徐 燦

云南警官學(xué)院，云南 昆明 650000

控制下交付作為一種新的研究工具，是基于其涉及全球毒品犯罪日益嚴(yán)重的情況而存在。根據(jù)《八八國(guó)際禁毒公約》的文件來(lái)看，控制下交付是一項(xiàng)在一個(gè)國(guó)家或多個(gè)國(guó)家毒品管制機(jī)構(gòu)的控制或監(jiān)督下，允許毒品、疑似毒品以貨物形式下運(yùn)輸、過(guò)境已進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)土進(jìn)行的毒品交易。在毒品犯罪證據(jù)確鑿，過(guò)程透明化的情況下，將販毒人員一網(wǎng)打盡的偵查模式。控制下交付早已通過(guò)大量實(shí)踐偵查手段證明，其對(duì)我國(guó)打擊走私販運(yùn)違禁品犯罪有非常明顯的實(shí)效，并且，被作為常用的偵查手段而實(shí)施在各大毒品犯罪案件偵查中。

近幾年來(lái)，隨著毒品犯罪形態(tài)的逐步升級(jí)以及犯罪分子反偵察能力的逐步增強(qiáng)，傳統(tǒng)的運(yùn)毒方式也逐漸發(fā)生演變，即由“人貨同行”的運(yùn)毒方法變?yōu)椤叭素浄蛛x”的方法。目前，從公安機(jī)關(guān)了解到的常見的“人貨分離”形式主要有依靠貨物托運(yùn)渠道走私販運(yùn)和依靠郵寄、快遞渠道寄送兩種類型。本文主要以利用郵寄、快遞渠道寄送毒品這種類型的案件為研究對(duì)象。

一、販運(yùn)毒品案件的特點(diǎn)與方式

利用郵遞、快件渠道販運(yùn)毒品與依靠人力(馬仔)販運(yùn)毒品相比，其具有成本低、利潤(rùn)大、風(fēng)險(xiǎn)小的特征，因其表現(xiàn)形式為“見貨不見人”，犯罪分子只需要安全通過(guò)快遞員檢查這關(guān)，就可以保證“郵包”被寄出，避免海關(guān)的監(jiān)督，確實(shí)做到“人毒分離”。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪分子經(jīng)常想方設(shè)法地把毒品藏匿于各種“安全”的物品(可正常寄送的物品)中進(jìn)行販運(yùn)，例如把毒品藏匿于書本封頁(yè)或封底夾層、把毒品藏在包裝用紙箱的夾層內(nèi)、毒品藏匿于包裝好的零食內(nèi)、地毯藏毒等形式。2008年以來(lái)，廣東及新疆的公安機(jī)關(guān)破獲了多起使用地毯藏毒的案件，犯罪分子將高純度海洛因藏匿于細(xì)長(zhǎng)的塑料管內(nèi)，然后把塑料管與絨線一同編進(jìn)地毯，因地毯的做工精致，即使在X光機(jī)下也很難發(fā)現(xiàn)，藏毒方式極其隱蔽。

二、對(duì)利用郵寄、快件渠道寄送毒品案件的控制下交付

目前，利用郵寄、快件渠道販運(yùn)毒品的違法犯罪活動(dòng)日益增多，采取控制下交付手段是阻止這種販運(yùn)活動(dòng)最有效的方式。因?yàn)檫@種類型的運(yùn)毒方式是一種典型的“人貨分離”方式，公安機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)毒品后，如果僅對(duì)“包裹”進(jìn)行簡(jiǎn)單的扣押，通常會(huì)使之成為“無(wú)主”的貨物，難以找到發(fā)件人和收件人，使得藏匿在后臺(tái)的犯罪分子無(wú)法被抓獲。而控制下交付是通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)控毒品，讓“貨物”按既定的規(guī)則進(jìn)行流通，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，破獲毒品犯罪的一種手段，因此控制下交付是阻止此種販運(yùn)活動(dòng)的最有用的方式。

公安機(jī)關(guān)在對(duì)此種類型案件實(shí)施控制下交付工作時(shí)，應(yīng)著重做好以下工作內(nèi)容：

(一)做好與相關(guān)快遞行業(yè)的溝通配合工作，要求相關(guān)部門增大對(duì)郵件的檢查力度，提高毒品的發(fā)現(xiàn)率

公安機(jī)關(guān)應(yīng)與快遞行業(yè)建立良好的長(zhǎng)期協(xié)同合作的關(guān)系，成功地打擊毒品犯罪活動(dòng)需要情報(bào)信息給予支撐，而快遞行業(yè)的工作人員是接收包裹的第一站，因此需要加大對(duì)郵件的檢查力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)毒品。這是進(jìn)行控制下交付的前提條件。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)要與相關(guān)快遞部門達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)快遞公司的郵寄、速遞業(yè)務(wù)職能的監(jiān)督和管理，提高快遞公司工作人員的責(zé)任心。同時(shí)，需要要求這些部門安裝必要的檢查儀器設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行一些使用高科技手段檢測(cè)發(fā)現(xiàn)毒品的培訓(xùn)，方便公安機(jī)關(guān)和快遞公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)犯罪分子在利用郵寄、快遞渠道走私販運(yùn)毒品，從而為實(shí)施控制下交付提供線索。如果工作人員發(fā)現(xiàn)郵寄物品中藏匿有毒品，工作人員要進(jìn)行妥當(dāng)?shù)奶幚?，最大限度地在不驚動(dòng)發(fā)貨人的情況下及時(shí)報(bào)給公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)控制住局面。

