柴 焰

中共臨汾市委黨校，山西 臨汾 041000

習(xí)近平總書記在2014年的江蘇調(diào)研中提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的理論。所以，全面推進依法治國解決的是國家治理和社會治理的根本問題。關(guān)于對“依法治國”重要性的論述，古人早已有之，如商鞅、李悝、管子等都是其中杰出的代表。其中尤以管子提出為早，并且基于其“經(jīng)世致用”的政治理念，這些傳統(tǒng)的管子的法治思想在當(dāng)代中國依舊具有重大意義，與此同時，對于實現(xiàn)全面推進依法治國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)也具有重要的借鑒與參考價值。

一、管子對法的定性

在《管子》這一本書中存在著許多價值巨大的法家思想，在整個傳統(tǒng)法制思想中占據(jù)了重要的地位。其中的《七法》、《法禁》、《法法》、《重令》、《任法》、《明法解》等著作就是純屬于法家思想，除此之外，在他文章中也有對法治理論的不少論述?！豆茏印窌械姆▽W(xué)思想主要是對法的概念、特征、目的和作用展開了敘述，還進一步論述了法與經(jīng)濟、法與國情、法與國家、法與百姓、法與無為、法與道德之間的辨證關(guān)系，與此同時，對國家根本法、行政法、經(jīng)濟法、婚姻法、刑法等也有所涉獵，在現(xiàn)代社會的今天，依舊可以稱贊這套法學(xué)理論是有一套比較完整的體系的。

管子認(rèn)為：“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角度也，謂之法?！辈浑y看出，在管子的法治思想中，他認(rèn)為即使是在那樣一個社會中法律始終應(yīng)當(dāng)具有至高無上性。在此，管子認(rèn)為法的調(diào)整范圍應(yīng)該包括國家中的一切社會關(guān)系，即便是對于統(tǒng)治者來說，那些有效的法律也應(yīng)該是至高無上和神圣不可侵犯的。這與現(xiàn)代社會的法治理念是完全一致的。第二，客觀強制性。管子認(rèn)為，法是統(tǒng)治階級維護其利益的工具，但其是具有一種客觀屬性的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，所以說百姓必須遵守這個帶有客觀性的行為準(zhǔn)則，甚至應(yīng)當(dāng)將其當(dāng)作天下之儀表來效仿，而且這種準(zhǔn)則是每個人必須遵循的。在某種程度上體現(xiàn)了“法律面前人人平等”的理念。第三，具有一定的規(guī)范性。管子認(rèn)為，“夫法之制民，猶陶之于填冶之于金也”(《禁藏》)，我們完全可以從中看出他在強調(diào)法的規(guī)范性質(zhì)。第四，公開性。在西周及以前，國家在法治方面強調(diào)“秘而不宣”，認(rèn)為對于奴隸而言，完全沒有權(quán)利知曉法律的內(nèi)容。而在管子看來，“凡將舉事，令必先出；曰事將為，其賞罰之?dāng)?shù)，必先明之……首事既布，然后可以舉事?！逼渲刑N含著強烈的百姓知法懂法的思想。第五，系統(tǒng)性。在中國法制史上，很多法律制定往往忽略了對社會大背景的考察。而在管子的法治思想中，他充分考慮了法是國家和社會的一個宏觀系統(tǒng)，意識到法與其他社會上層建筑是有所不同的，管子也是以這一思想為立足點，并開始對古代法與經(jīng)濟、封建社會國情、百姓、無為的關(guān)系進行了一系列論述。

二、歷史唯物主義視角下的管子的依法治國思想

從法制史角度看，管子最早提出了“依法治國”的思想。在他看來，法是治國之本，是“至道”。所以，治理國家的一切措施都應(yīng)納入“法治”范疇。否則就會引起貪腐等導(dǎo)致社會動蕩的“疾患”。對照當(dāng)今社會來看，我們的法律并不少，特別是進入21世紀(jì)以來，隨時經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種社會矛盾和利益關(guān)系陸續(xù)出現(xiàn)在政治經(jīng)濟生活中，為了協(xié)調(diào)社會各因素的有機融合，促進社會發(fā)展，各類法律相繼誕生，可以說，近20年來，我國已經(jīng)建立起了相對完備的法律體系。但是，另一方面，無論是司法機構(gòu)、還是法律關(guān)系當(dāng)事方對于法律的執(zhí)行還遠遠不到位。“依法治國”更多的還停留在文本上。

