姜觀旭

邵陽(yáng)學(xué)院政法學(xué)院，湖南 邵陽(yáng) 422004

中國(guó)作為一個(gè)人口基數(shù)大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放前以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)收入水平差距不斷拉開(kāi)。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)與潮流，主要的目的是縮小城鄉(xiāng)收入差距，達(dá)到共同富裕的目的，也是不斷推進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展的有效方式。同時(shí)，也需要通過(guò)立法形式來(lái)確定，從而為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行法律保護(hù)提供依據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)論述

經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了一種核心精神，是適用經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)重要原則，也是公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)法最理性、最基本的理解。具體地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)是社會(huì)規(guī)范，目的是協(xié)調(diào)和平衡社會(huì)各主體的經(jīng)濟(jì)利益。它還以社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)利益為核心，兼顧廣大社會(huì)成員和協(xié)調(diào)宏觀、微觀、近長(zhǎng)期的利益。經(jīng)濟(jì)法在這一理念下逐步完善，旨在最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本公平。新農(nóng)村建設(shè)工程是促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展的重要途徑。其目的是大力支持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面縮小城鄉(xiāng)差距，平衡工農(nóng)業(yè)發(fā)展差距，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。穩(wěn)定發(fā)展是造福國(guó)家和人民的戰(zhàn)略規(guī)劃。其中，新農(nóng)村需要照顧大多數(shù)農(nóng)民群體的根本利益。堅(jiān)持以組織的經(jīng)濟(jì)利益為核心，保證建設(shè)過(guò)程中發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定。從這個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵與新農(nóng)村建設(shè)在目標(biāo)設(shè)定上是高度統(tǒng)一的。

二、新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)合理的分配每個(gè)主體物質(zhì)利益的法律保護(hù)，作用是對(duì)特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出合理的調(diào)整。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)策略也能夠從農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲得更多的物質(zhì)利益，需要利用經(jīng)濟(jì)法律為農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造利益提供法律保護(hù)。隨著城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)逐漸被人們關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是尋求最大化經(jīng)濟(jì)利益犧牲生態(tài)環(huán)境的成本的觀念，加上地方保護(hù)主義，在某種程度上阻礙了國(guó)家環(huán)境資源法律的實(shí)現(xiàn)，所以需要完整的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，確保達(dá)到平衡創(chuàng)造利益，解決發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目的，也導(dǎo)致耕地不斷減少現(xiàn)象發(fā)生，如工業(yè)建設(shè)、“三廢”污染，能源消耗，可以有效地干預(yù)經(jīng)濟(jì)法律的落實(shí)和抑制新農(nóng)村建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新舉措

(一)制定科學(xué)化的有利措施

如今，中國(guó)采取了一種整體調(diào)控政策對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配的模式，一定程度上改變財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)和模式。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該遵循一系列原則，適當(dāng)調(diào)整利息和漸進(jìn)穩(wěn)定，并逐步改善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)具體的補(bǔ)貼狀況。同時(shí)確保政策“多予、少取、放活”實(shí)施，形成一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村城市化發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

(二)建立和完善宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)法體系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展也會(huì)受到不同方面因素的影響，也是造成農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益低、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等特點(diǎn)；因此，我們需要時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)社會(huì)邊緣化，僅僅依靠市場(chǎng)和社會(huì)的調(diào)節(jié)無(wú)法效應(yīng)，還需要有關(guān)部門利用法律形式進(jìn)行宏觀調(diào)控。新農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，需要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法不斷完善，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的有利因素。

(三)加大對(duì)財(cái)政、金融、稅收、政策等手段的綜合運(yùn)用

通過(guò)微調(diào)農(nóng)村財(cái)政政策，必須明確界定公共財(cái)政職能，才能充分發(fā)揮其在增加財(cái)政資金總量方面的作用。新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行離不開(kāi)政府的扶持，地方政府需要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，無(wú)論是財(cái)政政策還是金融政策，都要從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；在稅收方面，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，全面進(jìn)行創(chuàng)新和改革。因此，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一化，農(nóng)業(yè)稅可以改為農(nóng)村保障稅，個(gè)人所得稅制度應(yīng)該落實(shí)。在農(nóng)村金融政策中，一方面要促進(jìn)農(nóng)村金融資金的大量注入；另一方面，國(guó)家不斷優(yōu)化貸款制度。具體來(lái)說(shuō)，銀行應(yīng)該給予新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)惠貸款政策，如貼現(xiàn)貸款和降低利率。此外，政府應(yīng)制定相關(guān)的措施鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等一系列金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況采取科學(xué)化的服務(wù)對(duì)策，制定各種各樣的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)金融對(duì)策，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施涉及到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的內(nèi)容。本文主要通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系進(jìn)行探討，并研究如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的角色作用。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，利用有效的途徑充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的最大作用，有助于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作順利進(jìn)行；通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容方面進(jìn)行科學(xué)化的創(chuàng)新與完善，為新農(nóng)村的建設(shè)提供法律支持.