蔣敏慧

中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院，湖南 長沙 410211

以《侵權(quán)責(zé)任法》為本，結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》與《道路交通安全法》等認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的基本法律來展開研究網(wǎng)約車致人損害侵權(quán)責(zé)任的問題。首先界定網(wǎng)約車，對網(wǎng)約車的運營模式進(jìn)行分類，并歸類網(wǎng)約車致人損害的幾種主體類型為下文侵權(quán)責(zé)任主體的分類做鋪墊。根據(jù)不同用工模式進(jìn)行責(zé)任主體認(rèn)定，從我國網(wǎng)約車致人損害賠償制度現(xiàn)狀入手，認(rèn)清網(wǎng)約車侵權(quán)賠償主體的認(rèn)定問題、損害賠償責(zé)任的分配問題、以及保險賠償責(zé)任問題。最后是針對我國網(wǎng)約車經(jīng)營監(jiān)管漏洞提出對網(wǎng)約車監(jiān)管政策改革的建議。

一、網(wǎng)約車界定

(一)網(wǎng)約車定義

網(wǎng)約車即為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，與傳統(tǒng)出租汽車有所不同的是它利用網(wǎng)絡(luò)平臺線上接單，將乘客與車輛的信息進(jìn)行快速匹配再進(jìn)行線下接客服務(wù)，支持提前預(yù)約，很大程度上節(jié)約了雙方的時間成本，提高了司機工作任務(wù)以及乘客出行的效率。雖然網(wǎng)約車不能隨意在道路上巡游攬客，但其平臺分配訂單的快捷性與準(zhǔn)確性令其快速占領(lǐng)了運營車輛市場。

(二)網(wǎng)約車運營模式

網(wǎng)約車平臺提供五種運營模式，第一種是出租車業(yè)務(wù)，出租車公司與網(wǎng)約車平臺簽訂合作協(xié)議，新模式打破了傳統(tǒng)模式繼而轉(zhuǎn)型升級變得多樣化，網(wǎng)約車平臺掌握的信息服務(wù)技術(shù)將司機與乘客信息進(jìn)行匹配形成訂單，提供交易機會，服務(wù)費由司機所屬勞務(wù)派遣公司或出租汽車公司支付。第二種是快車業(yè)務(wù)，網(wǎng)約車平臺直接為乘客找尋附近正在接單的車輛，更為講求速度，應(yīng)證了快車之快的含義，且快車沒有起步價，費用按行駛公里數(shù)與行駛等待時間來計算。第三種是專車業(yè)務(wù)，平臺對專車車輛性能要求高，業(yè)務(wù)特色為提供預(yù)約接送，司機通常需要經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)再進(jìn)入工作崗位。與此同時，選擇專車模式收費費用也會更高，多出的這筆費用與路程距離遠(yuǎn)近無關(guān)，而是為服務(wù)買單，消費人群多為有較高服務(wù)要求與注重車輛乘坐舒適度的商務(wù)人士。第四種是順風(fēng)車業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)模式的初衷并不是為營利，而是倡導(dǎo)綠色出行。私家車車主將自己的路線行程提前發(fā)布在平臺上，有意向的乘客可以自我選擇順路路線與私家車車主達(dá)成合意，并且乘客只需向私家車車主支付明顯低于市場價車費的費用。在此過程中，網(wǎng)約車平臺雖然為私家車車主和乘客提供信息匹配服務(wù)，但是對私家車車主的具體行駛路線與報酬等各方面的制約影響很小，它簡單的作為居間商提供信息技術(shù)服務(wù)，為雙方創(chuàng)造交易機會。這樣很大程度上減少了網(wǎng)約車平臺的責(zé)任承擔(dān)。最后一種為代駕業(yè)務(wù)，針對聚會喝酒、疲勞等各種原因車主無法駕駛的時候，以及醉駕入刑這一警戒線，代駕業(yè)務(wù)悄然興起，該模式既有起步價也有里程費，且按不同時段來規(guī)定費用，夜間比白天費用更高。

二、網(wǎng)約車致人損害責(zé)任問題

(一)損害責(zé)任主體類型

致人損害類型可以以損害主體與損害客體進(jìn)行分類，損害主體可以為乘客、網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)約車司機或乘客以外的第三人，損害客體分人身損害和財產(chǎn)損害。

首先，乘客車內(nèi)行為既有對自己的也有對司機的損害，如不聽司機勸告執(zhí)意不系安全帶導(dǎo)致發(fā)生事故時損害加重，不滿司機對司機進(jìn)行言語或肢體攻擊導(dǎo)致司機分神引起事故所引起的人身損害與車輛財產(chǎn)損害。車外行為如乘客下車時在司機提醒下仍不注意路況開門導(dǎo)致第三人受傷或死亡、第三人財產(chǎn)損害等。

