余桂芳

河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院，河南 平頂山 467000

一、社會(huì)法律人才需求分析

在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中對(duì)法律人才的需要呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，既是要求應(yīng)用型、實(shí)用型和復(fù)合型法律人才。當(dāng)前，我國(guó)開展法律專業(yè)的高校多達(dá)600多所，是社會(huì)法律人才主要培養(yǎng)和輸出基地。[1]然而，在人才培養(yǎng)中存在一個(gè)共性問題，高校對(duì)于法學(xué)人才培養(yǎng)側(cè)重于理論性教學(xué)，忽視了學(xué)生的法律實(shí)踐能力。正如律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)主任田文昌律師指出的：“現(xiàn)在的法學(xué)教育，理論與實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)”。而這一問題的局限性在社會(huì)工作中逐漸顯示出來，高校畢業(yè)生由于缺乏實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)而以理論眼光看待問題，在處理案件中難以取得有效性進(jìn)展。

法學(xué)作為一門應(yīng)用學(xué)科與社會(huì)發(fā)展存在著多方面的聯(lián)系，正因?yàn)榉▽W(xué)自身的特殊性也要求法律人才在實(shí)際工作中能夠運(yùn)用各種學(xué)科知識(shí)。而當(dāng)前我國(guó)法學(xué)教育缺少復(fù)合型多學(xué)科的知識(shí)，許多從事法律工作的人沒有跳出法學(xué)專業(yè)知識(shí)的眼界。相反，社會(huì)需要的是復(fù)合型法律人才，缺少系統(tǒng)、綜合的知識(shí)儲(chǔ)備，在處理案件中則會(huì)影響案件的進(jìn)程。比如，在醫(yī)療糾紛中，要求法律從業(yè)者對(duì)醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)性知識(shí)要有著一定的了解。因此，在社會(huì)多元化、專業(yè)化的發(fā)展中，法律人才與社會(huì)需求之間的失衡問題則越來越突出，這就倒逼法律人才需要多種學(xué)科的學(xué)習(xí)。

在依法治國(guó)的大背景下，法律人才的行業(yè)自律和法律精神顯得尤為重要。社會(huì)高度融合發(fā)展中，執(zhí)法難問題是社會(huì)普遍性問題，涉及到如何運(yùn)用法律在保證社會(huì)人員正當(dāng)權(quán)益。這要求法律工作者要有著強(qiáng)大的法律精神，較強(qiáng)的行業(yè)自律，堅(jiān)定理想信念，敢于面對(duì)執(zhí)法中的困難和挫折。法律工作者不僅要有著對(duì)公平正義的執(zhí)著，也要有著強(qiáng)烈的法律精神，唯有如此，在面對(duì)工作中的困難時(shí)不為權(quán)力和金錢所誘惑。

二、我國(guó)法律畢業(yè)生就業(yè)分析

在我國(guó)高等院校中，法律類院校發(fā)展迅速。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年法學(xué)本科和研究畢業(yè)總?cè)藬?shù)多達(dá)13萬多人，?？粕?0多萬人。[2]然而，正如前文所言，在法律就業(yè)中存在一定的問題，近年來法學(xué)就業(yè)率一直處于下游地位。這對(duì)于學(xué)生自身、學(xué)校發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都存在著一定的影響。究竟其原因，主要是因?yàn)橛捎诜扇瞬排囵B(yǎng)模式和社會(huì)需求不匹配。

首先，法律院校擴(kuò)招顯著，生源擴(kuò)大的同時(shí)學(xué)生素質(zhì)卻在下降，而教學(xué)體系建設(shè)沒有及時(shí)跟進(jìn)，教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理等環(huán)節(jié)沒有得到改善和提升，造成人才質(zhì)量參差不齊。其次，法律類人才培養(yǎng)模式?jīng)]有進(jìn)行創(chuàng)新，課程設(shè)置全而不專，實(shí)踐性課程偏少，缺乏特色課程；在法律教育教學(xué)中主要以傳統(tǒng)教學(xué)為主，注重理論性知識(shí)訓(xùn)練，缺少有效實(shí)踐性教學(xué)。同時(shí)，法律教學(xué)和法律職業(yè)存有脫節(jié)，匹配程度不高。諸如，在改革之前，我國(guó)取得律師執(zhí)業(yè)資格并沒有形成嚴(yán)格、明確的要求，只要是大學(xué)本科學(xué)歷無論什么專業(yè)，只要通過司法考試即可獲得律師資格、法官資格或檢察官資格。再次，法律類學(xué)生就業(yè)觀念存有偏差，在職業(yè)規(guī)劃中就業(yè)期望與社會(huì)需求失衡，大多學(xué)生注重“鐵飯碗”，傾向于行政機(jī)關(guān)或者國(guó)家司法機(jī)關(guān)，或者是傾向于大城市工作。最后，法律就業(yè)市場(chǎng)存在失衡，法律教育、法律職業(yè)和社會(huì)發(fā)展沒有協(xié)同一致發(fā)展，相關(guān)就業(yè)市場(chǎng)不太完善，在基層崗位面向法學(xué)專業(yè)人才不足，大多學(xué)生缺乏基層行鍛煉，從“學(xué)校門”進(jìn)入“機(jī)關(guān)門”。這些因素對(duì)于法律類人才培養(yǎng)有著直接的限制作用，導(dǎo)致法律類大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀不盡人意，法律人才與社會(huì)需求失衡，對(duì)于學(xué)生發(fā)展、學(xué)校提升和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生一系列消極影響。

