崔慧穎

延邊大學(xué)，吉林 延吉 133000

現(xiàn)階段，我國集體勞動(dòng)爭議出現(xiàn)了很多全新的特征，主要涵蓋方面包括行動(dòng)方式、訴求方式、企業(yè)所有制類型、行業(yè)、持續(xù)時(shí)間以及發(fā)生地區(qū)等等。同時(shí)，基于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境帶來的壓力、政府提出的全新政策，例如，靈活勞動(dòng)力市場、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能改革等等，導(dǎo)致未來一段時(shí)間內(nèi)，我國很多勞動(dòng)者的薪資水平、工作安全均會(huì)受到不良影響，進(jìn)而加劇集體勞動(dòng)爭議。對(duì)此，有關(guān)部門針對(duì)重大政策制定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)針對(duì)集體勞動(dòng)爭議存在的根本因素進(jìn)行討論分析，并制定相應(yīng)的方針對(duì)策，對(duì)于緩解集體勞動(dòng)爭議有重要意義。

一、集體勞動(dòng)爭議發(fā)生原因

(一)薪酬水平與工作安全性

基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政績階段，很多產(chǎn)業(yè)不可避免會(huì)承受一些沖擊，例如產(chǎn)能過剩企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等，導(dǎo)致其生產(chǎn)經(jīng)營步入困局，這會(huì)在一定程度上降低企業(yè)用工需求，進(jìn)而誘發(fā)斷保、欠薪、待崗歇業(yè)、規(guī)模裁員等情況。由此可見，隨著市場環(huán)境的持續(xù)改變，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛存的矛盾將會(huì)給勞動(dòng)關(guān)系帶來持續(xù)性影響，增加勞動(dòng)關(guān)系糾紛。

(二)部分行業(yè)發(fā)展困難

因局部行業(yè)發(fā)展前景不可觀，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢較差，導(dǎo)致很多職工存在失業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，其中最具代表性的便是資源型城市，使得職工的失業(yè)率大幅提高。因城市的就業(yè)崗位有限，使得職工失業(yè)職業(yè)之后，將會(huì)陷入生活困境，常見的包括養(yǎng)老困難、子女教育苦難、就醫(yī)困難等。

(三)法律修改導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

為了將勞動(dòng)力市場的靈活性進(jìn)一步完善，我國提倡再次修訂《勞動(dòng)合同法》，修改一些對(duì)于勞動(dòng)者而言具有保護(hù)性質(zhì)的條款。但值得注意的是，影響勞動(dòng)市場靈活性的基礎(chǔ)因素為勞動(dòng)市場的安全性，若勞動(dòng)市場的相關(guān)政策靈活性強(qiáng)，有極大的可能會(huì)增加職工流動(dòng)率，不利于維持職工薪酬的安全性以及工作的穩(wěn)定性，加之一些制度體系的實(shí)際運(yùn)行缺乏有效性，例如，救助培訓(xùn)制度、失業(yè)保障制度等，導(dǎo)致職隊(duì)伍在穩(wěn)定性方面存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、改善集體勞動(dòng)爭議的建議

(一)針對(duì)重大政策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在一些與職工切身利益相關(guān)的改革、政策等事項(xiàng)的審核、出臺(tái)、實(shí)施前，相關(guān)部門需要系統(tǒng)的調(diào)查會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定性的因素，以此為參考構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，以確保落實(shí)重大事項(xiàng)期間，可以有效規(guī)避，或是控制潛存的風(fēng)險(xiǎn)事件，保證社會(huì)穩(wěn)定。

(二)建設(shè)工會(huì)組織

各級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)職工入會(huì)情況進(jìn)行組織、落實(shí)，特別是一些非公有制企業(yè)，需要嚴(yán)格落實(shí)職工維權(quán)的相關(guān)工作。具體表現(xiàn)如下：對(duì)平等協(xié)商集體勞動(dòng)合同相關(guān)工作給予高度重視，并在其中納入職工勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建、職工勞動(dòng)關(guān)系解除、職工休息休假、職工薪酬待遇等內(nèi)容，并通過不定期檢查的方式對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，以保證企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性、和諧性?，F(xiàn)階段，職工維權(quán)逐漸復(fù)雜化，導(dǎo)致維權(quán)難度大幅度增加，當(dāng)職工權(quán)益受到侵害，相關(guān)工會(huì)應(yīng)積極以相關(guān)法律內(nèi)容為依托進(jìn)行科學(xué)維權(quán)，并同時(shí)采取措施妥善處理職工的新需求問題，例如工資收入、勞動(dòng)就業(yè)以及社會(huì)保障等，以提高改革局面的穩(wěn)定性。

(三)加強(qiáng)企業(yè)民主管理

職工的利益需要通過職代會(huì)審核，因此當(dāng)改革涉及企業(yè)職工利益時(shí)，就需要有效的利用職代會(huì)。對(duì)于國有企業(yè)，其改制決策同樣需要職工代表審核。而職代會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)干部方面的評(píng)議需要保持絕對(duì)的民主性，這樣才能保證干部任免的正確性；對(duì)提案內(nèi)容采集、處理以及落實(shí)等工作給予重點(diǎn)關(guān)注，并在職代會(huì)上做提案相關(guān)報(bào)道，以滿足職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及表決權(quán)。積極自主的對(duì)職工訴求渠道進(jìn)行拓展，例如，開設(shè)廠務(wù)公開網(wǎng)、熱線電話等，確保職工可以通過合法渠道表達(dá)自身在企業(yè)發(fā)展或是職工待遇方面的意見、建議，以減少集體勞動(dòng)爭議。