其次，網(wǎng)約車平臺提供信息服務(wù)就涉及對乘客與司機隱私信息的保障，除了個人信息還有移動支付信息。另網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車車主與車輛也具有審查義務(wù)，車主的個人狀況是否真實符合要求，車輛是否符合運營標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)生安全事故時，網(wǎng)約車平臺也應(yīng)積極配合公安機關(guān)處理，不得隱瞞、拖延導(dǎo)致事故性質(zhì)進(jìn)一步惡化，需不斷完善平臺系統(tǒng)的安全性能，本著將安全放第一位的發(fā)展理念為乘客服務(wù)。

再次，雖然平臺審核了司機各項信息，但潛性犯罪可能仍不可避免。網(wǎng)約車司機暴力犯罪的事件頻發(fā)引起了社會廣泛關(guān)注，部分司機因差評恐嚇乘客，見色起意騷擾乘客。除了人身傷害外，司機對乘客落下的財物知情不報甚至故意隱瞞以達(dá)到占為己有的目的，或是為獲取平臺補貼獎勵而刷單。

最后，交通事故頻發(fā)不可避免許多與司機、乘客、平臺無關(guān)的第三人導(dǎo)致的損害出現(xiàn)，如第三人駕車追尾或撞擊網(wǎng)約車導(dǎo)致司機、乘客受傷或死亡與車輛受損的，第三人不遵守交通信號燈橫穿馬路導(dǎo)致司機緊急避讓而造成的人身或財產(chǎn)損害的。

(二)不同模式下的責(zé)任承擔(dān)主體

傳統(tǒng)模式下車輛可分為用人單位所有與汽車租賃公司所有，在用人單位所有的情況下，不管是出租車業(yè)務(wù)、專車業(yè)務(wù)等，司機為用人單位正式員工簽訂勞動合同的即為勞動關(guān)系，主體雙方具有行政上的隸屬關(guān)系。建立在勞動關(guān)系之下的雙方，事故的損失先由保險公司在保險范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，超出保險范圍部分由用人單位承擔(dān)，其承擔(dān)無過錯侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)車輛所有人為汽車租賃公司時，適用我國《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺與汽車租賃公司簽訂租賃合同，汽車租賃公司并不存在對車倆的直接支配，獲利來源只有汽車租賃而來的租金，根據(jù)《道路交通安全法》“二元論”不能認(rèn)定為責(zé)任主體。除非因車輛本身的問題導(dǎo)致交通事故發(fā)生，汽車租賃公司承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

派遣模式下，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定，該模式涉及勞務(wù)派遣公司、汽車租賃公司、網(wǎng)約車平臺等幾方主體，車輛歸屬影響責(zé)任主體的認(rèn)定，若汽車為網(wǎng)約車平臺所有，則網(wǎng)約車平臺作為用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，勞務(wù)派遣公司存在過錯承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任；若汽車為汽車租賃公司所有，汽車租賃公司與勞務(wù)派遣公司存在過錯承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任，網(wǎng)約車平臺為責(zé)任承擔(dān)主體。

掛靠模式下，網(wǎng)約車平臺認(rèn)為其與司機之間是一種新型合作關(guān)系，既不是勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系也不是雇傭關(guān)系。我認(rèn)為網(wǎng)約車平臺所說的新型合作關(guān)系是站不住腳的，合伙關(guān)系也更是無從說起，因為私家車車主并不完全隸屬于網(wǎng)約車平臺公司，雙方存在一定的人身依附關(guān)系，基于車主提供勞務(wù)與車輛在網(wǎng)約車平臺提供信息服務(wù)的條件下獲取報酬，網(wǎng)約車平臺收取服務(wù)費。私家車車主對于工作地點、進(jìn)程安排沒有完全自主選擇權(quán)，需服從網(wǎng)約車平臺的指定與監(jiān)督，所以雙方之間更傾向于雇傭關(guān)系。因此，車主執(zhí)行工作任務(wù)時發(fā)生的交通事故責(zé)任由網(wǎng)約車平臺承擔(dān)，但是私家車車主因故意或重大過失而導(dǎo)致交通事故致人損害時，網(wǎng)約車平臺與其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，平臺先行賠償后可以向私家車車主追償。在此關(guān)系認(rèn)定之下，對于損害責(zé)任承擔(dān)主體問題來說，車主的賠付能力具有不確定性和不穩(wěn)定性，網(wǎng)約車平臺則具有穩(wěn)定的經(jīng)濟實力，其承擔(dān)雇主責(zé)任的認(rèn)定對乘客與第三人的賠償問題也更有保障。

