徐笑笑 李曙光

【摘 要】土耳其安納多魯大學(xué)的開放教育系統(tǒng)是全球最大的遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)之一，三十五年來，它的發(fā)展速度、畢業(yè)生總數(shù)、辦學(xué)成就和國際化都達(dá)到了很高水平。該校的國際化戰(zhàn)略積極，在與歐盟等國際組織合作、學(xué)生與教師流動(dòng)、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)、語言教育等方面取得了顯著成效。中國與土耳其有相似之處，我國開放大學(xué)也應(yīng)明確國際化內(nèi)涵、參與全球高等教育合作，從招生、課程、師資、機(jī)構(gòu)、管理體系和學(xué)業(yè)成果認(rèn)證等方面著力，以促進(jìn)國際化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】開放教育;高等教育國際化;土耳其;安納多魯大學(xué)

【中圖分類號(hào)】G43

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2019）11-0088-06

安納多魯大學(xué)是土耳其第一所通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程模式為大眾提供高等教育的機(jī)構(gòu)，其開放教育系統(tǒng)由開放教育學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和商業(yè)管理學(xué)院構(gòu)成。2018年，共開設(shè)58個(gè)學(xué)歷教育專業(yè)，運(yùn)行10多個(gè)非學(xué)歷項(xiàng)目，注冊(cè)學(xué)生總數(shù)140多萬，活躍學(xué)生數(shù)110多萬，擁有106個(gè)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)和8個(gè)境外分支機(jī)構(gòu)。[1]安納多魯大學(xué)的開放教育系統(tǒng)是全球規(guī)模最大的遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)之一，[2]35年間，它的發(fā)展速度、畢業(yè)生總數(shù)、辦學(xué)成就和國際化都達(dá)到了很高水平，對(duì)土耳其公民整體受教育程度的提高起到了重要作用。截止2001年，安納多魯大學(xué)遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生達(dá)到19萬，土耳其接受過高等教育的人口中35%都是安納多魯大學(xué)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)培養(yǎng)的，[3]這個(gè)數(shù)據(jù)在最近二十年又得到了極大增長，截止2018年，畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到2 961 946人。[4]安納多魯大學(xué)開放教育系統(tǒng)在促進(jìn)教育公平、提高民眾福祉和減少貧困方面都起到了積極作用。[5]

國內(nèi)學(xué)界對(duì)安納多魯大學(xué)的介紹和研究甚少，主要有項(xiàng)國雄、臧晉平、謝孟、邢發(fā)國等人的介紹和譯介的文章，[6—10]對(duì)其開放教育系統(tǒng)近年來的新發(fā)展和國際化的研究則幾乎為空白，這與它在世界遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)中的地位十分不符。本文基于資料分析和實(shí)地調(diào)研，考察安納多魯大學(xué)開放教育系統(tǒng)國際化的戰(zhàn)略、舉措和成效，以期為我國開放大學(xué)的國際化提供參考。

一、安納多魯大學(xué)及其開放教育系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略

因?yàn)榈靥帠|西方交匯處，土耳其的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方面都深受歐洲文化影響，在歷史上的各階段，民族性與國際性都在深刻融合。土耳其共和國的現(xiàn)代高等教育制度多是學(xué)習(xí)英、法、德、美的模式，20世紀(jì)80年代后，高校的經(jīng)費(fèi)開始主要來源于本國政府，因此也開啟了立足本國同時(shí)注重外聯(lián)的具有土耳其特色的高等教育時(shí)代。[11]

安納多魯大學(xué)以提高城市、國家、乃至世界人民的生活質(zhì)量為愿景，辦學(xué)理想與奮斗目標(biāo)是打造一個(gè)終身學(xué)習(xí)的世界級(jí)大學(xué)。學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)包括提高學(xué)生和教職員工的外語水平，豐富國際合作內(nèi)容。開放教育學(xué)院一直奉行“機(jī)會(huì)平等政策”，致力于為那些無法接受校園高等教育的人提供接受教育的機(jī)會(huì)，包括囚犯以及有身體、聽力或視力障礙的人。[12]開放教育學(xué)院的服務(wù)范圍已超越國界，西歐、東歐、西亞、中亞、北非等地的土耳其裔公民都可入學(xué)。

