劉 璐

贛南醫(yī)學(xué)院，江西 贛州 341000

近年來(lái)，我國(guó)頻頻發(fā)生未成年人權(quán)益遭到侵害的案件，其中有相當(dāng)一部分是因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)不當(dāng)而引起的，造成了極為惡劣的社會(huì)反響，但是相關(guān)監(jiān)護(hù)人通常只是受到了批評(píng)教育，難以從根本上轉(zhuǎn)變他們的陳舊思想，致使他們屢教不改，未成年人合法權(quán)益得不到維護(hù)，極有可能會(huì)誘發(fā)刑事案件，此時(shí)悲劇已經(jīng)釀成，可謂悔之晚矣。一樁樁慘案的發(fā)生給我們敲響了警鐘，值得我們對(duì)當(dāng)前的法律制度加以深思，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)的條款已然無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)和職能部門(mén)受到法律和倫理的約束無(wú)法對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)實(shí)施有效干預(yù)，使得未成年人合法權(quán)益屢屢受到侵害，這一現(xiàn)狀亟待得到改善。通過(guò)對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的研究和完善，使之在更多的地區(qū)加以施行，用法律的手段來(lái)約束和警示監(jiān)護(hù)人，讓未成年人擺脫受害者的命運(yùn)，可以給未成年人營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)于我國(guó)法治化建設(shè)也起到了十分積極的意義。

一、未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度基本理論

我國(guó)關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)有著多種學(xué)說(shuō)，而這些學(xué)說(shuō)通常是不夠全面、客觀的，其中權(quán)利說(shuō)和義務(wù)說(shuō)都比較偏頗，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到未成年人監(jiān)護(hù)的真正內(nèi)涵；權(quán)利義務(wù)一體說(shuō)則是將權(quán)利和義務(wù)加以融合，卻沒(méi)有深入挖掘未成年人與監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系，也沒(méi)有對(duì)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)予以詳細(xì)說(shuō)明，忽視了司法制度的公益性。實(shí)際上未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)只是剝奪了監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的照顧權(quán)、財(cái)產(chǎn)管理權(quán)及法定代理權(quán)，雙方在法律上的身份關(guān)系并不一定會(huì)發(fā)生改變。當(dāng)監(jiān)護(hù)人存在監(jiān)護(hù)不力或者是侵害未成年人權(quán)益的行為，相關(guān)人員或單位需要向法院提交申請(qǐng)，經(jīng)由法院做出判決，未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)就會(huì)被轉(zhuǎn)移給其他親屬，監(jiān)護(hù)人將會(huì)失去對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)資格，具體時(shí)效不定，這就是未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的基本內(nèi)涵。

二、未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度研究現(xiàn)狀分析

一直以來(lái)，相關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者都對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了深入的研究，得到了非常豐碩的研究成果，然而在未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度方面卻鮮有學(xué)者涉獵，只是在《未成年人保護(hù)法》和《民法通則》中簡(jiǎn)單介紹了未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)的要求，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度存在的缺陷是比較突出的。在國(guó)際社會(huì)上關(guān)于未成年人利益的保護(hù)一直備受重視，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍以立法的形式來(lái)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，并規(guī)定了未成年人權(quán)益受到侵害時(shí)采用何種措施對(duì)其進(jìn)行救助，即使是父母存在危害未成年人權(quán)益的行為也會(huì)得到法院的干預(yù)，如親權(quán)制度和監(jiān)護(hù)制度并行、TPR制度等，給我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的修正提供了可行的思路。由此可見(jiàn)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情國(guó)策，對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度加以完善和運(yùn)用，已經(jīng)勢(shì)在必行。

三、完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的建議

(一)在立法方面完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度

1.將未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度提升到法律高度

鑒于當(dāng)前未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度尚未提升到法律高度，給該項(xiàng)制度的運(yùn)行增加了阻礙，難以對(duì)監(jiān)護(hù)人形成強(qiáng)有力的約束，在相關(guān)案件的審理中法院的判決結(jié)果也將失去公平性與公正性，因此，要想保護(hù)未成年人合法權(quán)益，就要將未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度寫(xiě)入我國(guó)《未成年人保護(hù)法》，嚴(yán)格遵循未成年人利益最大化原則、公權(quán)力干預(yù)原則和窮盡原則，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的有效救助。

2.未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)情形的限定和完善

首先，如果監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施精神暴力，例如言語(yǔ)、行為或者其他方面的精神暴力，則可認(rèn)為監(jiān)護(hù)人具有家庭暴力行為，對(duì)于未成年人的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重的侵犯，這種情形應(yīng)該列入未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度。其次，監(jiān)護(hù)人存在危害未成年人財(cái)產(chǎn)利益的行為同樣需要成為未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)的情形之一，以此來(lái)強(qiáng)化父母財(cái)產(chǎn)與未成年人財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立的意識(shí)，確保未成年人財(cái)產(chǎn)能夠免于受到父母的侵占。

3.完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)的請(qǐng)求權(quán)主體

第一，對(duì)于10周歲以上的未成年人可以依法享有監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)案件的訴訟主體地位，在這一方面可以借鑒國(guó)外青少年相關(guān)法律，指定除了父母之外的其他熟悉案件情況的人作為法定代理人，以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。第二，檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)案件中處于請(qǐng)求權(quán)主體地位，全程參與到相關(guān)案件中，只能夠向法院提供書(shū)面材料，對(duì)訴訟方予以大力支持；此外，檢察機(jī)關(guān)還可以憑借社會(huì)公益代表人的身份提出獨(dú)立訴訟。