(三)我國網(wǎng)約車致人損害賠償現(xiàn)狀

首先是賠償主體認(rèn)定難以統(tǒng)一，沒有明確的賠償制度規(guī)范容易形成各當(dāng)事人的爭議，互相推卸責(zé)任，《暫行辦法》中雖有涉及但只是看似用粉筆劃了一條直線，實際卻被擦拭得模糊難定，導(dǎo)致了各地法院認(rèn)定的不一致與干脆回避責(zé)任認(rèn)定直接進(jìn)行賠償劃分的做法。然后是損害賠償?shù)姆峙鋯栴}遇阻，各方站在自己角度表達(dá)觀點，這對受害人得到救濟的時間點利益大有損害，在現(xiàn)實中賠償款的賠付也更加難以保障。最后是保險賠償制度規(guī)定未明確，許多私家車車主并未將車輛性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運營性質(zhì)保險，網(wǎng)約車平臺也并未為網(wǎng)約車購買保障第三方責(zé)任險，保險公司都以《保險法》第五十二條中“保險標(biāo)的的危險程度顯著增加的，被保險人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時通知保險人，保險人可以按照合同約定增加保險費或者解除合同”來進(jìn)行抗辯拒絕履行賠償責(zé)任。

(四)網(wǎng)約車損害賠償責(zé)任制度的完善

為了認(rèn)清賠償主體與責(zé)任分配，我們可以根據(jù)交通事故認(rèn)定書加以明確，若網(wǎng)約車駕駛員對交通事故負(fù)有責(zé)任，按照勞動或勞務(wù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行，并區(qū)分專職和兼職兩種情況。專職司機可依據(jù)傳統(tǒng)出租車司機的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)責(zé)任，兼職司機則需另行事先依照行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定責(zé)任規(guī)定，網(wǎng)約車司機有重大過錯的情況下，用工單位和用人單位必須對受害人承擔(dān)先行賠付責(zé)任，事后可以根據(jù)合同約定對司機進(jìn)行追償或者懲罰，平臺不可推卸的是其承運人責(zé)任。網(wǎng)約車保險理賠制度的缺口也是損害賠償無法得到保障的原因之一，針對網(wǎng)約車保險種類的增加很有必要，網(wǎng)約車平臺或司機應(yīng)購買第三人責(zé)任保險以分擔(dān)糾紛賠償風(fēng)險。

三、我國網(wǎng)約車經(jīng)營監(jiān)管與規(guī)制途徑

(一)政府態(tài)度與監(jiān)管困境

政府在網(wǎng)約車誕生之初是持觀望態(tài)度的，對網(wǎng)約車沒有限制規(guī)范，任何人只要擁有駕駛證件與車輛就可以加入網(wǎng)約車平臺，促使了網(wǎng)約車市場瘋狂的擴大占據(jù)市場地位。奶酪終究只有一塊，分配好的天秤一旦失衡就會損害太多人的利益，所以在傳統(tǒng)出租車行業(yè)與社會輿論的壓力之下，政府部門試圖取締網(wǎng)約車，但這樣一刀切的做法又與當(dāng)今的潮流趨勢背道而馳。最后只能尋求更為合理的解決方式并承認(rèn)了網(wǎng)約車的合法地位。政府只有擺脫傳統(tǒng)出租汽車管制模式的鐵籠，逐漸放松手中的網(wǎng)，對網(wǎng)約車發(fā)展采取更為積極的態(tài)度。

(二)經(jīng)營監(jiān)管的規(guī)制途徑

具體的規(guī)制途徑可以從前、中、后三個方面入手，前即為登記前，在網(wǎng)約車司機正式登記之前監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促網(wǎng)約車經(jīng)營平臺進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，可以從個人基本信息、身體健康狀況、駕駛水平程度等多方面考核，明確規(guī)定各項要求排除不利因素；即為履行職務(wù)中，司機在通過基本審核后是否做到認(rèn)真服務(wù)，對乘客是否履行了安全保障義務(wù)，因此網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)定期對司機的乘客評價等級低的進(jìn)行培訓(xùn)考核，鑒定該司機是否符合繼續(xù)接客的條件，各司機考察數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)裝訂成冊進(jìn)行歸類入檔，監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)定期抽查網(wǎng)約車車輛所裝攝影錄音設(shè)備與定期審核司機個人狀況、車輛性能狀況，這樣不僅有利于保護(hù)乘客利益，對于司機和平臺的責(zé)任劃分也能最大程度上得到客觀保障；后即為事故后，由網(wǎng)約車引發(fā)的肇事事故不可避免，監(jiān)管部門細(xì)化責(zé)任，不得推卸遲疑，面對各項事故種類應(yīng)具備快速應(yīng)對能力，網(wǎng)約車平臺應(yīng)及時積極配合有關(guān)部門處理事故糾紛，不得為推卸責(zé)任而隱瞞、誤報。