安納多魯大學(xué)的國際化活動(dòng)主要由國際交流與合作辦公室實(shí)施，該部門成立于2003年，正值新千年以來高等教育國際化運(yùn)動(dòng)加速發(fā)展時(shí)期。國際交流與合作辦公室的愿景主要包括：服務(wù)多媒體教學(xué)和研究;發(fā)掘和共享信息;迅速適應(yīng)國際領(lǐng)域的各種變化;為將本校建成土耳其國內(nèi)排名前三的大學(xué)貢獻(xiàn)力量。[13]

大學(xué)國際化的主要路徑包括：與國外機(jī)構(gòu)合作，接收外國學(xué)生和送出本國學(xué)生;為教學(xué)和行政人員提供國際交流機(jī)會(huì)，確保這些活動(dòng)的質(zhì)量和透明度;積極建立、維持和利用國際合作關(guān)系，如簽訂雙邊合作協(xié)定、設(shè)立聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目和交換生項(xiàng)目;推進(jìn)歐盟資助的交流項(xiàng)目;積極宣傳本校的國際合作政策;大力開設(shè)國際化的課程;在國際化戰(zhàn)略框架內(nèi)開展校長出訪活動(dòng)等。目前，與安納多魯大學(xué)開展交流合作最為密切的地區(qū)是歐洲和美國。

二、安納多魯大學(xué)開放教育系統(tǒng)國際化的舉措

（一）與國際組織合作

1.加入博洛尼亞行動(dòng)（Bologna Process）

博洛尼亞行動(dòng)主要包括：建立明確和可比較的高等教育文憑和學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)體系;在高等教育中采用三級(jí)制度，本科、碩士研究生和博士研究生;建立歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（ECTS）;采用文憑補(bǔ)充說明;促進(jìn)學(xué)生和學(xué)者的流動(dòng);應(yīng)用和推廣質(zhì)量保證體系;促進(jìn)歐洲國家的高等教育合作，推進(jìn)歐洲高等教育一體化建設(shè)。[14]

土耳其于2001年加入該行動(dòng)，高等教育委員會(huì)（CoHE）負(fù)責(zé)執(zhí)行和保證該行動(dòng)過程的推進(jìn)。委員會(huì)認(rèn)為博洛尼亞行動(dòng)是重組本國高等教育系統(tǒng)的有效工具，采取了許多行動(dòng)以確保土耳其的高等教育機(jī)構(gòu)在國際層面得到認(rèn)可。其中一些行動(dòng)由歐盟贊助，并在2004年啟動(dòng)的“博洛尼亞國家專家組項(xiàng)目”框架內(nèi)開展。

目前，土耳其高等教育實(shí)行三級(jí)學(xué)位制度，進(jìn)入更高階段時(shí)不受學(xué)科或?qū)I(yè)限制，即前一階段的學(xué)分、學(xué)歷都可以適用于下一階段。本科、碩士和博士階段都使用歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（ECTS），文憑附件（Diploma Supplement）自動(dòng)免費(fèi)提供給所有畢業(yè)生。學(xué)生在其他高等教育機(jī)構(gòu)獲得的學(xué)分、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書和外語證書等先前學(xué)習(xí)證書均被認(rèn)可。[15]安納多魯大學(xué)是土耳其高等教育資歷框架研究的試點(diǎn)大學(xué)，成果在2016年得到了土耳其高等教育委員會(huì)的認(rèn)證。[16]

2.采用歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（ECTS）

歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（European Credit Transfer System）是世界范圍內(nèi)發(fā)展最早，也是歐洲唯一的經(jīng)過試驗(yàn)證明比較成功的高等教育學(xué)分體系，該體系的重點(diǎn)在于學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。主要參與者是簽署了《博洛尼亞宣言》的各國。根據(jù)該框架，第一周期是學(xué)士學(xué)位，要求至少三年的學(xué)習(xí)時(shí)間，必須拿滿180，210或240個(gè)ECTS學(xué)分;第二周期是碩士學(xué)位，要求一到兩年，對(duì)應(yīng)60—120個(gè)ECTS學(xué)分;第三周期為博士學(xué)位，尚未給出明確的學(xué)分和學(xué)時(shí)要求，但大多持續(xù)三到五年。ECTS為學(xué)分的互認(rèn)、轉(zhuǎn)換、累積，以及學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)提供了平臺(tái)。