看待依法治國，不僅要從唯物的角度來分析，還要運用辯證的思維來探究。隨著社會的發(fā)展，有些法條可能已經(jīng)不再適合當(dāng)今的時代，所以應(yīng)隨著社會發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。對此，管子就提到“隨時而變，因俗而動”，即“不慕古，不留今，與時變，與俗化”。在全面貫徹“依法治國”的治國方略時，在我國當(dāng)前的法律體系中，不合時宜的法律內(nèi)容肯定也是存在的，如果甄別并修改這些過時的法律是包括法律工作者在內(nèi)的社會公眾應(yīng)關(guān)注的事情。

在歷史唯物主義的范疇內(nèi)，“民心”也是一個重要的概念。從人類社會發(fā)展的角度看，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。這才演繹了歷史上風(fēng)起云涌的廣大民眾通過自己的行為推動社會發(fā)展的諸多運動。所以，在實施“全面推進依法治國”的方略時還需要考慮“民心”的問題。這就要求不僅立法要遵從民心，執(zhí)行法律更要合乎民意。對此，管子認(rèn)為：“民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害?！边@就指出，國家立法要考慮民眾的利益，如此，社會大眾才會擁護執(zhí)政集團。同時，“法立而民樂之，令出而民銜之，法令之合于人心，如符節(jié)之相得也，則主尊顯?！?/p>

此外，管子對于“依法治國”的理念，還提出很多對于今天仍有借鑒意義的思想。如他在《版法》中就提到“喜無以賞，怒無以殺?！边@就要求執(zhí)法者不應(yīng)以好惡、親疏、喜怒等因素影響對法律的公正執(zhí)行。他在《法法》中提出，“令已布而賞不從，則是使民不勸勉、不行制、不死節(jié)，……令已布而罰不及，則是教民不聽?！柫畋刂?，賞罰信必，此正民之經(jīng)也?！奔椽勝p那些應(yīng)該得到獎賞的國家功臣，處罰那些必須處罰的奸臣，防止他們繼續(xù)危害社會。

三、管子法治思想的現(xiàn)實意義

從以上關(guān)于管子“依法治國”與當(dāng)前我們所提的“依法治國”理念的分析中不難看出，雖然管子的諸多理念提出于2000多年前，但直至今天，其考慮百姓聲音等民主理論在當(dāng)今依舊具有極大的借鑒意義。這些理念在當(dāng)前所提的“全面推進依法治國”的方略中得到了完全體現(xiàn)，還升華到了一種新的現(xiàn)代法治高度。

從宏觀層面說，黨的在十八屆四中全會做了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的一個報告，在這次全會中，黨是第一次鮮明體現(xiàn)出以現(xiàn)代法治建設(shè)為主題的意思表示。對此，《人民日報》評論到：“對法治認(rèn)識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。”從中不難看出，執(zhí)政黨對于依法治國的認(rèn)識已經(jīng)上升到治國理政的核心范疇。不僅是在落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，更是在完善建設(shè)有中國特色社會主義法治體系。

從微觀層面說，隨著依法治國方針的落實，在法律制定以及執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，也在沿著法治社會的軌跡前行，這在法律實踐的各個領(lǐng)域都得到了體現(xiàn)。在法律制定環(huán)節(jié)，從客觀現(xiàn)實出發(fā)，考慮公眾意見，已經(jīng)成為立法的重要依據(jù)；在法律執(zhí)行環(huán)節(jié)，執(zhí)法者也更加公開、透明、公正，民眾對與依法治國有了真切的感受。這一切都是“全面推進依法治國”方略在微觀層面的具體體現(xiàn)。

四、小結(jié)

管子生活的春秋戰(zhàn)國時期，群雄割據(jù)、百家爭鳴、學(xué)派林立。這種社會土壤為管子法治思想的誕生提供了豐富的養(yǎng)分，同時也為其歷時千年對現(xiàn)代社會治理仍具借鑒意義奠定了基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會發(fā)展背景下，管子的法治思想不僅得到了繼承，而且融合現(xiàn)代法治觀念，并結(jié)合中國當(dāng)代國情，已經(jīng)發(fā)展到了一個新的高度。