(二)建立救濟(jì)與保障機(jī)制

監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)并不是一項(xiàng)獨(dú)立的制度，而是應(yīng)該與事前的干預(yù)監(jiān)督以及事后的觀護(hù)監(jiān)督有機(jī)聯(lián)系到一起，通過(guò)構(gòu)建完善的救濟(jì)與保障機(jī)制，確保監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)行為得到全方位的監(jiān)管，這樣監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)才能被合理應(yīng)用到司法實(shí)踐中。

1.構(gòu)建監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制與評(píng)估機(jī)制

事前監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害的問(wèn)題，任何組織和個(gè)人都可以成為監(jiān)督主體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為要立即向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，當(dāng)然了，我國(guó)還需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與其他部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，將對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督當(dāng)作是一項(xiàng)常規(guī)化工作來(lái)開(kāi)展。與此同時(shí)，評(píng)估機(jī)制的建立也非常重要，充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，對(duì)監(jiān)護(hù)人的行為進(jìn)行觀察，那么任何監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象就會(huì)無(wú)所遁形。相關(guān)單位和部門(mén)在接到群眾舉報(bào)后要從未成年人所處環(huán)境、身心健康情況進(jìn)行評(píng)估，作為監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)的主要參考依據(jù)，社會(huì)救助部門(mén)還要向未成年人提供必要的救助。

2.設(shè)立監(jiān)護(hù)權(quán)中止制度

現(xiàn)行的法律法規(guī)中并未包含監(jiān)護(hù)權(quán)中止制度，對(duì)于那些侵害未成年人的監(jiān)護(hù)人的處理過(guò)于強(qiáng)硬，不夠柔軟，需要將監(jiān)護(hù)權(quán)中止制度添加到《未成年人保護(hù)法》中，明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人資格中止條件，在監(jiān)護(hù)人資格中止期間未成年人應(yīng)該如何安置，以及監(jiān)護(hù)權(quán)中止后相關(guān)職能部門(mén)的具體職責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)需要對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)權(quán)中止階段的具體表現(xiàn)進(jìn)行考察和記錄，將書(shū)面材料提交給法院，法院將判決是否剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，只有發(fā)自?xún)?nèi)心悔改，表達(dá)出想要重新?lián)狃B(yǎng)未成年人的意愿，并通過(guò)考察的監(jiān)護(hù)人才能重新取得監(jiān)護(hù)權(quán)，不符合上述情況的監(jiān)護(hù)人其監(jiān)護(hù)權(quán)就會(huì)被剝奪。

(三)恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)的申請(qǐng)時(shí)限

一般來(lái)說(shuō)，未成年人最好的監(jiān)護(hù)人就是他們的父母，有些父母因一時(shí)之錯(cuò)被撤銷(xiāo)了監(jiān)護(hù)權(quán)，需要為雙方保留必要的聯(lián)系，給父母提供恢復(fù)監(jiān)護(hù)資格的機(jī)會(huì)，讓孩子可以在父母身邊成長(zhǎng)，滿(mǎn)足他們的情感需求。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，父母監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷(xiāo)以后，其撫養(yǎng)義務(wù)并不隨之消滅，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)及因監(jiān)護(hù)侵害行為所產(chǎn)生的其他各項(xiàng)費(fèi)用，此舉既是親情的延續(xù)，又為以后可能的監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。倘若監(jiān)護(hù)人想要恢復(fù)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)，需要做到以下幾個(gè)方面：

其一，原監(jiān)護(hù)人可在其資格被撤銷(xiāo)后的三個(gè)月至一年的期限內(nèi)，以書(shū)面形式向法院提出；其二，在原監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)以后，法院可以委托有關(guān)單位或組織進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并且應(yīng)當(dāng)征求現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人以及有表達(dá)能力的未成年人的意見(jiàn)；其三，法院經(jīng)調(diào)查與評(píng)估，認(rèn)為原監(jiān)護(hù)人符合擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形的，可以作出恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格的裁決。該規(guī)定使恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)的實(shí)體要件和程序要件得以細(xì)化，提高了在司法實(shí)踐中的可操作性。然而，有些監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)侵害行為不能在短期內(nèi)得到矯正，如監(jiān)護(hù)人自身品性惡劣，不能正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)缺乏，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)失位；監(jiān)護(hù)人因沾染惡習(xí)導(dǎo)致監(jiān)護(hù)失能等等，當(dāng)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷(xiāo)以后，1年之內(nèi)不能夠提起監(jiān)護(hù)資格恢復(fù)的申請(qǐng)，直到確定他們的思想和行為發(fā)生

了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在親情最終回歸圓整的問(wèn)題上，法律法規(guī)不應(yīng)設(shè)定時(shí)間上限加以阻卻，以滿(mǎn)足未成年人利益最大化目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的研究任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前理論大多不夠細(xì)致、完善，存在著一些缺陷和漏洞亟待彌補(bǔ)，必須要將未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度提升到法律高度，建立健全的救濟(jì)與保障機(jī)制，恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)的申請(qǐng)時(shí)限，以此來(lái)展現(xiàn)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的司法價(jià)值，確保其作用的最大化發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人合法權(quán)益的有力保護(hù)，給未成年人創(chuàng)造一個(gè)有益于他們身心健康的監(jiān)護(hù)環(huán)境，促進(jìn)未成年人的茁壯成長(zhǎng)。