張麗娟 郭若楠

【關(guān)鍵詞】中日韓合作;經(jīng)貿(mào)合作;雙邊貿(mào)易;貿(mào)易利益;區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.11.003

中國(guó)、日本、韓國(guó)地域相鄰，互為重要的貿(mào)易合作伙伴。自1999年中日韓合作啟動(dòng)以來(lái)，三方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的合作成效顯著，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，合作層次和水平不斷提高。中日韓合作具有舉足輕重的區(qū)域意義和全球意義，三方經(jīng)貿(mào)合作不僅是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的引擎，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ胶献骶哂须p贏和多贏效應(yīng)。與此同時(shí)，由于三方均與美國(guó)互為主要貿(mào)易伙伴，美國(guó)與中日韓共同構(gòu)成全球價(jià)值鏈的重要組成部分，中美貿(mào)易關(guān)系對(duì)日韓貿(mào)易利益影響顯著。在全球化新階段和全球貿(mào)易體系重構(gòu)的背景下，中日韓經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)意義尤為突出。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作是亞洲和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/h3>

經(jīng)貿(mào)合作是中日韓合作的關(guān)鍵。20年間，中日韓之間的貿(mào)易額從1300億美元增至7200億美元，彼此均為最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。在全球化不斷擴(kuò)展的各階段，中日韓在全球價(jià)值鏈上的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)逐漸加深，三國(guó)所在的東北亞地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉足輕重的組成部分。中日韓經(jīng)貿(mào)合作的貢獻(xiàn)，不論是在全球增長(zhǎng)的視角下，還是在亞太區(qū)域合作的視角下，均達(dá)到了一個(gè)歷史新高度。

一、中日韓經(jīng)貿(mào)合作對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大

過去20年，中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易都有長(zhǎng)足發(fā)展。2000—2018年，中國(guó)的GDP從1.21萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到13.61萬(wàn)億美元，保持了較快且平穩(wěn)的增長(zhǎng);韓國(guó)從0.56萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到1.62萬(wàn)億美元;日本從4.89萬(wàn)億美元增加到4.97萬(wàn)億美元。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，三國(guó)GDP在全球的占比基本維持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，其中，中國(guó)GDP增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量為20.2萬(wàn)億美元，占全球GDP的比重為23.5%，超過歐盟的21.9%，接近北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）的27.3%，足見中日韓經(jīng)濟(jì)對(duì)全球發(fā)展舉足輕重（參見圖1）。

圖1 中日韓GDP及全球占比變動(dòng)（2000—2018年）數(shù)據(jù)來(lái)源 ：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)（World Bank Open Data），https：//data.worldbank.org/

過去20年是全球化快速推進(jìn)的20年，也是全球價(jià)值鏈快速重構(gòu)的20年。在貨物貿(mào)易的價(jià)值鏈體系中，中日韓三國(guó)分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了三國(guó)間貿(mào)易的增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了全球貿(mào)易的增長(zhǎng)。世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中日韓三國(guó)貨物出口總額從2000年的0.9萬(wàn)億美元增加到2018年的3.83萬(wàn)億美元;同期占全球貨物出口的比重也從13.9%上升到19.7%。其中，中國(guó)貨物出口額增長(zhǎng)最為顯著，占全球出口額的比例大幅度提升，由3.9%增至12.8%;韓國(guó)的貨物出口額占全球份額從2.7%提升至3.1%。2018年，日本的貨物出口額是2000年的1.5倍還多，但同期占全球貨物出口的比重下降近50%（參見表1）。與此同時(shí)，中日韓的服務(wù)貿(mào)易也保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2005—2018年間，中日韓三國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額從2062.5億美元增加到5478.4億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重由8.6%提高到9.5%。