除此之外，還需要公安機(jī)關(guān)對(duì)查獲的郵包進(jìn)行勘驗(yàn)檢查，著重提取包裹上遺留的指紋等痕跡物證，以便在發(fā)現(xiàn)發(fā)貨人后通過(guò)指紋比對(duì)認(rèn)定犯罪嫌疑人。

(二)及時(shí)對(duì)案件中的發(fā)貨人和收件人進(jìn)行調(diào)查和控制

當(dāng)發(fā)現(xiàn)郵件中藏匿有毒品后，要立即核對(duì)運(yùn)單號(hào)，并對(duì)運(yùn)單上的發(fā)貨人和收件人開展調(diào)查。首先要查明是否確有其人。許多犯罪分子在填寫運(yùn)單時(shí)通常會(huì)使用假的身份和地址來(lái)逃避偵查。針對(duì)這種情況，公安機(jī)關(guān)要善于利用快遞公司的監(jiān)控錄像來(lái)發(fā)現(xiàn)發(fā)貨人的特征信息。同時(shí)要與收件人所在地的公安機(jī)關(guān)取得配合，以便查證收件人的身份信息。核實(shí)完發(fā)貨人與收件人的身份后，就要繼續(xù)對(duì)其個(gè)人情況、社會(huì)工作關(guān)系、有無(wú)違法犯罪前科等內(nèi)容開展核查，并快速采用技術(shù)偵查手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督控制。然而實(shí)際案件中犯罪分子經(jīng)常會(huì)雇傭或者委托他人替自己收取郵件，或者有些快遞員為圖省事直接將郵件放到門衛(wèi)等代收地點(diǎn)，這些做法都會(huì)方便真正的收件人藏于幕后而逃避偵查，因此需要公安機(jī)關(guān)對(duì)收件人進(jìn)行分析研判，核實(shí)其是否是該郵件真正的收件人，是否確與本案有關(guān)聯(lián)。

(三)公安機(jī)關(guān)對(duì)郵件進(jìn)行嚴(yán)密控制，并親自送至收件地

利用郵遞、快件渠道販運(yùn)毒品案件的控制下交付行動(dòng)通常都是公安機(jī)關(guān)在快遞公司的協(xié)助配合下，直接押送帶有毒品的郵件至收件地。為了不引起收件人的警覺，應(yīng)該盡可能的恢復(fù)郵件的原包裝形態(tài)并且確保郵件在正常的配送時(shí)間內(nèi)送到了收件地。公安機(jī)關(guān)將郵件直接送達(dá)收件地址時(shí)，要遵守快遞公司的遞送規(guī)則，例如：在取得相關(guān)快遞公司的配合下，利用快遞公司的裝備、車輛或者制服，由民警假扮成快遞員，將隱藏有毒品的郵件送到收件人手中，收件人收取貨物時(shí)的流程和手續(xù)也要符合快遞公司的規(guī)定，從而使收件人不致察覺毒品已被查獲。

(四)聯(lián)合相關(guān)部門使郵件的物流信息符合實(shí)際情況，警惕犯罪分子查詢物流流轉(zhuǎn)信息

熟悉網(wǎng)購(gòu)的我們都知道，根據(jù)運(yùn)單號(hào)我們就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢快遞的物流流轉(zhuǎn)信息，同樣利用郵遞、快件渠道販運(yùn)毒品的犯罪嫌疑人也很有可能會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢郵件的寄送情況，如若被公安機(jī)關(guān)查獲的郵件在某地耽擱的時(shí)間比較久，沒有按時(shí)到達(dá)中轉(zhuǎn)站，互聯(lián)網(wǎng)就會(huì)發(fā)布延遲信息，也就會(huì)引起犯罪分子的警覺，因此，需要公安機(jī)關(guān)提前做好應(yīng)對(duì)舉措，請(qǐng)求有關(guān)部門協(xié)助，將互聯(lián)網(wǎng)上的物流流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行更改，全盤考慮，避免漏洞。

(五)制定嚴(yán)密的抓捕計(jì)劃，遵守辦案程序及時(shí)固定證據(jù)

控制下交付是通過(guò)控制毒品來(lái)發(fā)現(xiàn)從事毒品犯罪活動(dòng)的所有涉案人員，因此在對(duì)利用郵遞、快件渠道販運(yùn)毒品的案件實(shí)施控制下交付行動(dòng)時(shí)，需要公安機(jī)關(guān)掌握好收網(wǎng)時(shí)機(jī)，制定嚴(yán)密的抓捕計(jì)劃。這里的收網(wǎng)時(shí)機(jī)多數(shù)是指藏匿毒品的郵件真正到達(dá)目的地后，收件人接收到郵件并按快遞公司收件程序進(jìn)行簽收時(shí)或者收到郵件尚未將其轉(zhuǎn)移時(shí)。收網(wǎng)時(shí)機(jī)的選擇決定著控制下交付行動(dòng)的成功，影響著公安機(jī)關(guān)能否將涉案人員一網(wǎng)打盡的結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)組織進(jìn)行抓捕時(shí)，要嚴(yán)格遵守辦案程序做好現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)固定和提取工作，有條件的情況下要對(duì)嫌疑人進(jìn)行突擊審訊，做到全程錄音錄像。當(dāng)然除了現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)外，還應(yīng)對(duì)其住宅等活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行搜查，以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)證據(jù)。