三、法律人才培養(yǎng)模式路徑探析

法律人才的培養(yǎng)必須重視法律人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求失衡和法律教育和法律職業(yè)匹配程度不高等問題。在圍繞社會(huì)需求目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞核心思想規(guī)劃培養(yǎng)卓越法律人才體系；通過法律教育教學(xué)改革培養(yǎng)應(yīng)用、復(fù)合型法律人才；完善法律一體化建設(shè)與司法考試制度培養(yǎng)合格法律工作者；重視教師隊(duì)伍和校園文化建設(shè)夯實(shí)法律人才基礎(chǔ)。

(一)基于社會(huì)需求目標(biāo)，加強(qiáng)卓越法律人才培養(yǎng)

人才資源是第一資源，法律人才與社會(huì)發(fā)展有著多角度、多層次的融合。在法律人才培養(yǎng)過程中，要緊緊圍繞社會(huì)需求制定人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)一批卓越法律人才。尤其進(jìn)入多元化的發(fā)展中，在法律人才培養(yǎng)中要密切結(jié)合社會(huì)發(fā)展背景，在指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案中突出社會(huì)需求性。在法律人才培養(yǎng)方面，教育部聯(lián)合中央政法委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，為卓越法律人才培養(yǎng)提出了國(guó)家層面的培養(yǎng)方案。而在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出了：高校教育改革要加快形成人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的機(jī)制。顯然，法律人才的培養(yǎng)也應(yīng)積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。作為法律人才培養(yǎng)和輸出地的高校，在人才培養(yǎng)中要堅(jiān)持社會(huì)需求和人才培養(yǎng)相結(jié)合、法律教育和法律職業(yè)相結(jié)合，注重應(yīng)用型人才建設(shè)?？偠灾?，法律人才培養(yǎng)主要核心思想要以市場(chǎng)社會(huì)需求和法律職業(yè)為導(dǎo)向，重視人才的實(shí)踐性、應(yīng)用性和適應(yīng)性等素質(zhì)，從而進(jìn)行制定系統(tǒng)、完善、合理的人才培養(yǎng)方案。

(二)加大法律教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系

高校作為法律人才培養(yǎng)的重要載體，應(yīng)從“源頭活水”中為人才培養(yǎng)注入新動(dòng)力。在高校教育中為培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的法律人才，必須進(jìn)行教育教學(xué)生的改革，創(chuàng)新課程設(shè)置和體系建設(shè)。法律作為一門應(yīng)用性學(xué)科，在教學(xué)中要突出學(xué)生的主體地位，重視實(shí)踐教學(xué)的效果，要從理論性學(xué)習(xí)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。在課程設(shè)置上，教師要充分發(fā)掘案例教學(xué)的輻射效應(yīng)，通過大量的案例的引用培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)以及學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力，通過理論的指引轉(zhuǎn)向應(yīng)用技能，既是課程設(shè)置突出實(shí)用性以及應(yīng)用性。因此，課程設(shè)置做出規(guī)劃調(diào)整，專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐課程合理劃分，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力。在課程的開展中，要豐富教學(xué)手段和教學(xué)方式，比如可以進(jìn)行小組討論、小組辯論、案例分析等方式豐富課堂教學(xué)。同時(shí)，注重校園活動(dòng)和校園實(shí)踐活動(dòng)的引入，開展模擬法庭、組織法律援助等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的運(yùn)用法律的基本技能。另外，還可以引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，比如律師事務(wù)所、法院檢察院等單位實(shí)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。唯有理論和實(shí)踐結(jié)合，才能更好的培養(yǎng)法律人才。

(三)完善法律職業(yè)一體化建設(shè)，培養(yǎng)合格的法律工作者

在我國(guó)法治社會(huì)進(jìn)程中，法律從業(yè)者必有具有相關(guān)的資格證書。在現(xiàn)有模式下，作為法律界的“國(guó)家第一大難考”司法職業(yè)資格考試，成為區(qū)辨一個(gè)法律工作者的職業(yè)素養(yǎng)的核心。顯然，司法職業(yè)資格證書是法律人才服務(wù)社會(huì)的“敲門磚”。然而，這種考試的通過率也最終決定了只能由一小部分的可以獲得相關(guān)資格。從另外一個(gè)角度而言，司法考試制度的作用，不僅是對(duì)于法律人才選拔，而且極大的提升了法律工作者的專業(yè)素質(zhì)和能力修養(yǎng)。所以，司法考試形式與內(nèi)容要堅(jiān)持書本知識(shí)與實(shí)踐能力結(jié)合，凸顯實(shí)踐能力部分，只有這樣才能遴選出德才兼?zhèn)?、并擁有較多法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合格法律工作者。[3]另外，在這種“逢進(jìn)必考”的狀態(tài)下，應(yīng)積極完善法律一體化的建設(shè)，在人才的使用中完善法律一體化建設(shè)與司法考試制度培養(yǎng)合格法律工作者。作為常見的法律職業(yè)者無論是法官、檢察官，還是律師和教師，在運(yùn)用法律維護(hù)社會(huì)公平正義上都是相同的。因此，法律職業(yè)一體化建設(shè)在法律工作者身份的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)無障礙的互通，既是能夠?qū)崿F(xiàn)單位的順暢流通和編制轉(zhuǎn)換，法律教師、律師和法官在一定條件下實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換。