表 1 中日韓貨物進(jìn)出口總額及全球占比（2000 年和 2018 年）

數(shù)據(jù)來(lái)源 ：世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.html

二、中日韓貿(mào)易是亞洲區(qū)域貿(mào)易增長(zhǎng)的引擎

中日韓貿(mào)易引領(lǐng)著亞洲區(qū)域貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。2018年，中日韓的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模為3.83萬(wàn)億美元，同期東盟為2.87萬(wàn)億美元。中日韓和東盟貿(mào)易總計(jì)6.7萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易比重34.4%。過去20年，也是中日韓與東盟貿(mào)易快速發(fā)展的20年。2000—2018年，中日韓三國(guó)與東盟貿(mào)易總額從1293.34億美元增至10819.28億美元，增長(zhǎng)7倍，占東盟整體貿(mào)易的比重也從26.6%增長(zhǎng)到37.7%。其中，中韓兩國(guó)增速明顯快于日本，兩國(guó)占東盟貿(mào)易總額的比重分別從4.0%和4.5%上升到18.2%和11.4%（參見表2）。

表 2 中日韓與東盟貿(mào)易總額及占比（2000 年和 2018 年）

數(shù)據(jù)來(lái)源 ：日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（Japan External Trade Organization， JETRO）數(shù)據(jù)庫(kù)， https：//www.jetro.go.jp/world/statistics.html

值得一提的是，中日韓與東盟間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也得到了迅速發(fā)展，中日韓帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易使得東盟與中日韓（“10+3”）各國(guó)實(shí)現(xiàn)了在電機(jī)設(shè)備、消費(fèi)電子和通信設(shè)備等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上的互補(bǔ)。隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，以“中國(guó)組裝”為特點(diǎn)的貿(mào)易模式在東盟對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)尤為重要的地位。東盟各國(guó)利用中日韓的勞動(dòng)力成本、技術(shù)和零部件等優(yōu)勢(shì)，在零部件制造上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，與中日韓形成了在加工制造業(yè)上的分工合作，帶動(dòng)了“10+3”產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易迅速發(fā)展。當(dāng)前，世界貿(mào)易的增長(zhǎng)點(diǎn)仍在亞洲，中日韓合作以及促進(jìn)與東盟等區(qū)域伙伴的貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，使得亞洲仍是全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域。

中日韓三方合作具有共贏效應(yīng)

在全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域化快速推進(jìn)的過程中，中日韓已經(jīng)構(gòu)成全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化緊密連接的區(qū)域。[1]與服務(wù)貿(mào)易相比較，中日韓三國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的聯(lián)系更為緊密。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，中國(guó)是日、韓兩國(guó)最大的貨物貿(mào)易伙伴國(guó)，日本和韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口分別占兩國(guó)出口總額的19.5%和24.7%;而來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口分別占日本和韓國(guó)兩國(guó)進(jìn)口總額的23.3%和20.5%。與此同時(shí)，日、韓也是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)。日本在中國(guó)貨物出口總額中占比為6.1%，位列第四;在中國(guó)貨物進(jìn)口總額中占比9.0%，排名第三;韓國(guó)則是中國(guó)第五大出口市場(chǎng)，占中國(guó)貨物出口份額的4.6%;同時(shí)韓國(guó)也是中國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，占比9.7%。在服務(wù)貿(mào)易方面，中日韓合作不斷加深。2018年，中國(guó)是韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的最大目的地國(guó)，占比達(dá)21.8%，同時(shí)是第三大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，占比14.3%。此外，中國(guó)是日本服務(wù)貿(mào)易的第四大伙伴國(guó)。

20年來(lái)，中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，并在金融危機(jī)爆發(fā)后的2009—2010年和《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式簽署后的2014—2015年加速增長(zhǎng)，逐步成長(zhǎng)為中日韓三個(gè)國(guó)家間貿(mào)易規(guī)模最大的雙邊伙伴國(guó)。中韓雙邊貿(mào)易額從2000年的297.48億美元不斷擴(kuò)大，分別于2003年和2015年超越日韓和中日雙邊貿(mào)易，2018年中韓雙邊貿(mào)易達(dá)5151.74億美元，中國(guó)成為韓國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，對(duì)華出口占韓國(guó)全部出口額的24.7%。[2]中日兩國(guó)間貿(mào)易雖經(jīng)歷多個(gè)波動(dòng)階段，但日本進(jìn)出口對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度不斷上升，中國(guó)已經(jīng)成為日本最重要的貿(mào)易伙伴。2018年，日本19.5%的貨物出口到中國(guó)，而進(jìn)口總額中有23.3%來(lái)自中國(guó)。對(duì)于日本和韓國(guó)而言，對(duì)華貿(mào)易對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都有重要影響。[3]

