蘇嵐

摘 要：老撾和中國都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，雙方歷來都十分重視中老貿(mào)易問題，在2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，老撾成為了中國開拓東南亞市場的一個關(guān)鍵點。對中老兩國來說，在已有經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用歷史機(jī)遇，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展，對維護(hù)亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定與長期發(fā)展具有重大意義。研究中國與老撾的貿(mào)易發(fā)展問題，本文特別關(guān)注在東盟自由貿(mào)易區(qū)下的中老貿(mào)易。本文首先介紹了中老貿(mào)易的發(fā)展情況，以中老貿(mào)易的地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策和政治環(huán)境優(yōu)勢為依托，以中老貿(mào)易存在的問題為背景，如：基礎(chǔ)設(shè)施落后、貿(mào)易逆差問題、差異性問題、高端貿(mào)易難以開展等等。最后根據(jù)問題提出相應(yīng)的對策，包括利用有利條件、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的互補性、加強(qiáng)各方的合作等。

關(guān)鍵詞：老撾；中國；雙邊貿(mào)易；問題及對策

一、引言

目前中國與老撾經(jīng)貿(mào)來往越來越頻繁，兩國人民關(guān)系也同時越來越密切，中國政府也鼓勵中國企業(yè)對外投資，雖然老撾有豐富的自然資源，但由于老撾還屬于非發(fā)達(dá)國家，不僅缺少先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和人才，在政府方面又缺少足夠的資金來開發(fā)這些豐富的資源，所以老撾政府為了開發(fā)市場和改善國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在對外開放方面也采取了一系列措施，歡迎世界各國來老撾開發(fā)投資特此希望中國企業(yè)到老撾能順利開辦企業(yè)也衷心的祝愿中老關(guān)系越來越親切，中老兩國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

在1986年，老撾政府開始實施“改革開放”戰(zhàn)略來解決貧窮落后的經(jīng)濟(jì)問題。老撾的“改革開放”使老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要的影響，使老撾社會發(fā)展發(fā)生了巨大的變化。另一方面，老撾政府開始大力推動區(qū)域合作，使老撾能夠抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。老撾在1997年正式加入東南亞國家聯(lián)盟，充分抓住各個機(jī)會參加?xùn)|盟組織合作，積極利用和東盟各個成員國開展貿(mào)易合作協(xié)議談判，特別是大力推動區(qū)域合作的深化。進(jìn)入2000年之后，老撾政府不斷推動經(jīng)濟(jì)改革，大力吸引國外資金、技術(shù)、人才投入到農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)。老撾于2012年10月正式加入世界貿(mào)易組織，這將把老撾真正帶上經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展通道，這也給老撾對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，對提高老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

二、老撾經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

老撾人民民主共和國成立于1975年12月2日，隨后，老撾開始進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)體制階段，當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主要特點是國家調(diào)配國內(nèi)的主要商品供給。這使得出現(xiàn)了一些不合理的經(jīng)濟(jì)政策，對老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻礙，進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)出進(jìn)口多、出口少的狀況。在1976年，老撾從國外進(jìn)口商品約4000萬美元，對外出口商品約800萬美元；在1978年，老撾對外出口商品約1200萬美元，從國外進(jìn)口商品約8000萬美元；到了1980年，老撾從國外進(jìn)口商品13000萬美元，對外出口商品3000萬美元，由此可以發(fā)現(xiàn)，老撾長期處于貿(mào)易逆差的狀況，而且逆差金額在逐年增大。

因此，在1986年，老撾政府開始實施“改革開放”戰(zhàn)略來解決貧窮落后的經(jīng)濟(jì)問題。然而，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的問題，老撾的進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。到了1990年，老撾從國外進(jìn)口商品約23000萬美元，對外出口商品約4000萬美元。到了1996年，老撾對外出口額約32000萬美元，對外進(jìn)口額約70000萬美元。在1997年，老撾正式加入東南亞國家聯(lián)盟1。同年，亞洲地區(qū)爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)。然而，在1997年之后，老撾政府積極尋求辦法來解決經(jīng)濟(jì)衰退的問題，一方面通過減少對外進(jìn)口，積極鼓勵發(fā)展本國的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老撾國內(nèi)產(chǎn)品的貿(mào)易，發(fā)展對外出口的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另一方面，老撾政府?dāng)U大對農(nóng)業(yè)的投入力度，引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)，這同時也提高了老撾人民的生活水平。因此，到2008年間，老撾的進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了不斷增長得現(xiàn)狀，進(jìn)出口貿(mào)易平均增長速度在20%左右，這在國際社會引起了巨大額關(guān)注。尤其是2006年，老撾的對外貿(mào)易總額約200000萬美元，其中對外進(jìn)口額約100000萬美元，對外出口額約90000萬美元。