安納多魯大學(xué)是土耳其唯一一所在所有學(xué)位周期中都使用歐洲學(xué)分制（ECTS）而非當(dāng)?shù)貙W(xué)分制的大學(xué)。大學(xué)課程的ECTS學(xué)分由教師委員會(huì)根據(jù)不同部門的建議確定，學(xué)校再依據(jù)這些學(xué)分設(shè)計(jì)課程。學(xué)士學(xué)位要求240學(xué)分，碩士學(xué)位最低90學(xué)分，博士學(xué)位120學(xué)分。學(xué)分與學(xué)時(shí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為25—30小時(shí)每1ECTS學(xué)分。開放教育學(xué)院在2013至2014學(xué)年開始使用ECTS學(xué)分體系，課程負(fù)荷達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。[17]

3.實(shí)施伊拉斯謨+計(jì)劃（Erasmus+）促進(jìn)學(xué)生和教師流動(dòng)

伊拉斯謨（Erasmus）是文藝復(fù)興時(shí)期荷蘭思想家、神學(xué)家，計(jì)劃以他的名字命名，旨在促進(jìn)歐共體成員國之間青年的交流，三十多年來該計(jì)劃不斷發(fā)展壯大。[18]為促進(jìn)和落實(shí)“博洛尼亞行動(dòng)”，2003年歐盟委員會(huì)提出伊拉斯謨計(jì)劃（Erasmus Program），2004年又推出與之平行的、旨在推廣歐洲高等教育全球化的“伊拉斯謨世界”計(jì)劃（Erasmus Mundus），將參與對(duì)象從歐盟擴(kuò)大到其他國家，并設(shè)有可頒發(fā)歐洲聯(lián)合碩士（EM Joint Masters）及博士學(xué)位（EM Joint Doctorates）的課程。從2014年開始，這一計(jì)劃又演變?yōu)椤耙晾怪?”計(jì)劃（Erasmus+或The Plus of Erasmus+），合并了原有的7個(gè)計(jì)劃，并首次涉入體育領(lǐng)域，期限為2014至2020年。以更簡單明了的方式開放，旨在促進(jìn)歐盟與第三世界高等學(xué)校之間學(xué)生和教師的交流，建立教育界和實(shí)業(yè)界之間的橋梁。[19]

安納多魯大學(xué)2004年加入伊拉斯謨計(jì)劃，第一年就有70多名學(xué)生受益。隨著計(jì)劃開展的深入，受益學(xué)生和教師數(shù)量逐年增加。據(jù)2019年大學(xué)官網(wǎng)顯示，學(xué)校的對(duì)外合作行動(dòng)方案有55項(xiàng)，協(xié)議508份，累計(jì)送出學(xué)生3 269人，接收國際交換生1 224人，出國交流的教師1 279人，接收外國教師374人。[20]目前，安納多魯大學(xué)與伊拉斯謨計(jì)劃范圍內(nèi)的200多所院校簽署了400多項(xiàng)雙邊協(xié)議，其中包括中國的南京航空航天大學(xué)、常州工學(xué)院和北京理工大學(xué)。通過接收世界各國的交換生，安納多魯大學(xué)的高等教育質(zhì)量在國際上得到認(rèn)可。

4.參與國際性或區(qū)域性的遠(yuǎn)程教育組織

安納多魯大學(xué)是歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)（EADTU）的主要成員之一，EADTU有歐洲最大的MOOCs網(wǎng)站openupEd.eu。據(jù)2018年10月的數(shù)據(jù)顯示，安納多魯大學(xué)的開放教育學(xué)院在該平臺(tái)上開設(shè)了44門課程，覆蓋音樂、法律、科技、語言、職業(yè)發(fā)展等諸多門類，授課語言有土耳其語也有英語。[21]安納多魯大學(xué)也是歐洲遠(yuǎn)程和網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)聯(lián)盟（European Distance and E-Learning Network，簡稱EDEN，網(wǎng)址：http：//www.eden-online.org）、亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)（AAOU）和國際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)（ICDE）的活躍成員。

