張風(fēng)玲

上海市建緯(鄭州)律師事務(wù)所，河南 鄭州 450000

一、權(quán)利主體

《解釋二》第十七條規(guī)定，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，根據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。根據(jù)該條規(guī)定，工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的主體只能是與發(fā)包人簽訂建設(shè)施工合同的承包人?！督忉尪返谑藯l，涉及到建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動的重大裝修工程的承包人，請求在建筑物因裝飾裝修而增加的價(jià)值范圍內(nèi)可以優(yōu)先受償。

《解釋一》打破合同相對性肯定了實(shí)際施工人在索要工程款時(shí)的訴訟地位，《解釋二》第一次明確了工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利人是與發(fā)包人簽訂施工承包合同的承包人或裝修承包人，排除了實(shí)際施工人及分包人，同時(shí)也排除了設(shè)計(jì)人、勘察人、監(jiān)理人等對工程價(jià)款的優(yōu)先權(quán)。這對資質(zhì)掛靠、違法轉(zhuǎn)包、非法分包等建筑市場的亂象起到一定正本復(fù)原的作用，是法律價(jià)值的正確導(dǎo)向。

二、行使期限

行使期限這點(diǎn)需要特別重要。而《解釋二》將這一起始時(shí)間計(jì)算做了變更。《解釋二》第二十二條，規(guī)定有兩個信息，一個是期限的起止時(shí)間是發(fā)包人逾期付款之日起開始計(jì)算，另一個是行使期限是六個月。

這兩個規(guī)定的起算時(shí)間不同，雖說《批復(fù)》沒有失效但因《解釋二》公布在后，根據(jù)適用原則應(yīng)以《解釋二》規(guī)定為準(zhǔn)。所以期限的起算時(shí)間應(yīng)以建設(shè)工程承包合同約定付款時(shí)間為準(zhǔn)，分批支付的分批計(jì)算。權(quán)利人行使權(quán)利時(shí)一定要注意行使期限，注意期限的起算時(shí)間，并且這六個月的期限是除斥期間，不適用中止、中斷。如果發(fā)生逾期支付工程款應(yīng)該六個月內(nèi)行使催要，行使優(yōu)先權(quán)，否則就喪失此權(quán)利。

三、優(yōu)先受償?shù)姆秶?/h2>

承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受嘗范圍不包含工程款預(yù)期支付說產(chǎn)生的利息、違約金、損壞賠償金。具體的優(yōu)先受嘗權(quán)范圍依照國務(wù)院相關(guān)主管部分關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定而確定。住建部2013年頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第1.0.3條以及住建部、財(cái)政部2013年發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》第一條，建設(shè)工程的價(jià)款還應(yīng)當(dāng)包括施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等?！督忉尪返拇鹩浾邌?，也明確將承包人的利潤納入優(yōu)先受償?shù)姆秶?。?jù)此，工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶鷳?yīng)是除人工費(fèi)、材料費(fèi)外還有施工機(jī)具使用費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用。

四、權(quán)利的行使與限制

《合同法》第二百八十六條規(guī)定，優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于建設(shè)工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)。

《批復(fù)》第二條，消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。

這些條款規(guī)定抵押權(quán)和其它債權(quán)的優(yōu)先權(quán)不能夠優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款，但除了商品房交易中買方是自然人的買房人已支付了全款或是大部分購房款的情況下是不可對抗的，即出于保護(hù)消費(fèi)者也出于保護(hù)善意第三人利益。承包人不能在施工承包合同中約定放棄關(guān)于工人工資優(yōu)先權(quán)，即便約定該條款也是無效。

五、權(quán)利行使的先決條件

《解釋二》第十九條、第二十條，建設(shè)工程竣工或未竣工的，只要建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

該條規(guī)定要行使優(yōu)先權(quán)先決條件是承建的工程質(zhì)量合格。這也是索要工程款的先決條件?！督忉屢弧分幸?guī)定，即便主合同無效，只要承建工程經(jīng)驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人亦有權(quán)索要工程款。

六、施工合同無效能否享有優(yōu)先受償權(quán)

關(guān)于施工合同被認(rèn)定無效后，承包人能否享有工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)在司法實(shí)務(wù)中執(zhí)行不一。

江蘇省高院《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》，廣東省高院《關(guān)于在審判工作中如何適用〈合同法〉第286條的指導(dǎo)意見》，深圳中院《關(guān)于建設(shè)工程若干問題的指導(dǎo)意見》都規(guī)定合同無效，承包人不能主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

部分地方高院和中院都出臺了關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的解決指導(dǎo)意見，都規(guī)定，在施工合同無效的情況下，但是工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人依法可以主張優(yōu)先受償權(quán)，為維護(hù)建設(shè)工程承包人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。