nèi)涵和時代價值。