（二）加強(qiáng)語言教育，開設(shè)國際化課程

1.開設(shè)以英語、法語和德語授課的課程

雖然安納多魯大學(xué)的教學(xué)語言主要是土耳其語，但也有部分課程全部或部分以外語授課。

2.為本校學(xué)生及教職工提供英語等外語課程

安納多魯大學(xué)為幾乎所有專業(yè)的學(xué)生提供預(yù)備英語課程，也提供俄語、日語、意大利語、法語、德語等普通外語課程。外國語學(xué)院還會(huì)開設(shè)為期一年的強(qiáng)化英語、法語和德語課程，目的是提高學(xué)生的外語熟練程度，為他們的本科學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備，因?yàn)榇髮W(xué)的一些學(xué)術(shù)課程的教學(xué)語言是英語、法語和德語。

3.為外國學(xué)生提供土耳其語教學(xué)課程

為了給交換生和留學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和服務(wù)，大學(xué)為外國學(xué)生提供各種級(jí)別的土耳其語課程，幫助學(xué)生掌握日常語言技能，同時(shí)開設(shè)土耳其文化遺產(chǎn)、旅游、跨文化交流等課程，以向外國學(xué)生介紹土耳其的方方面面。大學(xué)還開設(shè)完全在線的土耳其語言證書課程，旨在向全世界傳播土耳其語及土耳其文化。這類課程，按照歐洲的語言考試和認(rèn)證（ALTE）標(biāo)準(zhǔn)制定，包括六個(gè)級(jí)別（A1，A2; B1，B2; C1，C2），進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)、在線筆試和口語考試

（三）鼓勵(lì)與支持國際學(xué)術(shù)交流

安納多魯大學(xué)以理工科為主，優(yōu)先發(fā)展符合國家發(fā)展計(jì)劃、與政府或國際組織合作的跨學(xué)科項(xiàng)目。大學(xué)還為參加國際會(huì)議的教職工提供經(jīng)費(fèi)支持，每位教職員工每年都要參加兩次國際會(huì)議和四次全國性會(huì)議，他們可以報(bào)銷會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和每日津貼。此外，還獎(jiǎng)勵(lì)那些發(fā)表了高水平論文的教職工。為了提高科學(xué)出版物的數(shù)量和質(zhì)量，大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)那些在SCI、SSCI和AHCI期刊上發(fā)表文章的教師，獎(jiǎng)金從250歐到1 500歐不等。[22]

安納多魯大學(xué)有兩個(gè)權(quán)威的學(xué)術(shù)期刊，第一個(gè)是《土耳其遠(yuǎn)程教育電子雜志》（The Turkish Online Journal of Distance Education，簡稱TOJDE，網(wǎng)址http：//tojde.anadolu.edu.tr），是一個(gè)開放的、同行評(píng)審的學(xué)術(shù)期刊，為本國及世界遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的學(xué)者提供發(fā)聲平臺(tái)。第二本為《開放教育理論與實(shí)踐研究》（簡稱AUAd，該詞為土耳其語Aretim Uygulamalar ve Aramalar Dergisi的縮寫，英文為Journal of Open Education Applications and Research，網(wǎng)址http：//auad.anadolu.edu.tr），創(chuàng)刊于2015年，也是一個(gè)開放的、同行評(píng)審的學(xué)術(shù)期刊。該期刊是一本跨學(xué)科出版物，鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)科與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，如教育科學(xué)與教師教育、科學(xué)和數(shù)學(xué)、語言學(xué)、藝術(shù)、法律、神學(xué)、建筑、農(nóng)林、體育、醫(yī)學(xué)等在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的實(shí)踐研究。該刊每年出版四次，分別在1月、4月、7月和10月。

（四）與世界各大學(xué)合作

1.聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目

安納多魯大學(xué)2003年開始與紐約州立大學(xué)設(shè)立聯(lián)合學(xué)位課程。兩校各提供一半的課程，畢業(yè)生同時(shí)獲得兩校的文憑。與帝國學(xué)院聯(lián)合開設(shè)遠(yuǎn)程MBA課程;與科特蘭學(xué)院的教育系聯(lián)合開展英語教學(xué)項(xiàng)目;與經(jīng)濟(jì)管理系聯(lián)合提供經(jīng)濟(jì)學(xué)本科課程，入讀該課程的學(xué)生第一、四年在安納多魯大學(xué)學(xué)習(xí)，第二、三年則在美國紐約州立大學(xué)學(xué)習(xí)。還與德國科隆大學(xué)合作，提供MBA課程，專為居住在德國的土耳其商業(yè)人士設(shè)計(jì)，所有教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)均在科隆進(jìn)行。

