殷宇潼

江蘇蔚藍(lán)律師事務(wù)所，江蘇 南京 210000

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在以空前的速度快速發(fā)展，給人類(lèi)的生活帶來(lái)了巨大的變化，網(wǎng)絡(luò)滲透到生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的出現(xiàn)有利于民主參與、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，給人們的生活帶了極大的便捷，但在受益于網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多不和諧的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)相較于傳統(tǒng)社交平臺(tái)擁有著更廣闊的表達(dá)空間，因而管理難度更為巨大，相關(guān)法律法規(guī)仍不健全的情況下，更需要政府機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)與公民同心協(xié)力、相互配合，建立網(wǎng)絡(luò)言論合理界限，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)概述

我國(guó)《憲法》已經(jīng)明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！本W(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)與發(fā)展衍生出一種新的傳播媒介，網(wǎng)絡(luò)言論自由成為言論自由的一部分，作為公民基本權(quán)利同樣受到法律的保護(hù)與尊重。網(wǎng)絡(luò)言論自由是本國(guó)公民表述意見(jiàn)、建議的一種必要途徑，在制定國(guó)家法律政策中是具有不可或缺的參考價(jià)值。它不僅可以保障公民利益訴求的表達(dá)，而且架起了政府與社會(huì)公眾之間交流的橋梁，將社會(huì)各個(gè)組成部分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制的現(xiàn)狀

由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超于當(dāng)前立法，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的立法不夠完備、健全。我國(guó)于2017年6月1日開(kāi)始施行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，就是為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》自施行以來(lái)，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，但是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)定并不多，這一部分成為了法律真空的領(lǐng)域。

除了法律規(guī)定的缺失，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的部門(mén)在執(zhí)法中也有許多不足。公安部、保密局、安全部等部門(mén)是我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的主管部門(mén)，但存在著工作人員專(zhuān)業(yè)化程度不夠高，工作效率低下等問(wèn)題，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù)不夠重視，停留在紙上談兵的階段，無(wú)法真正有效地保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由。

相較立法機(jī)關(guān)的立法及執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法，互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)自律同樣也有許多地方需要提高。對(duì)于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論自由，互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)自律尤為重要。各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間還未形成團(tuán)結(jié)的相互協(xié)作關(guān)系，發(fā)展出一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律組織，而自律性組織的存在恰恰是提供更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要前提。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的對(duì)策

我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的立法上是較為落后的，但相關(guān)法律法規(guī)也在陸續(xù)出臺(tái)，正在經(jīng)歷著從無(wú)到有、從少到多，針對(duì)各個(gè)方面的具體問(wèn)題也逐漸能做到有法可依，相關(guān)立法愈發(fā)的完善起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的相關(guān)規(guī)制在立法上的落實(shí)，有利于公民以法律法規(guī)為指導(dǎo)，知曉自由界限，規(guī)范自身行為，在法律允許的范圍內(nèi)可以自由發(fā)表自己的言論。

完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)的對(duì)策只有立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公安部、保密局、安全部等部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)管理的執(zhí)法部門(mén)提高執(zhí)法水平，提升監(jiān)管效率也顯得尤為重要。執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)、完善監(jiān)管審核機(jī)制，做到事中監(jiān)管與事后監(jiān)管相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。執(zhí)法部門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商需要加大管理力度，建立起定期考察制度，對(duì)于傳播不實(shí)、不良信息的運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)整頓力度，追究其相應(yīng)責(zé)任。政府擔(dān)任的是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理者的角色，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)言論管理不作為和嚴(yán)格管控中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)與生俱來(lái)就帶有“自治”的屬性，因而良好的網(wǎng)絡(luò)自治是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)正確行使的必要條件。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自治組織，承擔(dān)著行業(yè)自治的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)與政府機(jī)關(guān)相輔相成，共同致力于建設(shè)一個(gè)干凈、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

言論自由是人類(lèi)的一項(xiàng)基本權(quán)利，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使言論自由衍生出網(wǎng)絡(luò)言論自由，人們?cè)絹?lái)越多的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)發(fā)表自己的言論。世界上不存在絕對(duì)的自由，自由是有邊界的，自由不能建立在危害國(guó)家、社會(huì)、他人的基礎(chǔ)上，因而網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)制界限，讓公民清楚的知道權(quán)利的范圍。立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)自治組織、網(wǎng)民等各方需要共同努力，推動(dòng)建立安全、合作、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為公民行使網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)搭建健康的載體。