三、中-老雙邊貿(mào)易發(fā)展的特點

1.中-老貿(mào)易互補性強(qiáng)，貿(mào)易往來活躍

老撾是一個內(nèi)陸國家，地理位置優(yōu)越，國內(nèi)的自然資源非常豐富，特別是水力和礦產(chǎn)資源尤其豐富，而且森林的覆蓋率比較高。而中國在技術(shù)、資本、人才方面具有很大優(yōu)勢，這為兩國結(jié)構(gòu)互補提供了可能。目前老撾仍是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)水平落后，發(fā)展緩慢。老撾不僅缺少先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和人才，還缺少足夠的資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源。另一方面，中國經(jīng)歷三十多年改革開放后，中國技術(shù)、資本、人才力量雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場廣闊，但國內(nèi)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、能源日益難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此中國和老撾經(jīng)濟(jì)互補性非常強(qiáng)，合作潛力巨大。

2.地緣優(yōu)勢，高層頻繁互訪

中國和老撾友好交流的歷史源遠(yuǎn)流長，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨厚的有利條件。中國和老撾于1961年正式建立外交關(guān)系，隨后兩國高層頻繁互訪，雙方關(guān)系深入發(fā)展。中國和老撾都是社會主義國家，良好而且穩(wěn)定的的政治關(guān)系，為中老兩國經(jīng)貿(mào)往來奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前兩國已經(jīng)發(fā)展成為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、金融等領(lǐng)域不斷深化合作。近年來，中老雙方高層不斷互訪，圍繞著湄公河次區(qū)域合作和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，不斷探討新的合作領(lǐng)域和合作方式，未來合作前景廣闊。

四、促進(jìn)中-老雙邊貿(mào)易發(fā)展的對策

1.提升對外貿(mào)易管理水平，促進(jìn)本國市場開放

在推動進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展上，老撾政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易管理，大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和合作，保持進(jìn)出口貿(mào)易長期健康有序的發(fā)展。因此，老撾進(jìn)出口貿(mào)易管理部門應(yīng)該積極加強(qiáng)對外貿(mào)易管理，提升水平，借鑒其他國家的專業(yè)的技術(shù)和方法推行不同貿(mào)易方式。另一方面，老撾進(jìn)出口貿(mào)易管理部門應(yīng)該積極優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，考慮老撾各地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，讓老撾不僅能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，還能扶植有利于老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。因此，老撾應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易的管理工作，推動本國市場開放，為加快本國貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和變化經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)造有利條件。

2.協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

一方面老撾應(yīng)該擴(kuò)大進(jìn)口替代品的生產(chǎn)，另一方面大力發(fā)展本國出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)。同時，老撾應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)本國水電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是向周邊國家和地區(qū)輸送電力的基礎(chǔ)設(shè)施。在推動水電建設(shè)方面，在滿足老撾本國用電和出口需求受，也要擴(kuò)大礦產(chǎn)等自然資源的開發(fā)力度。老撾應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，提高老撾出口商品的品質(zhì)、技術(shù)水平。同時，政府應(yīng)大力推行設(shè)立工業(yè)特區(qū)，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，促進(jìn)本國工業(yè)的發(fā)展，提升工業(yè)的出口創(chuàng)匯能力，是老撾提高在世界貿(mào)易市場的地位，從而帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

五、結(jié)論

本人通過參閱老中有關(guān)貿(mào)易研究的相關(guān)資料，結(jié)合國際貿(mào)易知識和學(xué)者們的觀點對老撾與中國雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在的問題及對策進(jìn)行分析研究，從本文中可以總結(jié)出一些結(jié)論，老中兩國的雙邊貿(mào)易關(guān)系前景良好，雙方貿(mào)易額逐年遞增，貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增長。老撾加入世貿(mào)組織后中老貿(mào)易合作將進(jìn)入一個全面發(fā)展的時期，老中兩國有著豐富的自然資源和良好的投資環(huán)境，在商品貿(mào)易和資源開發(fā)上存在著很強(qiáng)的互補性，但在中國與老撾進(jìn)出口貿(mào)易快速增長的同時也具有不穩(wěn)定性與不確定性的特點，因此，中老兩國在經(jīng)貿(mào)合作上必須有一定的戰(zhàn)略、理論和市場調(diào)研，另外兩國政府還要促進(jìn)雙方企業(yè)商不斷的交往，進(jìn)一步發(fā)展兩國的貿(mào)易合作，持續(xù)擴(kuò)大雙方貿(mào)易合作的平臺。

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