2.與世界其他開放大學(xué)合作

早在1999年，安納多魯大學(xué)就與英國開放大學(xué)建立聯(lián)系，兩校成立了一個(gè)由遠(yuǎn)程教育專家組成的工作組，研究“遠(yuǎn)程開放教育中的課程和學(xué)習(xí)材料設(shè)計(jì)”。也與以色列開放大學(xué)和日本國立學(xué)院聯(lián)系，向豐田多媒體教育基金會(huì)（NIME）提交了三方聯(lián)合教學(xué)項(xiàng)目的提案。合作較為深入的是與哈薩克斯坦HocaAhmet Yesevi大學(xué)，安納多魯大學(xué)為哈薩克斯坦學(xué)生設(shè)計(jì)和提供遠(yuǎn)程課程，最先從營銷課程開始。安納多魯大學(xué)提供文字教材和視頻材料，哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐妮o導(dǎo)老師將這些學(xué)習(xí)材料發(fā)給學(xué)生，指導(dǎo)和幫助其自學(xué)。學(xué)期內(nèi)，雙方每周開展一次視頻會(huì)議或遠(yuǎn)程講座。作業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送，但考試是在當(dāng)?shù)亟處煹谋O(jiān)督下進(jìn)行的。

（五）開放教育學(xué)院在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

1987年，安納多魯大學(xué)在德國科隆開始設(shè)立開放教育分支機(jī)構(gòu)，在斯圖加特、漢堡、法蘭克福、慕尼黑、柏林、巴黎、維也納、伯爾尼、布魯塞爾和海牙等地逐漸建立考試中心。此后幾十年間，考試中心已遍布科索沃、阿塞拜疆、馬其頓、保加利亞、阿爾巴尼亞、波黑、北美、沙特阿拉伯等地。2018年，開放教育學(xué)院與其他兩個(gè)遠(yuǎn)程教育學(xué)院有來自全球30個(gè)國家的學(xué)生，在四大洲的19個(gè)國家都設(shè)有考試中心。[23]

總體來看，安納多魯大學(xué)及其開放教育系統(tǒng)的國際化成果主要體現(xiàn)在積極加入歐洲高等教育一體化進(jìn)程：促進(jìn)與鼓勵(lì)在校學(xué)生的國際交換;支持教師參加海外的職業(yè)培訓(xùn);積極拓展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目等。不過，安納多魯大學(xué)也感到，要進(jìn)一步推進(jìn)國際化進(jìn)程，學(xué)校還面臨困難和不足。例如：與本土學(xué)生的數(shù)量和需求相比，學(xué)校能提供的外語課程和聘用的外籍教師數(shù)量均有限，這是外語教育發(fā)展受限的主要因素;在學(xué)術(shù)和科研管理方面，缺乏完善的績效評(píng)估體系，導(dǎo)致學(xué)者們的科研和創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外，由于土耳其不是歐盟國家，在實(shí)施與歐洲國家的交流計(jì)劃時(shí)也面臨一些限制因素，如土耳其公民的簽證事宜較多。在博洛尼亞行動(dòng)的實(shí)施中，不同國家的不同高校發(fā)展不均衡，土耳其學(xué)生在歐洲的大學(xué)有時(shí)難以找到內(nèi)容和學(xué)分相應(yīng)的課程。這些都是深入推進(jìn)國際化進(jìn)程中的限制因素。

三、安納多魯大學(xué)開放教育系統(tǒng)國際化的經(jīng)驗(yàn)及啟示

（一）經(jīng)驗(yàn)

首先，土耳其的地理位置與文化傳統(tǒng)使得安納多魯大學(xué)開展國際化有天然優(yōu)勢(shì)。土耳其在歷史文化上與歐洲有千絲萬縷的聯(lián)系，教育方面也密切關(guān)注歐洲的動(dòng)向，緊跟歐洲教育發(fā)展和改革的步伐。

其次，土耳其政府積極參加博洛尼亞進(jìn)程（行動(dòng)）、伊拉斯謨計(jì)劃等歐洲項(xiàng)目，給大學(xué)及其開放教育系統(tǒng)的國際化創(chuàng)造了大環(huán)境與良好平臺(tái)。

