何志偉

【摘 要】中國一東盟自貿(mào)區(qū)的建立，為廣西與東盟工業(yè)品貿(mào)易發(fā)展帶來新的機會和挑戰(zhàn)，廣西應當利用國內(nèi)外環(huán)境中的有利因素，擴大工業(yè)品的出口規(guī)模；本文系統(tǒng)研究了廣西與東盟工業(yè)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展方向，對促進廣西和東盟工業(yè)品貿(mào)易和廣西工業(yè)的進一步發(fā)展都有重要的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)；雙邊貿(mào)易；比較優(yōu)勢；制造業(yè)產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010年1月1日中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，特別是從2004年10月中國一東盟博覽會長期落戶南寧，廣西獨特的沿邊沿海區(qū)位優(yōu)勢使廣西成為中國進軍東盟自由貿(mào)易區(qū)重要的通道。從2001年以來東盟一直是廣西最大貿(mào)易伙伴，逐漸成為廣西的最大出口市場和最大進口市場。廣西與東盟雙邊貿(mào)易呈加速上升態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計10年來（2002-2011年）進出口總額達334.3億美元，年均增長35.3%，其中，進口105.1億美元；出口229.2億美元，累計貿(mào)易順差124.1億美元。目前廣西進入東盟市場面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：

一、廣西與東盟國家工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于同一層次，制造業(yè)產(chǎn)品比較雷同

這種相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)致使廣西與東盟國家貿(mào)易競爭中沒有很大優(yōu)勢。廣西向東盟出口的工業(yè)制成品商品主要是初級產(chǎn)品及加工程度低的產(chǎn)品占據(jù)了較大份額，這些商品主要是冶金產(chǎn)品、玻璃、機電產(chǎn)品、陶瓷、中成藥、紡織品，農(nóng)用物資等工業(yè)品，從進出口商品的構(gòu)成來看，廣西對東盟出口商品中機電產(chǎn)品2002-2011年累計共出口76億美元，占廣西與東盟出口總額的33.2%；服裝及衣著附件出口43.2億美元；這些商品技術含量較低、附加值與檔次都不高。比如廣西與最大的貿(mào)易出口國越南的出口商品，大多數(shù)是啤酒、自行車、服裝、及電池等低附加值的產(chǎn)品。

二、廣西的工業(yè)基礎相對薄弱

廣西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化發(fā)展水平也較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)規(guī)模不大，技術含量不高，很多企業(yè)還缺少高科技項目支撐，產(chǎn)品更新?lián)Q代進步緩慢。

三、相對混亂的市場競爭秩序

廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，相似產(chǎn)品過剩，進而演變?yōu)榈蛢r競爭，又因為沒有行業(yè)商會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出現(xiàn)混亂的市場競爭秩序，不能一致對外報價，導致內(nèi)部相互壓價最后導致出口價格偏低的現(xiàn)象。

四、對外貿(mào)易水平低下

據(jù)統(tǒng)計廣西出口仍然集中在勞動密集型產(chǎn)品，比如出口比較多的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品，也主要從事中低端的加工裝配環(huán)節(jié)，出口產(chǎn)品整體技術層次比較低，高附加值產(chǎn)品較少，缺乏持續(xù)發(fā)展的基礎。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，以前廣西所依賴的沿邊優(yōu)勢就不再是“得天獨厚”，將會面臨其嚴峻的挑戰(zhàn)。廣西與東盟各國間貿(mào)易中占比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)產(chǎn)品，在貿(mào)易中此類產(chǎn)品約占雙方貿(mào)易額的一半。由于歷史原因東盟的制造業(yè)基礎還比較薄弱，品種不全，從而為廣西的工業(yè)制成品的打開了廣闊市場。緬甸、越南、老撾、柬埔寨等國家技術落后，門類不全，制造業(yè)尚處于起步階段，為廣西進入東盟市場的投資建廠、開展服務貿(mào)易等多領域合作提供了廣闊的空間。同時越南、老撾、緬甸及柬埔寨等東盟不發(fā)達國家的重工發(fā)展水平也較低，廣西應以這些為優(yōu)勢在以下幾個方面制定廣西未來的工產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方向。

（一）加快建立和扶持出口生產(chǎn)加工制造基地

建立出口生產(chǎn)加工制造基地，是為了做到退可保護廣西自己的低端產(chǎn)業(yè)，進可通過加工別人的進口原料，得到較大利益。比如廣西的制糖、非糧乙醇汽油、有色金屬加工制造等產(chǎn)業(yè)與東盟各國相比有較大的優(yōu)勢，廣西應該加大力度建設這些產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以獲得規(guī)模效應。

（二）培育強勢龍頭企業(yè)

