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        新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)如何做好律師工作

        2019-12-13 23:37:40進(jìn)
        法制博覽 2019年27期
        關(guān)鍵詞:辯護(hù)人執(zhí)業(yè)代理

        高 進(jìn)

        天津市武清區(qū)人民檢察院,天津 301700

        一、辯護(hù)與代理受理情況

        (一)受理律師代理案件情況:2014年至今,W區(qū)檢察院案件管理中心共接待受理律師業(yè)務(wù)1254人次。其中審查批捕階段接待律師116人次,占受理總數(shù)的9.3%;一審公訴階段共接待律師1138人次,占受理總數(shù)的90.7%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)不難看出,批捕階段委托辯護(hù)人的案件較少,委托辯護(hù)與代理主要集中于一審公訴階段。

        (二)律所所在地情況:在受理的1254人次辯護(hù)與代理案件中,主要以天津本地律師事務(wù)所律師為主,高達(dá)955人次,約占受理總數(shù)的76.2%;外地律師也成逐年上升趨勢(shì),這也就對(duì)我們的律師接待工作提出了更高的要求,律師工作做得好,外地律師認(rèn)可度高,會(huì)很大程度上提升天津檢察的良好形象。

        二、辯護(hù)與代理申請(qǐng)事項(xiàng)情況

        律師來(lái)院主要申請(qǐng)閱卷、申請(qǐng)變更(解除)強(qiáng)制措施、要求聽(tīng)取意見(jiàn)、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)、提供證據(jù)材料等業(yè)務(wù),具體如下:

        (一)申請(qǐng)閱卷情況

        1.閱卷是案件管理辦公室針對(duì)辯護(hù)人和訴訟代理人開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)。2014年至今,W區(qū)檢察院案件管理辦公室共辦理辯護(hù)人律師共辦理閱卷業(yè)務(wù)1021人次,查閱、復(fù)制卷宗2000余卷,約占律師辦理業(yè)務(wù)總數(shù)的81%。

        2.閱卷量呈上升趨勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì),2014年受理辯護(hù)與代理案件84人次,2015年受理辯護(hù)與代理案件180人次,2016年受理辯護(hù)與代理案件241人次,2017年受理辯護(hù)與代理案件260人次,2018年受理辯護(hù)與代理案件316人次,2019年1月至4月受理辯護(hù)與代理案件143人次,從這些數(shù)據(jù)我們不難看出,近幾年委托辯護(hù)人和訴訟代理人的案件數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),也可以看出近幾年普法活動(dòng)呈現(xiàn)出的效果。

        (二)聽(tīng)取律師意見(jiàn)情況

        審查逮捕階段:律師意見(jiàn)主要圍繞案件定性與逮捕必要性、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等情況,聽(tīng)取意見(jiàn)和反饋的形式尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聽(tīng)取意見(jiàn)情況一般歸入卷宗。

        審查起訴階段:此階段律師意見(jiàn)主要集中在定罪量刑有無(wú)意見(jiàn),實(shí)體程序是否合法,法律適用是否準(zhǔn)確或是否有爭(zhēng)議,證據(jù)程序、實(shí)體合法以及是否跟案件有關(guān)聯(lián)等,在聽(tīng)取意見(jiàn)方后,公訴部門承辦人均采取相應(yīng)措施予以處理,并及時(shí)告知相關(guān)律師。

        (三)監(jiān)督律師執(zhí)業(yè)情況

        近幾年來(lái),在對(duì)律師權(quán)益進(jìn)行保障的同時(shí),也不斷加強(qiáng)對(duì)律師違法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督力度。2014年至今共糾正律師不規(guī)范執(zhí)業(yè)9人次,主要糾正律師閱卷時(shí)所帶相關(guān)材料不全或同時(shí)擔(dān)任兩名同案犯罪嫌疑人的辯護(hù)人,有的律師為快速閱卷偽造當(dāng)事人筆跡等,甚至有律師派實(shí)習(xí)律師進(jìn)行閱卷等相關(guān)事宜等違規(guī)執(zhí)業(yè)情形。同時(shí)在辦理辯護(hù)與代理業(yè)務(wù)時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)少數(shù)律師在擔(dān)任辯護(hù)人期間,擅自帶當(dāng)事人親屬閱卷,容易激化負(fù)面情緒,對(duì)檢察環(huán)節(jié)案件辦理帶來(lái)一定干擾。