日韓雙邊貿(mào)易從2000年的511.69億美元增長(zhǎng)到2018年的1621.4億美元，約占中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模的三分之一和中日雙邊貿(mào)易規(guī)模的一半。日韓在高科技領(lǐng)域既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，由于在全球價(jià)值鏈下的貿(mào)易依存加深，任何一方貿(mào)易限制的出現(xiàn)，都會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，即連帶波及價(jià)值鏈上的多方。比如，韓國(guó)在手機(jī)OLED屏幕上具有比較優(yōu)勢(shì)，但其產(chǎn)品原材料對(duì)日本進(jìn)口依存度高，因此，日本對(duì)韓國(guó)實(shí)施出口管控，既有損韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也對(duì)日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，“合作即多贏，對(duì)立即多輸”的效應(yīng)明顯。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作之所以取得重要成就，一方面得益于過去20年有利的全球貿(mào)易發(fā)展格局，既包括全球治理秩序相對(duì)穩(wěn)定，也得益于各國(guó)貿(mào)易開放特別是中國(guó)對(duì)外開放及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所提供的市場(chǎng)和機(jī)遇;另一方面，中日韓經(jīng)貿(mào)合作還受益于三方在全球價(jià)值鏈體系下產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ)?？梢?，經(jīng)貿(mào)合作符合各自發(fā)展利益。遞歸動(dòng)態(tài)全球一般均衡模型（CGE模型）的對(duì)比研究也表明，中日韓自貿(mào)區(qū)具有更高的潛在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一旦簽署，將為三國(guó)帶來(lái)更大貿(mào)易收益。[4]

美國(guó)與中日韓經(jīng)貿(mào)利益交融

作為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，美國(guó)與中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)依存度高，中日韓均是美國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴國(guó)。近年來(lái)，美國(guó)與中日韓的雙邊貿(mào)易表現(xiàn)出以下四個(gè)方面的主要特征。

第一，過去20年美國(guó)與中日韓三國(guó)間貿(mào)易總額不斷上升。其中，中美貿(mào)易增速最快，在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的占比也不斷提高，從2000年的1248.97億美元（4.9%）增加到2018年的7367.41億美元（13.1%）;2004年中國(guó)超過日本，成為僅次于加拿大和墨西哥的美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，2006年中國(guó)成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，2015年成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)。美日雙邊貿(mào)易規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，維持在2500億美元左右，但美日貿(mào)易額占美國(guó)貿(mào)易總額的比重逐年下降，從2000年的10.5%下降到2018年的5.3%。受益于《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》，美韓貿(mào)易增長(zhǎng)較快，從2000年的809.47億美元增長(zhǎng)到2018年的1672.6億美元，雙邊貿(mào)易額占美國(guó)貿(mào)易總額的比重則相對(duì)有所下降。（參見圖2）。

圖2 美-中日韓總貿(mào)易額及占比變動(dòng)（2000—2018年）數(shù)據(jù)來(lái)源 ：美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（US Bureau of Economic Analysis）， https：//www.bea.gov/data/intl trade-investment/international-trade-goods-and-services

第二，從趨勢(shì)上看，中日韓三國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易依存度下降。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易的依存度（中國(guó)對(duì)美進(jìn)出口/中國(guó)進(jìn)出口總額）下降幅度最大，從2000年的40.2%下降到2018年的22.7%，同期，韓國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的依存度下降約11%，日本則下降了10%。[5]

第三，從結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)對(duì)中日韓貿(mào)易的依存度依然較高。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是美國(guó)對(duì)中日韓的貨物貿(mào)易依存度高于服務(wù)貿(mào)易，對(duì)貨物進(jìn)口依存度高于對(duì)貨物出口的依存度，表明美國(guó)更依賴于從三國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品。2018年，美國(guó)對(duì)中國(guó)、日本、韓國(guó)的貨物進(jìn)口貿(mào)易依存度分別為21.10%、5.64%、2.93%，貨物出口貿(mào)易依存度分別為7.22%、4.54%、3.44%。二是過去20年美國(guó)對(duì)華貨物出口依存度上升的趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向，對(duì)日韓出口依存度近年開始有所提升。三是美國(guó)對(duì)中日韓三國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口依存度高于進(jìn)口依存度。2018年，美國(guó)對(duì)中國(guó)、日本、韓國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易依存度分別為6.91%、5.47%、2.70%，服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易依存度分別為3.23%、6.12%、2.17%，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中日韓是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要市場(chǎng)。

