陳秋紅 馬曉涵

沈陽大學(xué)，遼寧 沈陽 110044

一、社會(huì)資本進(jìn)入城市社區(qū)居家養(yǎng)老市場(chǎng)的意義

社會(huì)資本是指處在社會(huì)組織當(dāng)中的個(gè)人利用自己的地位、身份、名望，通過自己做出的貢獻(xiàn)、履行的義務(wù)、相互之間的互動(dòng)來獲得自身所需要的資源。

社會(huì)資本進(jìn)入城市社區(qū)居家養(yǎng)老市場(chǎng)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一，能夠強(qiáng)化公民的身份，讓居民擁有社區(qū)認(rèn)同感。社會(huì)資本就猶如一個(gè)粘合劑，把以自我為中心的公民轉(zhuǎn)化成社會(huì)共同體中的一員，為社會(huì)成員提供了情感支持和某些資源權(quán)利；第二，能夠促進(jìn)社會(huì)成員與社區(qū)交往過程中的信任，減少交易的成本。只有居民信任社區(qū)，才能增加與社區(qū)交往的機(jī)會(huì)，獲得更多所需要的信息；第三，能夠調(diào)動(dòng)社區(qū)資源參與為老服務(wù)。社會(huì)資本相當(dāng)于一種社會(huì)資源，可以推動(dòng)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

二、城市社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

(一)資金渠道單一

城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨資金來源渠道單一，供不應(yīng)求，資金總量不充足，難以維持、滿足選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的城市老年人的需求的問題。目前，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金的由政府給予提供，政府提供的這筆資金僅能保證老年人基本的需求，無法滿足老年人深層次的精神需求。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中社區(qū)主要是對(duì)選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人提供服務(wù)，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)方面的資金主要是由民政部門提供，民政部門提供的這部分資金來源大都是與福利性質(zhì)相關(guān)的彩票收益，而彩票收益具有不確定性的特征，因此城市社區(qū)居家養(yǎng)老資金的渠道單一，總額較小，社區(qū)工作人員也很難做到為老年人提供高品質(zhì)的服務(wù)。

(二)服務(wù)類型單一

隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活層次也相應(yīng)的得到了提高，伴之而來的需求也變得多元化，對(duì)生活品質(zhì)的追求同樣也變得更加精致。因此，老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的要求也增加了許多。但是目前我國(guó)的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)類型單一，難以滿足老年人多樣化的需求。其實(shí)我國(guó)的城市社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)類型包括很多方面：一是基本生活需求，包括洗衣、買菜、做飯；二是精神方面的需求，包括日常的陪伴、聊天、心理輔導(dǎo)；三是醫(yī)療衛(wèi)生方面的需求，包括預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、護(hù)理。但是，由于資金的限制，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不能達(dá)到以上所說的服務(wù)，只能完成滿足基本的生活服務(wù)需求。

(三)家庭支持度減弱

老年人晚年的家庭支持來源主要包括兩種人，一是自己的配偶，另一個(gè)就是自己的子女。隨著時(shí)間的推移，老年人與其配偶的年齡都變得越來越大，身體也大不如前，機(jī)能衰退，也就是說配偶之間的照顧能力下降，難以為彼此提供良好的服務(wù)。同時(shí)，隨著社會(huì)節(jié)奏的加快，子女的生活壓力也變得愈來愈大，很多子女遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)打工掙錢，迫不得已忽略對(duì)自己父母的照顧。和父母在同一城市的子女平時(shí)也是忙于自己的工作，只是在周末看望一下父母，與父母溝通、交流的時(shí)間很少，不利于老年人的心里健康發(fā)展。還有一種情況是老年人怕打擾自己的子女、影響子女的生活，不讓子女去家里看望自己。這些都是老年人家庭支持度減弱的原因。

(四)老人尋求社會(huì)支持的主動(dòng)性不高

老年人尋求社會(huì)支持的主動(dòng)性不高同樣也是城市社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的一個(gè)難題，老年人很少利用社會(huì)資源去解決自己面臨的養(yǎng)老問題，一般情況下，在老年人遇到困難時(shí)，都會(huì)選擇自己先扛著、忍著，不去和任何人說自己的困難，直到自己無法承受時(shí)才會(huì)和自己的子女說，很少有老年人會(huì)去自己所在的社區(qū)尋求幫助，這也就體現(xiàn)出一個(gè)問題，即老年人對(duì)社區(qū)的不信任。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是老年自己本身的原因，他們怕自己成為別人的負(fù)擔(dān)，另一方面是社區(qū)的原因，沒有讓老年人了解到他們的職能以及可以為老年人提供的服務(wù)。

