文 慧

中南林業(yè)科技大學(xué)政法學(xué)院，湖南 長沙 410000

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車服務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展的產(chǎn)物，為我們的生活出行帶來了極大便利。我們對網(wǎng)約車的態(tài)度從新奇到接受，從習(xí)慣到依賴不過幾個月，但在這短暫數(shù)月之中，網(wǎng)約車的弊端初見端倪，尤其是網(wǎng)絡(luò)約車的安全問題飽受詬病。

一、網(wǎng)約車的興起與發(fā)展概述

早在2013年，隨著4G網(wǎng)絡(luò)在我國鋪開，網(wǎng)約車初現(xiàn)。2015年以后，4G網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定加之公共交通運(yùn)行的壓力驟增，為網(wǎng)約車的發(fā)展提供了條件。原本被貼上違法標(biāo)簽的“黑車”在互聯(lián)網(wǎng)的包裝下?lián)u身一變處于監(jiān)管缺失的灰色地帶。2015年4月，我國“網(wǎng)約車第一案”，在濟(jì)南市開庭審理。[1]

網(wǎng)約車市場現(xiàn)處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)。2017年，滴滴出行為4.5億用戶提供過74.3億次的移動出行服務(wù)。每月使用1-3次網(wǎng)約車的用戶數(shù)量達(dá)32%；過半數(shù)的用戶每周至少使用一次網(wǎng)約車。出行使用網(wǎng)約車的消費(fèi)習(xí)慣正在養(yǎng)成。[2]網(wǎng)約車服務(wù)在一、二線城市滲透率分別為40.1%，17.3%，三線及以下的城市滲透率為個位數(shù)。一、二線城市成為網(wǎng)約車行業(yè)的主戰(zhàn)場，各家運(yùn)營商正面交鋒的地盤。三線及以下城市蘊(yùn)藏著發(fā)展?jié)摿Γ祟惓鞘泄步煌▔毫π?，消費(fèi)者數(shù)量的增加較緩。

二、由犯罪數(shù)據(jù)看我國網(wǎng)約車存在的安全隱患

最高人民法院于2018年發(fā)布的司法大數(shù)據(jù)專題報告顯示，在提供服務(wù)的過程中由網(wǎng)絡(luò)約車司機(jī)實施的犯罪，排名靠前的罪名為：故意傷害罪(38.89%)，交通肇事罪(16.67%)，強(qiáng)奸罪和強(qiáng)制猥褻罪(合計16.67%)，50%的案件發(fā)生在夜間，66.11%的案件為臨時起意，犯罪年齡集中在31歲至40歲，占比55.56%。

數(shù)據(jù)對比顯示，相較于網(wǎng)約車而言，出租車針對女性的犯罪率更低。有報道揭露網(wǎng)約車司機(jī)內(nèi)部的聊天記錄，存在部分居心不良的男性帶著犯罪意圖去接女性乘客的訂單，伺機(jī)對獨(dú)身搭乘網(wǎng)約車的女性下手。網(wǎng)約車司機(jī)更易激情犯罪，因和乘客發(fā)生口角而上升為犯罪行為的不在少數(shù)。其次，財產(chǎn)犯罪數(shù)據(jù)中未能體現(xiàn)，但實際上侵占罪、盜竊罪、搶劫罪是大概率犯罪。多數(shù)乘客由于數(shù)額不算巨大或是害怕司機(jī)打擊報復(fù)亦或是認(rèn)為程序繁瑣麻煩沒有選擇報警。網(wǎng)約車從業(yè)門檻低，司機(jī)大多未參加培訓(xùn)，安全意識不強(qiáng)，對公共道路安全產(chǎn)生威脅。

三、我國網(wǎng)約車安全管理現(xiàn)狀和問題

2016年7月27日，交通運(yùn)輸部等七個部委為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，制定了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。北京、成都、西安等多地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)布了實施細(xì)則。由于文件的強(qiáng)制性較低，網(wǎng)約車仍面臨著諸多安全問題。

目前網(wǎng)約車行業(yè)面臨的問題有：一、安全管理有待增強(qiáng)。落實安全管理責(zé)任、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)等方面存在問題。二、公共安全防范意識不足。乘客缺乏對車輛與駕駛員基本情況的了解，管理漏洞明顯。三、隱私安全面臨風(fēng)險隱患。運(yùn)營商未按要求落實等級保護(hù)工作，存在乘客隱私數(shù)據(jù)泄露問題。軟件功能設(shè)置不合理，司機(jī)內(nèi)部對乘客的評價與標(biāo)簽增加了乘客的安全風(fēng)險。

四、針對網(wǎng)約車安全性的策略

(一)制定嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范要求從業(yè)人員恪守。運(yùn)營商內(nèi)部形成嚴(yán)格流程，知悉司機(jī)個人的基本情況。審核不能流于形式，進(jìn)行上崗考試，減小故意犯罪的可能性。平臺組織崗前培訓(xùn)與心理輔導(dǎo)，如有不良心理問題及時疏通，定期檢查從業(yè)人員的身體狀況，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

(二)增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，形成內(nèi)部監(jiān)管流程，定期對有關(guān)部門匯報。企業(yè)在逐利的同時應(yīng)兼顧社會效益，對乘客的安全問題予以重視并承擔(dān)主要責(zé)任。在運(yùn)營城市均設(shè)立專門解決投訴問題的部門，優(yōu)化平臺的功能設(shè)計，加大對乘客隱私的安全保護(hù)，取消對乘客標(biāo)記標(biāo)簽的功能，必須設(shè)置緊急救助等功能。通過打分制等形式，規(guī)范網(wǎng)約車司機(jī)的行為。乘客的投訴及時核實并積極反饋。對于不合格的平臺要求下線整改，合格合規(guī)后重新上架。

(三)健全行政部門與網(wǎng)約車平臺共同監(jiān)督、安全管理的體系，對非法網(wǎng)約車進(jìn)行打擊。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)多方對于網(wǎng)約車司機(jī)的有效監(jiān)督。安裝GPS定位系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實時上傳后臺，配備攝像頭與錄音功能。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，將乘客投訴等維權(quán)機(jī)制配套、落實。重視執(zhí)法環(huán)節(jié)，對于打擊違法違規(guī)行為給予嚴(yán)處。以及，早日將部門規(guī)章上升到法律法規(guī)的高度，將網(wǎng)約車行業(yè)納入合法監(jiān)管，接受大眾監(jiān)督。

五、結(jié)語

滴滴打車等應(yīng)用的出現(xiàn)反映了社會發(fā)展的趨勢與現(xiàn)代人的生活需求，具有高效便捷的優(yōu)勢。但網(wǎng)約車作為尚未被完全開發(fā)、暫未形成合理體系的藍(lán)海行業(yè)，目前所受到的掣肘較少，行政部門、行業(yè)平臺、從業(yè)人員以及消費(fèi)者都應(yīng)在網(wǎng)約車行業(yè)成形的階段積極參與對其的監(jiān)督管理，共同創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。