第四，美國(guó)與中日韓是全球價(jià)值鏈中分工不同的貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易關(guān)系影響日韓貿(mào)易利益。伴隨著全球分工的深化和中間品貿(mào)易的增長(zhǎng)，中美兩國(guó)進(jìn)出口的產(chǎn)品價(jià)值中包含了大量由日韓等第三國(guó)創(chuàng)造的增加值，中日韓三國(guó)在美國(guó)貿(mào)易中的利益分配占比較大，在先進(jìn)制造領(lǐng)域，中日韓是美國(guó)廠商全球價(jià)值鏈的主要構(gòu)成部分。2010年亞洲開發(fā)銀行的研究顯示，中國(guó)是蘋果手機(jī)（iPhone）的主要產(chǎn)地和裝配國(guó)，每部iPhone在中國(guó)的總裝成本僅為6.5美元，占iPhone總價(jià)值的3.6%，而來(lái)自日本和韓國(guó)的零部件在iPhone價(jià)值中占比分別高達(dá)34%和13%。[6]因此，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易限制必然對(duì)中日韓產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生明顯的制衡效應(yīng)，呈現(xiàn)出“貿(mào)易合作則多贏，貿(mào)易限制則俱損”的特點(diǎn)。

中日韓經(jīng)貿(mào)合作未來(lái)前景

過去20年中日韓經(jīng)貿(mào)合作取得的成就是三國(guó)重視合作機(jī)制建設(shè)的結(jié)果。全球化順利推進(jìn)和全球價(jià)值鏈推動(dòng)國(guó)際分工為中日韓產(chǎn)業(yè)分工合作提供了重要外部機(jī)遇。展望未來(lái)，在百年未有之大變局下，中日韓經(jīng)貿(mào)合作既有重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是從全球看，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易下降的趨勢(shì)已經(jīng)開始逆轉(zhuǎn)，日漸增長(zhǎng)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為中日韓合作提供了重要機(jī)遇。美國(guó)管理咨詢公司麥肯錫研究發(fā)現(xiàn)，21世紀(jì)初期的全球化，隨著運(yùn)輸和通訊成本下降以及全球價(jià)值鏈擴(kuò)展到中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家，跨洋海運(yùn)支持的長(zhǎng)途貿(mào)易變得越來(lái)越普遍，使得在同一地區(qū)內(nèi)的各國(guó)之間的貨物貿(mào)易份額（相對(duì)于地理距離較遠(yuǎn)的買方和賣方而言）從2000年的51%下降到了2012年的45%。但近年來(lái)，這種趨勢(shì)已經(jīng)開始逆轉(zhuǎn)。自2013年以來(lái)，全球貨物貿(mào)易的區(qū)域內(nèi)份額增加了2.7%，以亞洲地區(qū)最為顯著，一定程度上反映了新興市場(chǎng)消費(fèi)水平的增長(zhǎng)。這一趨勢(shì)為中日韓在全球創(chuàng)新價(jià)值鏈中的區(qū)域合作創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。中日韓合作既是亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的前提，也是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。

二是亞洲在全球化新格局中的主力軍地位不會(huì)改變，區(qū)域合作發(fā)展在“中日韓+”機(jī)制下，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨重大機(jī)遇。從近期看，多邊制度改革要取得成果仍有相當(dāng)難度，主要貿(mào)易大國(guó)在WTO改革涉及的主要議題上分歧較大，原先在多邊貿(mào)易體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)多邊貿(mào)易體系改革的政治意愿也不強(qiáng)。由此，全球貿(mào)易治理體系建設(shè)留下的空白，正在由那些通過談判實(shí)現(xiàn)更高水平開放和確立更深層次貿(mào)易規(guī)則的大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Mega-regional Trade Agreements）填補(bǔ)，這一趨勢(shì)為中日韓主導(dǎo)的大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理格局中發(fā)揮更大作用提供了外部空間和可行性。中日韓三方通過談判在擴(kuò)大市場(chǎng)開放方面形成共識(shí)，有利于推動(dòng)RCEP的達(dá)成和落實(shí)。

