蘇兆志

黑龍江新時(shí)達(dá)律師事務(wù)所，黑龍江 哈爾濱 150001

一、刑事直訴案件在司法實(shí)踐中存在的問題與現(xiàn)狀

刑事直訴案件是指司法部門在實(shí)踐工作中監(jiān)視犯罪嫌疑人居住或者采取強(qiáng)制措施對(duì)其進(jìn)行取保候?qū)徳俳?jīng)過審查起訴后最后審理裁判的刑事案件。被追訴者在刑事追訴過程中未被逮捕是刑事直訴案件的最大特點(diǎn)。包含的類型有三種：首先，逮捕犯罪嫌疑人環(huán)節(jié)是需要經(jīng)審查批準(zhǔn)的，按照法律規(guī)定有六種情形是在沒有批準(zhǔn)逮捕決定的要檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查；其次，經(jīng)過批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人后，需要經(jīng)過由人民檢察院進(jìn)行押審查，再由檢察機(jī)關(guān)審查；第三，偵查機(jī)關(guān)在逮捕環(huán)節(jié)需要采取強(qiáng)制措施監(jiān)視居住犯罪嫌疑人再移送到檢察機(jī)關(guān)，最后審查起訴。近些年來，提倡“尊重和保障人權(quán)”的原則，因此完善和細(xì)化刑事案件中的一些具體制度和在執(zhí)行強(qiáng)制措施過程中符合的一些適用條件，對(duì)象以及一些監(jiān)督環(huán)節(jié)和程序。

(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)不高

犯罪嫌疑人在刑事直訴案件的取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的手續(xù)辦理后沒有嚴(yán)格遵守后續(xù)的法律規(guī)定，他們抓住案件移送的審查起訴期間外逃，不配合偵查機(jī)關(guān)工作導(dǎo)致刑事直訴案件逃離率增加。分析原因主要有：第一，沒有經(jīng)過預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)于犯罪嫌疑人的一些預(yù)判不足；第二，毫無法律常識(shí)和法律意識(shí)的犯罪嫌疑人并不懂得取保候?qū)彽囊饬x，即強(qiáng)制措施的概念。偵查人員沒有詳細(xì)認(rèn)真的將法律規(guī)定向犯罪嫌疑人解釋，導(dǎo)致訴訟風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

(二)沒有規(guī)范統(tǒng)一的刑事直訴案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

由于不同地區(qū)執(zhí)法人員素質(zhì)的差異性，其執(zhí)法尺度也存在差異，同時(shí)在執(zhí)法環(huán)節(jié)中對(duì)于取保候?qū)?，監(jiān)視居住的一些強(qiáng)制措施在實(shí)踐中的適用條件和范圍的認(rèn)知程度存在差異。達(dá)不到規(guī)范，科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。沒有客觀判斷判定犯罪嫌疑人對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)性，沒有提升案件辦理的社會(huì)效果。

(三)刑事訴訟案件在偵查，審查與審判過程中沒有達(dá)到執(zhí)法統(tǒng)一

貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，規(guī)范統(tǒng)一公檢法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，避免出現(xiàn)先抓后放再捕的情況，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的威信在一定程度上被損害。

(四)一些刑事直訴案件在辦理過程中期限過長

一方面是偵查期限過長，刑事直訴案件辦理期間偵查，起訴和審理工作一直進(jìn)行不可中斷由于警力不足的因素導(dǎo)致辦案周期過長。第二個(gè)方面是審查周期較長，由于辦理案件要遵守嚴(yán)格的法律程序，刑事直訴案件有一定的法定期限，檢查機(jī)關(guān)公訴部門在辦案期間，翻譯嫌疑人未被逮捕，導(dǎo)致審查期限過長，同時(shí)檢查機(jī)關(guān)辦案人員不足，壓力較大，導(dǎo)致八年間周期拉長。

(五)案件管理部門在受理案件期間的問題

案件經(jīng)過受理和審查，多數(shù)情況下是沒有經(jīng)過審查批準(zhǔn)逮捕環(huán)節(jié)，由于形式上的案件審查造成不符合條件起訴的案件需要進(jìn)行審查和起訴過程，這樣會(huì)增加退查和不起訴的案件。減少辦案效率。

(六)刑事直訴案件辦案質(zhì)量不高

一般情況下刑事直訴案件屬于輕刑案件，具有案情簡單的特點(diǎn)。因此偵查人員在辦案過程中沒有投入足夠的精力獲取證據(jù)，通過簡單訊問后匆匆結(jié)案，在沒有獲取證據(jù)的情況下移送檢察機(jī)關(guān)，導(dǎo)致證據(jù)單薄，掛臉型不足，證據(jù)鏈條不完整，最后又重新偵查反復(fù)的重復(fù)工作影響了訴訟工作，大大降低了效率。

(七)犯罪嫌疑人翻供現(xiàn)象較普遍

犯罪嫌疑人私下與證人串通，同被害人商量和解，在審查起訴期間，和案件審判后，增加了翻供概率，造成補(bǔ)充偵查的次數(shù)增多，存在司法資料浪費(fèi)的現(xiàn)象。

(八)外來犯罪人員實(shí)施刑事直訴案件的困難加大

監(jiān)視居住和取保候?qū)徥前讣?shí)施強(qiáng)制措施的兩種途徑。外來犯罪人員由于住所和職業(yè)均不固定，監(jiān)視居住的條件不符合。又屬于輕型案件。因此只能取保候?qū)彙?/p>

二、對(duì)于刑事案件直訴機(jī)制的對(duì)策與思考

(一)進(jìn)一步完善刑事直訴的受理

需要按照要求增設(shè)案件管轄和審查方面的措施及規(guī)定，就必須要給案件的管理部門一定的審查時(shí)限。而刑訴的規(guī)則中對(duì)審查后的不予以受理的案件也增加了檢察環(huán)節(jié)和案件中止條件的條款，以進(jìn)一步明確了刑法直訴的受理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

(二)對(duì)取保候?qū)彈l件進(jìn)行立法保護(hù)

對(duì)于取保候?qū)彽臈l件適不適用的立法條件進(jìn)行具體明確的規(guī)定，這樣做不會(huì)改變強(qiáng)制性的屬性，又可以進(jìn)一步的提高適用的范圍和情況。

(三)加強(qiáng)強(qiáng)制措施的執(zhí)行監(jiān)管力度

一是對(duì)取保候?qū)彽谋ＷC人資格審查更為嚴(yán)格。確定保證措施，確保正常的監(jiān)管能夠在取保候?qū)徠陂g順利進(jìn)行；二是進(jìn)一步探索成立勞動(dòng)矯正措施，對(duì)犯罪情節(jié)比較輕微的犯罪嫌疑人，進(jìn)行勞動(dòng)技能的相關(guān)培訓(xùn)，參加勞動(dòng)時(shí)給予一定的報(bào)酬，解決好保障訴訟和補(bǔ)償被害人損失等一系列的問題；三是將電子信息監(jiān)控手段運(yùn)用到取保候?qū)徣吮O(jiān)管之中。社區(qū)的矯正部門對(duì)取保候?qū)徣藛T在矯正管理中，應(yīng)用電子信息監(jiān)控手段。