張 茜
(250101 中鐵十局集團(tuán)有限公司 山東 濟(jì)南)
伴隨著《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等有關(guān)司法改革的一批重要文件的出臺(tái),逐漸廓清了發(fā)展思路及前進(jìn)方向。如何規(guī)范司法者的行為,提升司法公信力,真正實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)、公正之目的,筆者認(rèn)為司法者要樹(shù)立正確司法理念、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅(jiān)持言行合一的行為準(zhǔn)則,在司法全過(guò)程充分體現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則和具體要求:
這個(gè)想法是行為的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量。統(tǒng)一司法思想,樹(shù)立正確的法治觀念和指導(dǎo),是推進(jìn)規(guī)范司法的首要任務(wù)。為此,要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治理念的教育,從思想深處解決“什么是權(quán)利,什么是正義”的重大問(wèn)題。司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng),忠于人民,忠于憲法和法律,忠實(shí)履行職責(zé)的理想信念,增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的理論認(rèn)同,情感認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。
降低司法成本和提高司法質(zhì)量是司法工作的前提和基礎(chǔ)。這要求司法機(jī)關(guān)從接待,登記,分工,審判,合議,判決,執(zhí)行等關(guān)鍵方面入手,嚴(yán)格遵守程序規(guī)則,明確操作規(guī)則,明確操作程序,謹(jǐn)慎使用,規(guī)范和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。從源頭上看,“六難三案”問(wèn)題將得到解決。通過(guò)改革,逐步淘汰“法官不審判,不審判不分”等問(wèn)題,加強(qiáng)司法制度的嚴(yán)肅性。
首先,從標(biāo)準(zhǔn)著裝開(kāi)始,接待對(duì)象或法庭會(huì)議的言行,表達(dá)必須向公眾傳達(dá)司法的職業(yè)和職責(zé),并傳達(dá)對(duì)公眾的關(guān)注和負(fù)責(zé)任的態(tài)度??蛻舻奈ΑF浯?,從細(xì)節(jié)入手,制定具體的標(biāo)準(zhǔn),涵蓋接待,審查和執(zhí)行的司法活動(dòng)。例如,在訴訟服務(wù)中,應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn),用于具體的職責(zé)和行為規(guī)范,如訴訟指導(dǎo),案件查詢,材料轉(zhuǎn)移,問(wèn)答,司法披露和材料交付;在法院訴訟中,及時(shí)掃描和上傳電子檔案,完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)程序,概述審理案件,完善法院程序,審判語(yǔ)言,案件事實(shí)的固定方法,重點(diǎn)方法關(guān)于案件,法律依據(jù),審判的現(xiàn)場(chǎng)直播,錄音等。
對(duì)于司法者來(lái)說(shuō),雖然任重道遠(yuǎn),但只要有千里之行始于足下的勇氣與決心,嚴(yán)格執(zhí)行好黨的政策、法律、法規(guī),規(guī)范化司法道路前途一定是光明的。
人民群眾是是歷史的創(chuàng)造者,也是智慧結(jié)晶的源泉,服務(wù)對(duì)象作為人民群眾的一份子,是規(guī)范化司法的參與者與檢驗(yàn)者,也是規(guī)范化司法的最終落腳點(diǎn)。筆者認(rèn)為服務(wù)對(duì)象要監(jiān)督、檢驗(yàn)司法是否規(guī)范,就應(yīng)破除信訪不信法的觀念,做好訴前訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,訴中依法行使權(quán)力并履行義務(wù),訴后誠(chéng)信遵守裁判內(nèi)容,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。具體要求:
進(jìn)行信訪的人不相信法律的原因有很多,其中一些是因?yàn)樾旁L人員的法律意識(shí)薄弱而且并不清楚如何能更好地行使自己的合法權(quán)利,有些是因?yàn)榉蓹?quán)利保護(hù)的渠道并不順暢。因此他們只能選擇最原始,最簡(jiǎn)單,最直接的“上訪”方式表達(dá)自己的要求;一些人甚至認(rèn)為“會(huì)哭的孩子有奶吃”,無(wú)視法律,并試圖通過(guò)“訪問(wèn)北京,勸告政府”和“團(tuán)體訪問(wèn)”來(lái)對(duì)地方政府和官員施壓,以實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)甚至是自己的非法目的;同時(shí),一些基層政府官員缺乏法治思想,片面強(qiáng)調(diào)“無(wú)事故”和“保障穩(wěn)定”,用一些非法手段限制請(qǐng)?jiān)刚叩膫€(gè)人自由,甚至報(bào)復(fù)請(qǐng)?jiān)刚?。這些原因和現(xiàn)象都在某種程度上是法治面臨的尷尬局面的縮影。這些問(wèn)題的根源在于缺乏法治思維,缺乏對(duì)法律的尊重,對(duì)司法標(biāo)準(zhǔn)化缺乏信心,以及需要在依法治國(guó)的道路上改變觀念。
訴訟以事實(shí)為依據(jù),法律是標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵在于證據(jù)。這要求客戶提前預(yù)測(cè),主動(dòng)預(yù)防,不要毫無(wú)準(zhǔn)備。一定要深刻的認(rèn)識(shí)到權(quán)利是履行義務(wù)的前提,義務(wù)是權(quán)利行使的限度。行使權(quán)利必須遵守某些法律規(guī)定和社會(huì)道德,不得濫用權(quán)利。履行義務(wù)必須符合誠(chéng)實(shí)守信原則,并充分履行。在訴訟中,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使權(quán)利,如委托代理,申請(qǐng)撤回,申請(qǐng)執(zhí)行,放棄或者變更訴訟,反訴,要求重新認(rèn)定,調(diào)查或者調(diào)查,處置民事權(quán)利和訴訟。嚴(yán)格履行義務(wù),例如不濫用上訴權(quán),遵守訴訟秩序,并遵守法院嚴(yán)格的紀(jì)律。
誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則,是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本法律規(guī)則,也是一種具有道德內(nèi)涵的法律規(guī)范,要求服務(wù)對(duì)象在司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)、守信用,正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。誠(chéng)信是法治的靈魂和精神源泉。誠(chéng)信為法治提供前提條件,一般來(lái)說(shuō),一個(gè)社會(huì)的居民生活比較安定,社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定,是實(shí)行法治的重要條件。而人類社會(huì)發(fā)展史也證明,誠(chéng)信是社會(huì)發(fā)展極其重要的一種社會(huì)資本,是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安和保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的必要因素。
對(duì)于服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō),在規(guī)范化司法進(jìn)程中不可或缺、重任在肩,只要有時(shí)不我待、眾志成城的勇氣,監(jiān)督、配合好司法者的行為,規(guī)范化司法道路前途也才會(huì)光明。
總之,法律是有溫度的。司法者不能循規(guī)蹈矩,要以廣大服務(wù)對(duì)象為立足點(diǎn),實(shí)實(shí)在在化解矛盾,解決問(wèn)題,消除對(duì)立,在適用法律的過(guò)程中,要適度合理的表現(xiàn)出對(duì)善惡、正義與非正義的評(píng)判,能夠讓服務(wù)對(duì)象感受法律與人情的契合,感受到法律的真正意義。同時(shí),服務(wù)對(duì)象不應(yīng)旁觀于社會(huì)之外,放棄自己的社會(huì)責(zé)任,放棄法律匡扶正義的職責(zé)與擔(dān)當(dāng),只要司法者是站在公正的立場(chǎng)上,應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)理性地服從,維護(hù)社會(huì)正義,維護(hù)法律的尊榮。