        三、關(guān)于保障律師權(quán)利的具體做法

        (一)提供三項(xiàng)服務(wù)

        1.提供預(yù)約查詢服務(wù)。在案管大廳設(shè)置專門的案件查詢預(yù)約電話,并將電話號(hào)碼及時(shí)向社會(huì)公布,接受律師預(yù)約查詢。

        2.提供電子閱卷服務(wù)。對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的案件卷宗材料全部進(jìn)行電子化掃描,形成電子卷宗,通過(guò)專用電腦為律師提供電子閱卷服務(wù)。

        3.微信平臺(tái)案件信息推送。律師通過(guò)微信律師平臺(tái)進(jìn)行案件綁定,案件的程序性信息會(huì)通過(guò)微信平臺(tái)及時(shí)推送。

        (二)建立“兩個(gè)通道”

        1.建立統(tǒng)一接待通道。律師在偵查、批捕、起訴階段遞交的申請(qǐng)材料由案管部門統(tǒng)一歸口受理,并由專人同步移交承辦部門。

        2.建立律師接待反饋通道。W區(qū)檢察院在案管接待大廳有專門的律師意見(jiàn)反饋表,方便律師對(duì)檢察人員阻礙、拖延其行使訴訟權(quán)利的行為進(jìn)行直接投訴和反饋。

        (三)完善“三項(xiàng)機(jī)制”

        1.跟蹤監(jiān)督機(jī)制。案管部門對(duì)律師申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)的案件按照“誰(shuí)先受理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行首辦責(zé)任制,全程跟蹤整個(gè)業(yè)務(wù)流程,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

        2.紀(jì)檢督察機(jī)制。院紀(jì)檢監(jiān)察部門隨時(shí)撥打預(yù)約電話,了解律師接待人員在崗情況,對(duì)接待工作進(jìn)行督察。

        3.投訴反饋機(jī)制。對(duì)律師服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督,主動(dòng)接受律師監(jiān)督和征求律師反饋意見(jiàn),從而完善服務(wù)制度,提高服務(wù)質(zhì)量。

        四、促進(jìn)檢律關(guān)系良性發(fā)展的建議

        (一)進(jìn)一步完善律師接待統(tǒng)一管理工作。由案管部門統(tǒng)一受理律師辦理的閱卷、提出意見(jiàn)、提交材料等業(yè)務(wù),統(tǒng)一登記分流,并對(duì)反饋情況跟蹤備案,避免律師通過(guò)非正式途徑直接聯(lián)系業(yè)務(wù)部門承辦人,便于對(duì)檢察環(huán)節(jié)保障律師權(quán)利工作進(jìn)行監(jiān)督,便于對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。

        (二)加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范性的監(jiān)督。完善相關(guān)規(guī)定,明確對(duì)律師執(zhí)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的對(duì)象、范圍、整改督促責(zé)任等,同時(shí),要積極探索與司法局律師管理系統(tǒng)的銜接,以便于檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)準(zhǔn)確核對(duì)律師身份信息,提高檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督律師依法執(zhí)業(yè)水平。要完善工作機(jī)制,對(duì)律師來(lái)院辦理業(yè)務(wù)的受理、辦理、反饋等相關(guān)情況進(jìn)行整合,互通有無(wú),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通,共同研討對(duì)策,形成監(jiān)督合力。

        (三)理順檢律工作機(jī)制。對(duì)外建立健全與司法局、律師事務(wù)所的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與律師的信息互通和工作銜接;對(duì)內(nèi)不斷完善各部門協(xié)作配合機(jī)制,保障律師接待工作高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)繼續(xù)邀請(qǐng)律師來(lái)院參與案件質(zhì)量評(píng)查工作,建立良好的檢律互動(dòng)關(guān)系,不斷促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提升辦案質(zhì)量。

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