三、社會(huì)資本視域下城市社區(qū)居家養(yǎng)老體系構(gòu)建

(一)拓寬籌措資金渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域

城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)拓寬籌措資金的渠道，以便擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。一方面，政府可以通過頒布一些有關(guān)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的福利性政策，來緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一部分資金壓力，具體措施可以包括減免一些稅收、政策傾斜、政府扶持等等。畢竟我國(guó)老齡化問題比較嚴(yán)重，老年人口比例直步上升，“未富先老”這一現(xiàn)象需要國(guó)家重視起來，立即采取措施去緩解、解決。另一方面，可以通過把社會(huì)資本引入到城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中來，讓我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的范圍更廣泛。老人們可以利用自己的地位、身份、威望、身邊的資源，通過履行相應(yīng)的義務(wù)、做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)來獲得自己想要的服務(wù)。

(二)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，滿足老人的多元需求

要想提高城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，首先就需要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化，只有這支隊(duì)伍具有專業(yè)化的水平，才能夠?yàn)槔夏耆颂峁I(yè)的服務(wù)，滿足老年人對(duì)于養(yǎng)老多元化的需求。一方面，社區(qū)在招聘從事養(yǎng)老服務(wù)的工作人員時(shí)，最重要的一點(diǎn)就是看他是否有耐心、愛心、細(xì)心的品質(zhì)，對(duì)于一些大學(xué)生志愿者的招募也是一樣；其實(shí)，就是看他的專業(yè)水平如何，是否受到過這方面的專業(yè)教育、培訓(xùn)。對(duì)于已經(jīng)任職的工作人員，要對(duì)其定期進(jìn)行考核，看其是否具備從事養(yǎng)老服務(wù)的資格。同時(shí)，還要對(duì)這些工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，特別是有關(guān)心理學(xué)、護(hù)理、保健、康復(fù)方面的知識(shí)，讓他們對(duì)老人的服務(wù)更加專業(yè)化。

(三)大力宣傳孝道文化，提升家庭的養(yǎng)老作用

子女是老人最親的人，因?yàn)樗麄儽舜舜嬖谟H情這個(gè)紐帶，所以子女對(duì)于老人的照顧肯定要優(yōu)于那些社區(qū)的工作人員和志愿者，所以子女要承擔(dān)起對(duì)父母的贍養(yǎng)責(zé)任。雖然說目前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不再流行，很少有子女能夠在自己父母的床前進(jìn)行照顧，但是老年人對(duì)于子女照顧的渴望是不可避免的。因此，在城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，不僅需要社區(qū)工作如你愿專業(yè)化的服務(wù)，而且需要老人的子女進(jìn)行必要的服務(wù)，只有二者完美地結(jié)合，才能夠發(fā)揮更好的作用。因此，社會(huì)需要大力宣傳孝道文化，提升家庭的養(yǎng)老作用。學(xué)校也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，讓其懂得孝敬老人的中國(guó)傳統(tǒng)美德。

(四)主動(dòng)利用社區(qū)的社會(huì)資本，挖掘自身社會(huì)資本

老年人要主動(dòng)利用社區(qū)的社會(huì)資本，挖掘自身社會(huì)資本。老年人在生活中遇到困難時(shí)，要及時(shí)向自己的家人、朋友、社區(qū)進(jìn)行求助，充分挖掘自己身邊的資源。同時(shí)，老人們可以多多參加社區(qū)為老年人舉辦的社團(tuán)活動(dòng)，例如老年歌唱團(tuán)、老年棋牌社，老年舞蹈隊(duì)等等，豐富自己的生活，加大自己精神層次的追求。隨著科技的進(jìn)步，生活也變得更加便捷。老年人也可以學(xué)習(xí)科技產(chǎn)品的使用，讓自己跟得上時(shí)代的發(fā)展。老年人也可以去老年大學(xué)學(xué)習(xí)，多和自己的同齡人進(jìn)行溝通，滿足自己的精神慰藉。

我國(guó)老齡化問題日益嚴(yán)重，政府在緩解這一問題時(shí)勢(shì)必會(huì)遇到一些困難與挑戰(zhàn)。本文提出的社區(qū)居家養(yǎng)老并不是全盤否定家庭養(yǎng)老，而是彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的功能。社區(qū)居家養(yǎng)老目前還處于初級(jí)階段，同時(shí)有一些不完善的地方，本文是在社會(huì)資本的視域下分析了社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。