高 安 馬金珠 陳雅楠

宿州市埇橋區(qū)人民檢察院，安徽 宿州 234000

一、在檢察工作中未成年人刑事案件的定義和特征

未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人、被告人實施涉嫌犯罪行為時已滿十四周歲、未滿十八周歲的刑事案件。此類案件多因一時沖動、受人教唆、好奇心、生活所迫、報復(fù)家庭和社會、受壞書和影視作品影響、朋友義氣等等而發(fā)生[1]，未成年人犯罪時的心理狀態(tài)也多為“一時沖動，什么都沒想”、“不知道是違法犯罪，也不知道會受懲罰”，與成年人犯罪因素有所不同，未成年人犯罪更具有突發(fā)性和盲目性，這類案件所適用的訴訟程序也具有不同的特點。

(一)檢察機(jī)關(guān)在未成年犯罪嫌疑人刑事案件中重點突出教育改造，將教育、感化、挽救的理念貫穿于整個訴訟程序中。一般來說，未成年人犯罪主觀惡性不大，價值觀尚未確定形成，心態(tài)仍舊稚嫩不成熟，此時加強(qiáng)法律意識教育、道德教育、文化教育，關(guān)心愛護(hù)心理健康，較為容易感化挽救未成年人，將未成年人從歧途引入正道。

(二)根據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋，未成年犯罪嫌疑人擁有更多的訴訟權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)適用的程序更加嚴(yán)格、職責(zé)更加寬廣而重大。如嚴(yán)格限制適用逮捕；審查批準(zhǔn)逮捕時應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見；對于未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人的法定代理人到場；檢察機(jī)關(guān)對應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的未成年犯罪嫌疑人，認(rèn)為可以不立即追究刑事責(zé)任時，給與設(shè)立一定考驗期限，附條件不起訴；犯罪記錄封存制度等等。

(三)在未成年人犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)對證據(jù)的運用更加嚴(yán)格，不僅要求案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，還可以根據(jù)情況，調(diào)查未成年犯罪嫌疑人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、犯罪原因、犯罪前后表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)教育等情況，形成調(diào)查報告，分析犯罪的背景原因，并移送人民法院。

(四)檢察機(jī)關(guān)在工作中，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采取適合未成年人特點的訴訟程序，相對于成年人刑事案件訴訟程序更加靈活和緩和。人民檢察院在工作中，強(qiáng)調(diào)特殊、優(yōu)先、平等保護(hù)，更有利于保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

二、對于未成年人刑事案件檢察工作中存在的問題

(一)懲罰觀念較重，對特殊司法理念不認(rèn)同

未成年犯罪嫌疑人所適用的法律和程序不同于成年人，具有特殊的法律規(guī)定和訴訟程序。但有些檢察機(jī)關(guān)工作人員懲罰犯罪的觀念較重，重打擊、輕維權(quán)。有的認(rèn)為“特別程序”僅僅是對未成年人處理上的“小兒酌減”，甚至批評“少捕慎訴少監(jiān)禁”是“小惡不懲縱容大惡”，“特別程序”是損害正義一味從輕[2]，也不自覺實踐相關(guān)要求。一些辦案程序也難以落到實處，如訊問時法定代理人到場、回訪幫教、社會調(diào)查等[3]，使有些彈性制度沒有得到落實，不利于保障未成年人權(quán)益。

(二)宣傳教育不充分，預(yù)防未成年人犯罪工作尚需加強(qiáng)

有些檢察機(jī)關(guān)工作人員對于預(yù)防未成年人犯罪工作不夠重視，認(rèn)為這些工作是不務(wù)正業(yè)，對于未成年人的法律知識宣傳教育和法律意識塑造培養(yǎng)尚不充分，宣傳形式單一，活動次數(shù)較少，不利于預(yù)防未成年人犯罪。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育宣傳，注重實效性。另外，研究表明，閑散、農(nóng)村未成年人犯罪問題凸顯，輟學(xué)、留守兒童需特別關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注此類群體。

(三)專業(yè)化團(tuán)隊建設(shè)不足，對未成年人群體特點認(rèn)識不透徹

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)未成年人檢察部，獨立辦理未成年人刑事犯罪案件，對于刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序及相關(guān)司法解釋等法律專業(yè)領(lǐng)域了解透徹。然而，僅僅遵循法律規(guī)定是不夠的，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)了解未成年人群體心理狀況、成長規(guī)律、性格培養(yǎng)、家庭環(huán)境等各種因素，深入學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)，研究與未成年人溝通交往技巧，充分認(rèn)識未成年人群體特征，關(guān)心愛護(hù)未成年犯罪嫌疑人。