在當(dāng)前的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）特別值得關(guān)注。CPTPP于2018年12月30日生效，日本是CPTPP的成員國(guó)，韓國(guó)也表示希望加入CPTPP。日本還與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），并已于2019年2月1日正式生效。若將歐盟與CPTPP鏈接起來(lái)，其將占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)總量的31%以及全球貿(mào)易總額的40%?？梢?，大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)全球貿(mào)易治理原則和標(biāo)準(zhǔn)的建立將具有巨大杠桿作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)全球新簽署并已生效18個(gè)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，另有4個(gè)已經(jīng)簽署或完成談判，還有26個(gè)正在談判中，表明越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的作用已形成共識(shí)。大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定具備特有的適用性和包容性，并涉及諸多在多邊貿(mào)易體系內(nèi)尚未明確規(guī)制的新議題，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)等，構(gòu)成全球貿(mào)易治理新體系的關(guān)鍵要素。推動(dòng)大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并使其逐步成為全球貿(mào)易治理體系的組成部分，既是明智可行的貿(mào)易政策取向，也為深化中日韓合作機(jī)制建設(shè)提供了有利的外部環(huán)境。

當(dāng)前，中日韓經(jīng)貿(mào)合作的深化還面臨一系列挑戰(zhàn)。

首先，全球貿(mào)易體系的不穩(wěn)定性和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性并存。近幾年來(lái)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義不斷加劇，其長(zhǎng)期影響目前尚難以全面評(píng)估。自二戰(zhàn)后全球多邊貿(mào)易體系建立以來(lái)，貿(mào)易政策問題從未像今天這樣成為全球政治議程的重要議題。一方面，全球貿(mào)易治理體系面臨危機(jī)，短期內(nèi)難見改革成效;另一方面，美國(guó)自二戰(zhàn)后對(duì)自由貿(mào)易的推動(dòng)發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，貿(mào)易保護(hù)已成為一種政治產(chǎn)品，甚至被作為實(shí)現(xiàn)諸如選舉政治利益的便捷工具。原有的全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)正在被打破，貿(mào)易政策的不確定性及其政治經(jīng)濟(jì)博弈成為全球貿(mào)易的新常態(tài)。美國(guó)在貿(mào)易政策上的保護(hù)主義傾向蔓延將不可避免地影響中日韓各自國(guó)內(nèi)的貿(mào)易政策選擇和應(yīng)對(duì)。

其次，中日韓三國(guó)有著特殊的地緣關(guān)系，既在一個(gè)共生的經(jīng)貿(mào)區(qū)域，也有著諸多未解的歷史問題，加上美國(guó)主導(dǎo)的同盟政治與安全，使得三方在深度合作方面顧慮猶存，有些貿(mào)易政策甚至具有強(qiáng)烈的政治性和戰(zhàn)略性。此外，三方關(guān)系是基于雙邊關(guān)系基礎(chǔ)上的，一旦其中某一雙邊關(guān)系出現(xiàn)問題，即會(huì)影響三方的進(jìn)一步合作。近期，日韓雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于緊張，雙方矛盾空前激化。雙邊關(guān)系中缺乏互信將難免波及中日韓經(jīng)貿(mào)談判，使得建立政治共識(shí)、安全共識(shí)和區(qū)域認(rèn)同變得更加困難，經(jīng)貿(mào)合作議題也變得十分敏感。

再次，正在談判的中日韓貿(mào)易協(xié)定在開放寬度和議題廣度方面，必然會(huì)受到日、韓與美國(guó)已有自由貿(mào)易協(xié)定的影響與制約?！睹理n自由貿(mào)易協(xié)定》（KORUS）于2012年3月生效，特朗普政府與韓國(guó)進(jìn)行重新談判并于2018年3月28日達(dá)成協(xié)議。2019年10月7日，美國(guó)與日本簽訂《美日貿(mào)易協(xié)定》（US-Japan Trade Agreement）和《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》（US-Japan Digital Trade Agreement），其中數(shù)字協(xié)定與《美墨加協(xié)定》（US-Mexico-Canada Agreement，USMCA）標(biāo)準(zhǔn)接軌，凸顯主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定之意。在日、韓與美國(guó)已有貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)行中日韓協(xié)定談判，是對(duì)中日韓三方政治智慧和國(guó)際談判能力等的重大考驗(yàn)。2019年10月24日，韓國(guó)宣布放棄在WTO中的“發(fā)展中國(guó)家”地位，也是頗具國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)意義的貿(mào)易政策選擇。

