王清巖

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110000

一、引言

近年來，發(fā)生了多起性騷擾女大學(xué)生的事件，造成了惡劣的社會影響。高校性騷擾具有普遍性和高發(fā)性的特點，為此美國人權(quán)組織以及高等教育組織聯(lián)合政府和司法部門制定了相關(guān)的法律法規(guī)，建立高校性騷擾的保護(hù)措施，加強(qiáng)女大學(xué)生的安全意識，形成良好的社會風(fēng)尚。

二、“校園性騷擾”的概念界定

校園性騷擾當(dāng)事人的身份具有特殊性。校園性騷擾的所屬范圍有學(xué)生和學(xué)生，學(xué)生和教師，學(xué)生和非教師，而受害者則只能是學(xué)生。換句話說，如果雙方都是教員，他們之間無法構(gòu)成校園性騷擾。首先，學(xué)生在性發(fā)展和性認(rèn)知階段意志薄弱，對性缺乏認(rèn)識。其次，性騷擾直接與教師的學(xué)術(shù)威望以及學(xué)生的性決策和性行為能力相關(guān)。教師具有掌控校園權(quán)益決定的能力。最后，一些學(xué)者認(rèn)為，被傷害的一方如果不是在校的教職員工或?qū)W生，將無法被定義為校園性騷擾的行為主體。

本文通過分析研究，認(rèn)為性騷擾的主體的解釋應(yīng)當(dāng)被進(jìn)一步擴(kuò)大化，非教師、非學(xué)校工作者只要在校園里對學(xué)生進(jìn)行性騷擾，也可以成為校園性騷擾的主要行為人。這類主體利用信息較為封閉的校園環(huán)境，利用內(nèi)心較為脆弱，不敢于反抗侵害的學(xué)生心理，造成了危害更大的社會行為和更壞的社會影響。另一方面，校園性騷擾獲取利益的主要手段為以性作為交換，這種方式的性騷擾在高校極其凸顯。高校性騷擾的交換條件大多數(shù)下和受害人身體進(jìn)行親密接觸，使受害人通過性達(dá)到獲取某些權(quán)益，如學(xué)術(shù)權(quán)益、就業(yè)權(quán)益、項目資金、工作晉升等。有性騷擾意向的教師故意讓學(xué)生獲得、失去一些自身的校內(nèi)利益強(qiáng)迫學(xué)生為其提供性服務(wù)。因此，筆者認(rèn)為，校園性騷擾是指校內(nèi)工作人員侵犯學(xué)生的自主權(quán)和受教育權(quán)等與受害人關(guān)系十分密切的人身校園權(quán)益。性騷擾是指違反社會秩序和良好道德，在一定程度上不構(gòu)成犯罪的性行為。

三、校園性騷擾的法律規(guī)制現(xiàn)狀

雖然當(dāng)前對于校園性騷擾的立法取得了很大的成效，但在法律規(guī)制方面還存在一些空白。首先，校園性騷擾的法律概念缺失，性騷擾的性質(zhì)層面也十分模糊。從法律現(xiàn)狀來看，立法層面還沒有將騷擾和性侵犯的含義區(qū)分開，甚至混淆了性騷擾和性侵犯的概念，使得保護(hù)未成年人的性自主權(quán)的重點放在性侵犯的預(yù)防和處理上，忽視了性騷擾造成的社會危害。其次是校園性騷擾的法律責(zé)任的界定還很不清晰。主要方面有：性騷擾的法律責(zé)任分工和校園性騷擾的界定并不清楚，學(xué)校疏忽的法律責(zé)任分工不清楚，學(xué)校不及時處理校園性騷擾是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任和承擔(dān)哪種類型的法律責(zé)任，犯罪人承擔(dān)哪種法律處罰與受害方接受哪種法律救濟(jì)之間存在著相應(yīng)法律關(guān)系，法律責(zé)任的界定還很不清楚，處罰力度不足，救濟(jì)行為不正確，容易增加性騷擾的行為，不利于保護(hù)受害人的性權(quán)利。

四、校園反性騷擾的防治

校園性騷擾的防治必須建立一個完備的法律體系，而不能單純的依賴某個部門或者某項法律文件。在校園反性騷擾的防治過程中要厘清概念和明確性質(zhì)，建立起有效的申訴機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，各個部門相互配合尤為重要。

第一，對性騷擾的防范和管控應(yīng)當(dāng)列入憲法。憲法是我國的根本大法，以尊重和保障人權(quán)為原則。將人權(quán)納入憲法是法治的文明進(jìn)步但不能僅僅止步于此，應(yīng)使現(xiàn)有的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)利，而不是將人權(quán)“神圣化”，使其不能被觸摸。

第二，校園性騷擾應(yīng)受基本法的管制。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1)在民法方面將性自主權(quán)納入到具體人格權(quán)當(dāng)中，增加禁止性規(guī)定，以確保對性自主權(quán)的保護(hù)具有法律依據(jù)。2)在行政法方面，涉及到在公共場所發(fā)生的性騷擾事件，其危害后果不符合民法或刑法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)該依法予以行政拘留處罰。

第三，特別法對校園性騷擾的規(guī)制。例如，在《婦女權(quán)益保障法》中厘清性騷擾的概念、規(guī)定解決性騷擾的程序和原則。將反性騷擾的條款納入到《未成年人保護(hù)法》中，體現(xiàn)了對未成年人特殊保護(hù)。此外除了依靠立法途徑，學(xué)校作為性騷擾事件的高發(fā)地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相當(dāng)?shù)呢?zé)任。學(xué)校建立一個處理校園性騷擾事件的小組，以校長為組長，作為第一責(zé)任人，將師生的性權(quán)利納入個人權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)體系的范圍。校方要鼓勵學(xué)生和家長舉報和揭發(fā)性騷擾事件，并為受害者提供心理咨詢和醫(yī)療服務(wù)。

五、結(jié)語

我國的校園性騷擾案件逐年遞增，校園性騷擾重在防治，優(yōu)在預(yù)防，構(gòu)建起校園教育、社會保護(hù)、法律懲治三位一體的反性騷擾機(jī)制，為使高校的性騷擾防治營造良好的校園和法制環(huán)境。