再次，學(xué)生流動(dòng)、學(xué)分互換和聯(lián)合培養(yǎng)等行動(dòng)得以順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于有統(tǒng)一的體系和標(biāo)準(zhǔn)。

最后，通過實(shí)地考察安納多魯大學(xué)開放教育系的工作環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)研發(fā)等可以發(fā)現(xiàn)，土耳其政府十分重視發(fā)展安納多魯大學(xué)，而安納多魯大學(xué)又十分重視發(fā)展其開放教育系，這主要體現(xiàn)在政策傾斜、財(cái)政支持、鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化等方面。

開放教育系統(tǒng)的核心部門如電視節(jié)目制作中心、學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)中心、測(cè)試研究中心，都有合理而高效的運(yùn)行機(jī)制，工作人員的素質(zhì)與技能都是多方位、跨學(xué)科的，例如教學(xué)設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)估都與計(jì)算機(jī)技術(shù)、教育學(xué)、心理學(xué)、腦神經(jīng)學(xué)等密切結(jié)合，實(shí)驗(yàn)室的研究成果可以被迅速運(yùn)用到實(shí)踐中。[24]

因此，國際化的一個(gè)重要基礎(chǔ)仍在學(xué)校實(shí)力，不論在運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政保障，還是教職工素質(zhì)、科研轉(zhuǎn)化、教學(xué)質(zhì)量等各方面，都必須有一定的優(yōu)勢(shì)，才能更主動(dòng)、更順利地參與到國際化的大潮中。

（二）啟示

首先，明確國際化的內(nèi)涵，制定高屋建瓴的國際化戰(zhàn)略。1960年，美國學(xué)者布茨（Butts）認(rèn)為高等教育國際化涵蓋國際化的課程與培訓(xùn)、跨國研究、研究者和學(xué)生的跨國流動(dòng)、保證教育扶持與合作的教育體系。20世紀(jì)90年代，加拿大學(xué)者簡·奈特（Jane Knight）將高等教育國際化定義為“在院校與國家層面，把國際的、跨文化的、全球的維度整合進(jìn)高等教育的目的、功能或傳遞過程”。自此，高等教育國際化與全球化聯(lián)系起來。美國比較高等教育學(xué)者菲利普·阿特巴赫（Philip Altbach）從全球化的角度，把“教育國際化”定義為：一個(gè)國家、一個(gè)教育系統(tǒng)、一所大學(xué)“對(duì)全球化的政策回應(yīng)”，通過學(xué)生流動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)造、人才培養(yǎng)等應(yīng)對(duì)“人類知識(shí)體系中的不平等”。[25]

如今國內(nèi)學(xué)界對(duì)究竟何為高等教育的“國際化”也在不斷辨析，[26]“國際化”“全球化”“國際交流與合作”之間既有聯(lián)系也有區(qū)別，在立足服務(wù)本國與本民族利益的原則下，每所高校都應(yīng)發(fā)掘本校的特色，由此制定適合本校的國際化戰(zhàn)略。

其次，在國家政策允許的前提下，積極參與到世界其他地區(qū)或組織的高等教育合作中。影響歐洲高等教育的博洛尼亞進(jìn)程不是憑空出現(xiàn)的，它的發(fā)起有政治、意識(shí)形態(tài)和文化方面的動(dòng)因。二戰(zhàn)以后美國的人文和科學(xué)研究都開始占據(jù)世界領(lǐng)先地位，歐洲要在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)造上與之競爭，必須改革高等教育。土耳其進(jìn)入21世紀(jì)以來政治立場(chǎng)上積極靠攏歐洲，所以申請(qǐng)加入歐盟，高等教育上也加入了博洛尼亞進(jìn)程。教育的國際化有賴政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全球化。歐洲各高校經(jīng)?？梢娡炼浼膶W(xué)生，這主要因?yàn)榈乩砭嚯x近，教育合作項(xiàng)目多。安納多魯大學(xué)及其開放教育系統(tǒng)開展國際化，有獨(dú)特的政治、地理和文化條件。中國有自己的國情和國際關(guān)系，高等教育仍處于發(fā)展中水平，因此高校的國際化要進(jìn)一步深入，有賴于國家綜合國力和整體開放程度的提高。