比如加大發(fā)展以制糖為主的食品產(chǎn)業(yè)、以系列中型轎車、小型貨車為重點的汽車產(chǎn)業(yè)、以鋁為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)、利用沿海運輸優(yōu)勢的煉油為主的石化產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)業(yè)機械為主的機械產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。廣西要利用實力雄厚的技術隊伍，利用中央給予廣西革命老區(qū)、沿海沿邊等優(yōu)惠政策，加快廣西臨海工業(yè)園及保稅區(qū)的建設，盡快利用國家扶持政策集中力量辦一些大型外向型企業(yè)，以帶動廣西工業(yè)發(fā)展。

（三）加快出口基地和標準化生產(chǎn)示范基地建設

利用北部灣開發(fā)區(qū)和南寧高新技術開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，在沿海地區(qū)和南寧市重點發(fā)展建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫(yī)藥制造等先進技術產(chǎn)業(yè)建設。

（四）堅持適度發(fā)展的策略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置

自貿(mào)區(qū)建成以后，廣西要逐漸發(fā)展外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)方面，利用廣西與東盟貿(mào)易的互補特性促進工業(yè)的發(fā)展，特別是注重飼料加工、日用化學品、利用江浙一帶蠶絲養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)向廣西轉(zhuǎn)移的機會，加快廣西服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品等輕工業(yè)發(fā)展。利用我國30年改革開放已經(jīng)在機械電子、自動控制等行業(yè)取得的具有比較優(yōu)勢資源，進一步增強重型機械、發(fā)電設備、儀器儀表、電子電器等產(chǎn)品的國際競爭力，努力加大廣西有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，減少已經(jīng)失去優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)，做到有進有退，擴大對東盟出口貿(mào)易額。

（五）繼續(xù)調(diào)整進、出口商品結(jié)構(gòu)，增加高科技含量進、出口商品的比重

目前廣西的對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不夠合理，為擴大廣西商品在國際市場中的占有率，必須加快升級出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高出口商品的國際競爭力。利用國家優(yōu)惠政策建立出口加工區(qū)，放開加工貿(mào)易的產(chǎn)品范圍，簡化行政審批、稅收征收、海關監(jiān)管等手續(xù)，對在出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)所生產(chǎn)的進出口產(chǎn)品予以保稅，并在不斷加快傳統(tǒng)的資金密集型機電產(chǎn)業(yè)和勞動密集型服裝紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時，要努力加快培育在國際貿(mào)易中競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，以便為出口更多的高附加值和高科技含量的產(chǎn)品。使廣西出口商品由向技術密集型轉(zhuǎn)變，以提高出口產(chǎn)品的附加值。

（六）實施進出口市場的多元化戰(zhàn)略

東盟國家中的泰國、印尼、馬來西亞是東南亞天然橡膠的主要生產(chǎn)基地；文萊擁有豐富的石油和天然氣資源；新加坡石油加工業(yè)、資本與知識技術密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)達；馬來西亞、泰國的

石化、電子電器等高新技術發(fā)展迅速；菲律賓、印度尼西亞金屬礦產(chǎn)的開采和冶煉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)有一定的比較優(yōu)勢；印尼、緬甸、老撾等國還有豐富的木材、石油、天然氣資源。這些資源和條件，都能為廣西正在努力打造的食品、有色金屬、石化、冶金、汽車、機械、電力七大支柱產(chǎn)業(yè)提供有利的自然資源。同時廣西的機電、紡織、電子、陶瓷、化工等出口商品也受到東盟國家的歡迎，進一步發(fā)展互惠互利的貿(mào)易，符合雙方利益。廣西在對東盟各國的貿(mào)易上應當減少對越南市場的依賴，全面開發(fā)東盟國家市場，實施進出口市場的多元化戰(zhàn)略，促進雙邊貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

（七）鼓勵相互投資，以投資帶動貿(mào)易

廣西與東盟雙方在加雙邊貿(mào)易的基礎上要進一步加強在投資方面的合作，鼓勵相互直接投資，以投資帶動貿(mào)易。積極相應國家提出的一帶一路的未來發(fā)展策略。除了繼續(xù)保持廣西企業(yè)已經(jīng)在東盟投資的工程機械、農(nóng)業(yè)合作、礦業(yè)開采等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的同時，積極鼓勵有條件的廣西企業(yè)到東盟國家投資自然資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，促進相互間的直接投資，帶動廣西向東盟出口勞動密集型產(chǎn)品，進口資源型商品。不要只一味地依賴自然資源型的商品或是低附加值的商品貿(mào)易來拉動雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

總之工業(yè)化是廣西未來強大發(fā)展的必由之路，作為一個邊疆以農(nóng)業(yè)為主的省份，廣西要積極利用邊境優(yōu)勢，利用發(fā)展與東盟的貿(mào)易機會加快本地區(qū)工業(yè)化的進程，同時利用雙邊貿(mào)易機會實現(xiàn)廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。廣西與東盟貿(mào)易使廣西有努力提高產(chǎn)品市場競爭力的動力，從而促進廣西的經(jīng)濟發(fā)展。