(四)對于未成年犯罪嫌疑人回歸融入社會關(guān)注不夠，幫教層次單一

檢察機(jī)關(guān)部分承辦人案件完結(jié)后便不再關(guān)注，沒有定期回訪，關(guān)注未成年人回歸社會情況，不利于涉案未成年人的幫教扶助。應(yīng)當(dāng)集結(jié)多重社會力量進(jìn)行幫教，調(diào)動社區(qū)、家庭、學(xué)校等組織多層次全方位幫教未成年人走入正道。

三、在檢察工作中加強(qiáng)未成年人權(quán)益保障的措施

(一)加強(qiáng)特殊意識培養(yǎng)，認(rèn)同特殊司法理念

未成年人刑事案件的辦理應(yīng)當(dāng)重點突出教育改造，研究未成年人犯罪的社會背景、家庭因素、心理狀況，從而幫助問題未成年人從歧途走入正軌。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅持“懲罰為輔，教育為主”的原則，深入學(xué)習(xí)教育、感化、挽救的方針。加強(qiáng)特殊意識培養(yǎng)，認(rèn)同特殊保護(hù)理念，辦案時嚴(yán)格遵守特殊程序規(guī)定。對于彈性規(guī)定，盡量多做多研究，如做好訴前社會調(diào)查，制作社會調(diào)查報告，加強(qiáng)與司法局的合作，為未成年人提供法律援助服務(wù)，聽取律師的意見，與合適成年人溝通等。

(二)注重預(yù)防犯罪工作，創(chuàng)新宣傳教育方式

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分配固定責(zé)任學(xué)校，重點關(guān)注農(nóng)村留守未成年人等特殊群體，對于屬于本檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的區(qū)域，加強(qiáng)法制宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式，如進(jìn)行法制講座、法律小故事表演、法律知識沖關(guān)游戲、建設(shè)預(yù)防犯罪警示教育基地等，調(diào)動責(zé)任區(qū)域未成年人參與積極性?？偨Y(jié)未成年人涉案類型和犯罪行為，把未成年人常涉典型案例展示給責(zé)任區(qū)域。檢察機(jī)關(guān)也可以鼓勵未成年人家長配合，將“打、防、教、管、改、建、幫”等多項工作緊密的結(jié)合“教育、感化、挽救”等政策，做到多管齊下[4]。并集合學(xué)校、社區(qū)、村委會、家庭等，協(xié)調(diào)合作，凝聚多重社會力量進(jìn)行法制教育。

(三)加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊建設(shè)，深入認(rèn)識未成年人群體

對于未檢部的辦案人員，一方面，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》、刑事訴訟法關(guān)于未成年人犯罪的特殊程序及司法解釋等法律規(guī)定，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。落實特殊規(guī)定，如嚴(yán)格適用逮捕，附條件不起訴，犯罪記錄封存等，并組建集未成年人刑事案件辦理、青少年維權(quán)幫教、未成年人犯罪預(yù)防為一體的專業(yè)團(tuán)隊[5]，打造專業(yè)化隊伍。另一方面，要加強(qiáng)對相關(guān)辦案人員的教育學(xué)、心理學(xué)培訓(xùn)，研究未成年人群體心理特征、行為模式、思維方式等，結(jié)合其生理、心理特點，研究違法犯罪的原因、特點及對策。并摸索與未成年人溝通交流技巧，精心培養(yǎng)熟悉未成年人身心特點的檢察官，加強(qiáng)感化教育，人性工作，挽救涉案未成年人。

(四)全程關(guān)注涉案未成年人，多層次幫教回歸正道

將涉案未成年人拉回正軌是一個長期的系統(tǒng)的工程，不能簡單的就案辦案，對涉案未成年人的后期教育和幫扶尤為重要。檢察機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)定期回訪，積極與涉案未成年人溝通，引導(dǎo)未成年人擺脫犯罪心理干擾，積極面對生活，鼓勵他們重新回歸校園、家庭、社會。檢察機(jī)關(guān)可以與教育、團(tuán)委、慈善機(jī)構(gòu)、基層組織等機(jī)關(guān)團(tuán)體密切配合，積極發(fā)揮社會團(tuán)體、志愿者的作用，建立委托或者共同進(jìn)行社會調(diào)查的機(jī)制，為案件的妥善處理和實現(xiàn)辦案政治、法律、社會效果的統(tǒng)一創(chuàng)造良好條件。并且可以總結(jié)所經(jīng)辦案件，研究未成年人犯罪的根源，歸納一系列可操作方法，總結(jié)經(jīng)驗應(yīng)用于今后的案件辦理中。