再次，多方入手，探索明確的國際化路徑。國際化要有內(nèi)涵，有實(shí)效，不能只掛牌，沒有實(shí)際行動(dòng)。為了提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，相應(yīng)地就要將國際化落實(shí)到招生、課程、師資、分支機(jī)構(gòu)、管理體系、學(xué)業(yè)成果認(rèn)證等具體層面上來。

只有學(xué)校的專業(yè)強(qiáng)，學(xué)生學(xué)的知識(shí)和技能在國際上受認(rèn)可，才會(huì)有海外學(xué)生慕名前來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國國際化程度最高的大學(xué)留學(xué)生比例在20%—30%之間。[27]這種國際化程度與其學(xué)校和學(xué)科專業(yè)研究水平高有直接關(guān)系。

要招收留學(xué)生，課程必須跟得上。要開設(shè)適用性廣泛的專業(yè)和課程，開設(shè)多語種教學(xué)。課程內(nèi)容和教師的講授思路要有國際視野和世界思維。課程國際化不只是提供具有國際內(nèi)容或含義的課程，更重要的是將最新知識(shí)和實(shí)踐引入課堂，在課程體系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式等方面吸收國際經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生的全球就業(yè)能力。

師資國際化，一方面是要聘請(qǐng)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，另一方面是要為教師的培訓(xùn)和發(fā)展提供路徑，使本國的教師有不斷提升的空間和動(dòng)力。開放大學(xué)對(duì)教師的素質(zhì)要求更高，不僅要有專業(yè)學(xué)科知識(shí)，還要懂遠(yuǎn)程教育，能夠開設(shè)國際化的多語種課程。因此，大學(xué)一方面需要引進(jìn)國外的優(yōu)秀教師，使師資隊(duì)伍的構(gòu)成體現(xiàn)國際化色彩，還應(yīng)該增加和完善教師培訓(xùn)項(xiàng)目，提供足夠的經(jīng)費(fèi)，建立教師海外研修的路徑。

開放大學(xué)具有遠(yuǎn)程教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，可以嘗試多開拓海外分支。國家開放大學(xué)近年正在非洲的贊比亞和亞洲的巴基斯坦等國建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，算是一種全新的、有益的探索。國外分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立也有助于推動(dòng)生源、師資和課程的國際化。

安納多魯大學(xué)開放教育的規(guī)模大，機(jī)構(gòu)和涉外國家多，雖然提高了其國際化的程度，但也帶來了管理上的難題。集中制的管理體系影響辦事效率，這一定程度上又限制了學(xué)校和開放教育系統(tǒng)國際化的深入。中國的高校同樣如此，國際化的推進(jìn)必然會(huì)對(duì)學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出挑戰(zhàn)，因此探索高校管理體制的改革成了國際化課題中應(yīng)有之義。

安納多魯大學(xué)開放教育系統(tǒng)畢業(yè)生的文憑不僅受土耳其本國認(rèn)可，也受歐洲國家的承認(rèn)，這主要得益于他們采用同一套學(xué)分體系（ECTS）。中國目前亟待制定出本國的“國家資歷框架”，構(gòu)建起“學(xué)分銀行”，讓不同層次和類型的學(xué)習(xí)成果能夠得到規(guī)范和互認(rèn)。[28]本國的資歷框架運(yùn)行起來后，就可以研究如何與其他國家或地區(qū)的框架對(duì)接，以此作為學(xué)生學(xué)業(yè)成果認(rèn)證國際化的基礎(chǔ)。學(xué)業(yè)成果被認(rèn)可的范圍越廣泛，學(xué)歷和文憑的價(jià)值就越高，就能不斷推動(dòng)學(xué)校的國際化水平，形成良性循環(huán)。

總之，高等教育的國際化建立在大學(xué)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，必須先提升本校的綜合實(shí)力，再考慮向外拓展。在國際化的戰(zhàn)略與策略選擇上，要把握好全球化與本地化、共性與個(gè)性、借鑒與傳承之間的辯證關(guān)系。土耳其安納多魯大學(xué)及其開放教育系統(tǒng)的國際化為我國開放大學(xué)的國際化發(fā)展提供了借鑒與思路。

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