最后，全球價(jià)值鏈上的中日韓貿(mào)易在全球化新階段也開始有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化，三方競(jìng)爭(zhēng)與合作的動(dòng)態(tài)會(huì)持續(xù)調(diào)整，互補(bǔ)性漸降、競(jìng)爭(zhēng)性漸強(qiáng)。作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，日本在高端產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，韓國(guó)是新興工業(yè)化國(guó)家，其工業(yè)水平尤其是中高端產(chǎn)業(yè)水平具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開放與競(jìng)爭(zhēng)的矛盾和顧慮在談判中仍然存在。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放方面，中日韓也面臨不同的利益考量。由于中日韓在產(chǎn)品層面的競(jìng)爭(zhēng)力不同，各產(chǎn)業(yè)間前向和后向聯(lián)系的影響也不同，使得三方在有關(guān)中日韓FTA談判中主張的目標(biāo)和利益及其實(shí)現(xiàn)路徑存在差異。[7]

面對(duì)百年未有之大變局，中日韓合作需要三國(guó)的互信與協(xié)調(diào)，三方合作程度對(duì)亞太經(jīng)貿(mào)發(fā)展也有深刻影響。不管是CPTPP、東盟、“10+3”還是RCEP，都體現(xiàn)了亞洲區(qū)域合作的多層次、多形式和多元化。中日韓三方已有的合作對(duì)話機(jī)制，是三方通過對(duì)話實(shí)現(xiàn)合作的外交平臺(tái)。周邊是首要，作為世界主要貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)需要把周邊作為一個(gè)整體區(qū)域來(lái)謀劃，建設(shè)互聯(lián)互通大區(qū)域，同時(shí)把周邊地區(qū)作為戰(zhàn)略依托地帶。[8] 積極參與構(gòu)建周邊大區(qū)域貿(mào)易開放體系和區(qū)域貿(mào)易治理體系、以推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)完善周邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，也是中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易治理的重要貢獻(xiàn)。

（第一作者系山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授;第二作者單位：山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] Sohn Byeong Hae， “Characteristics of Intra-Regional Trade Integration Among Korea， and Japan and Its Policy Implications for CJK FTA”， Journal of International Trade and Industry Studies， Vol.15， No.3， 2012， pp.35-62.

[2] 數(shù)據(jù)來(lái)源：日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（Japan External Trade Organization，JETRO）數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//www.jetro.go.jp/world/statistics.html。

[3] Enkhbayar Shagdar， and Tomoyoshi Nakajima， “Economic Effects of Free Trade Agreements in Northeast Asia： CGE Analysis with the GTAP 9.0 a Data Base”， The Northeast Asian Economic Review， Vol.6， No.1， 2018， pp.37-56.

[4] Suh Young and Kwon Oh-Sang， “The Economic Impacts of Korea-China and Korea-China-Japan Free Trade Agreements： A Recursice Global CGE Model Analysis”， Korean Journal of Agricultural Economics， Vol.54， No.4， 2013， pp.101-125.

[5]數(shù)據(jù)來(lái)源：世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)庫(kù)， https：//www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.html。

[6] Xing， Yuqing， and Neal C. Detert. “How the iPhone Widens the United States Trade Deficit with the Peoples Republic of China.” ADBI Working Paper， No. 257， 2010.

[7] Cui Lianbiao， Malin Song， and Lei Zhu. “Economic Evaluation of the Trilateral FTA among China， Japan， and South Korea with Big Data Analytics”， Computers & Industrial Engineering， Vol.128， 2019， pp.1040-1051.

[8] 張?zhí)N嶺：《周邊外交：新中國(guó)外交的長(zhǎng)期首要》，載《世界知識(shí)》，2019年第19期，第31頁(yè)。