紀思佳

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

相對不起訴主要是指偵查機關已經(jīng)完成偵查并交付的案件，檢察機關進行審查后主張，嫌犯之做法或行為已觸犯刑法，但因為犯罪情節(jié)相對輕微，根據(jù)刑法之有關規(guī)定可免除其刑罰或不需要判處刑法，檢察機關可以依照其職權(quán)考慮具體情形而作出的一種不起訴處分，使刑事訴訟就此終止的一種非刑罰處罰方式。

一、我國相對不起訴制度存在的問題

主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)法律規(guī)定的適用條件不夠明確

根據(jù)我國刑訴法第177條第2款的規(guī)定，對于相對不起訴提出了三個條件：一個是符合起訴條件；二是犯罪情節(jié)較輕；三是行為是不需要判處刑罰或者可免除刑罰。這三個條件當中，比較容易把握的是第一條，即符合刑事犯罪的構(gòu)成要件。而第二條和第三條就較難把握，對于這兩點是沒有明確規(guī)定的，因此實際司法實踐當中，導致相同類型犯罪處理結(jié)果差異較大。這樣的后果往往會造成檢察機關自由裁量權(quán)的質(zhì)疑，最后會危害司法公信力。

(二)缺少對被不起訴人幫教的立法支持

根據(jù)相對不起訴概念我們可以知道被不起訴人雖然觸犯了法律，但是最終做出了不處罰決定。這就說明雖然被不起訴人構(gòu)成違法犯罪行為了，但是由于犯罪情節(jié)較輕，可以不承擔刑罰后果。但是，被不起訴人畢竟犯了罪，需要承擔社會正義對于他的譴責和壓力。我國目前對于被不起訴人沒有相對應的幫教制度，雖然目前很多案件承辦人會關注被不起訴人動態(tài)，鼓勵家人開展心理疏導等措施。這種起到的效果并不明顯，收效甚微。這樣會導致有些被不起訴人認為即使觸犯法律也不會有事，無視法律權(quán)威。

(三)對被不起訴人考察制度有待完善

在近些年司法改革背景下，檢查機關正在逐漸的實現(xiàn)權(quán)利下放。很多辦案的程序都在精簡。對于適用相對不起訴制度的案件，檢察機關承辦人在對案件進行審核之后，報請分管檢察長同意之后，沒有附加其他社會調(diào)查程序，就可以出具不起訴決定書，而對被不起訴人的考察只能根據(jù)實際案例來進行確定。例如，對于未成年人附條件不起訴的，一般對未成年人行為人設置一定考察期，在考察期內(nèi)表現(xiàn)良好的，才適用不起訴決定，反之則不適用。

二、提升我國相對不起訴制度的幾點思考

基于上文當中提到的幾個問題，本文對如何提升我國相對不起訴制度提出幾點建議。

(一)明確相對不起訴制度法律適用標準

一方面要不斷細化犯罪情節(jié)輕微的具體范圍。目前對于犯罪情節(jié)輕微的標準，各個學者的主張都不同。有的專家認為不應該細化標準，應該根據(jù)具體案例或者實際司法實踐來進行判斷；而有的學者認為應該給出具體的適用范圍，這樣便于檢察官通過自由裁量權(quán)來做出是否起訴決定，而且檢察官的自由裁量權(quán)也能受到限制。我認為兩種說法都是各有利弊的，一方面應當和目前的司法實踐相結(jié)合，另一方面在此基礎上，對于犯罪情節(jié)輕微做進一步的概括，讓審判更加公平正義。另外還有將公共利益等相關問題考量進去，統(tǒng)一一個標準，對于公共權(quán)利的維護是能起到非常積極作用的。

(二)豐富救濟途徑

主要從兩個方面來論述，一個是被不起訴人；另一個是案件當中的被害人。

一方面對于被不起訴人。一方面要給當事人向上一級檢察機關申訴的權(quán)利，而且檢察機關在處理申訴案件的時候，可以不局限于維持或者撤銷，而已根據(jù)司法實踐的實際情況做出處理，如若真的存在不當行為，應當及時糾正，避免各方權(quán)利受到損害。

另一方面，很多被害人不知道如何維護自身權(quán)利，對于申訴和自訴有的還不是非常了解，甚至有的被害人無法按照法律規(guī)定和法律程序來維護自身權(quán)益。所以，當收到不起訴決定書的時候不知道應該如何處理。這方面我建議檢察機關可以指定一些具有專業(yè)法律知識的人員為他們提供法律和程序方面的幫助，讓被害人的權(quán)利得以維護，同時也保障被害人的權(quán)益。

(三)完善附條件不起訴

附條件不起訴又被稱為是暫緩起訴制度，檢察機關可以根據(jù)犯罪性質(zhì)、犯罪嫌疑人年齡、犯罪后果、危害程度等情況，依法做出是否公訴的決定。這在一定程度上體現(xiàn)起訴便宜原則和公共利益原則。檢查機關可以在相關考察期之后，在做出是否公訴決定，一方面對被起訴人進行幫教，另一方面要完善考察機制，建立相應的考察隊伍。針對被暫緩起訴人在法定期限中的表現(xiàn)檢察官進行全面考量，對于表現(xiàn)良好的應當作出相對不起訴決定，對于未履行特定義務、在考察期內(nèi)被行政處罰或犯新罪的，應及撤銷暫緩起訴決定對行為人提起公訴。

本文針對相對不起訴制度的合理適用，以及對被不起訴人合法權(quán)益的維護展開研究，和多年從事之檢察工作經(jīng)驗與實際相結(jié)合，對相對不起訴之適用標準以及范疇的確定，以及設立幫教措施和建立暫緩起訴制度等給出建議。