陳奕欣

（071000 河北大學政法學院 河北 保定）

掃黑除惡正當時，2018年1月23日，中國政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。黑，指的是黑社會性質(zhì)的組織，惡，指的是惡勢力，惡勢力犯罪集團。而如何秉松教授所言，黑社會性質(zhì)組織是惡勢力團伙的高級形態(tài)，惡勢力團伙又是黑社會性質(zhì)組織的初級形態(tài)。我們要堅持掃黑除惡，首先需要對“黑”與“惡”明確界分，從而對癥下藥，定罪量刑。

黑社會性質(zhì)的組織具有四大特征：組織特征，經(jīng)濟特征，行為特征和危害性特征。根據(jù)我國《刑法》第二百九十四條，黑社會性質(zhì)的組織可以歸納為：以暴力、威脅或者其他手段，以固定形式，有組織的多次進行違法犯罪活動，以獲取經(jīng)濟利益，稱霸一方，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的犯罪組織。根據(jù)兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》第14條，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。 根據(jù)定義來看，兩者極為相近，在實踐中，也存在著黑惡勢力界定不清的問題。

一、形式差異

黑社會性質(zhì)的組織與“惡勢力”團伙在形式上具有不同之處。

（一）組織成熟度不同

從刑法條文中我們可以看出，黑社會性質(zhì)的組織具有較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定。這決定了在黑社會性質(zhì)的組織中，其組織凝聚力強，結(jié)構(gòu)嚴密，成員具有相對穩(wěn)定性，最高層由領導者構(gòu)成，接下來是骨干成員，最底層基層人員。領導者發(fā)話，骨干成員派遣基層人員實施，由此形成一個“金字塔”型的人員結(jié)構(gòu)。而相對來說，惡勢力組織相對松散，其成員一般為三人以上，層級一般分為兩級。第一級是領導者，第二級則由骨干人員與基層人員混合在一起。同時，其人員并沒有太過明顯的界限。

（二）經(jīng)濟實力不同

惡勢力達不到黑社會性質(zhì)組織一樣的覆蓋面積與控制能力，黑社會性質(zhì)的組織通過其非法控制，稱霸一方，可以達到壟斷產(chǎn)業(yè)來獲取巨額利潤，或者運用其獲取的資金，再次進行其他活動，從而實現(xiàn)資金的不斷增長。相對來說，惡勢力團伙人數(shù)較少，其不需要大量的資金予以維持和運轉(zhuǎn)，同樣，其獲取資金的“能力”相對于黑社會性質(zhì)的組織來講也相對較弱。

（三）壟斷能力不同

由于惡勢力團伙有一定的糾合性特點，其組織意志相對較弱，由集中的違法犯罪活動形成的霸占一方的能力也相對較弱。其規(guī)模相對較小，對當?shù)厮斐傻耐{不如黑社會性質(zhì)的組織大，但仍需注意惡勢力犯罪的發(fā)展，因為其是黑社會性質(zhì)組織的初級階段，需要加以重視，打早打小，將黑惡勢力扼殺于萌芽階段。

二、本質(zhì)差異

公安部在《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀要》中指出，“稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，從而嚴重破壞經(jīng)濟、生活秩序，是黑社會性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，也是黑社會性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團的關鍵所在”，我們可以說，危害性特征是黑社會性質(zhì)的組織的最本質(zhì)的特征，從而使其區(qū)別于惡勢力。

客觀來講，組織特征，經(jīng)濟特征以及行為特征可以認為是較為成熟的犯罪組織的基本構(gòu)成要件，而對于危害性特征來講，實現(xiàn)稱霸一方，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的重大危害性并不是一般的犯罪組織可以具備的特征，這需要滿足相對較大的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和內(nèi)控方式等要求，相對簡單的惡勢力并沒有足夠的實力完成非法控制、破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的要求。在認定黑社會性質(zhì)的組織的過程中，如果某個犯罪集團符合了“危害性特征”，即使其他特征表現(xiàn)程度較弱，我們也應當將其認定為黑社會性質(zhì)組織；反之，即使具備了其他三個基本特征，但不具備“危害性特征”，也不能認定為黑社會性質(zhì)組織。

進一步講，我們要確定用以區(qū)分“黑社會性質(zhì)組織”與“惡勢力”界限的危害性特征，應當以公開性作為判斷依據(jù)。黑社會性質(zhì)組織犯罪在實施頻率上有著經(jīng)常性、一貫性、公開性的特征，主要犯罪區(qū)域集中在組織成員居住地的周邊。黑社會性質(zhì)的組織要“稱霸一方”，形成非法控制或者重大影響，首先就要對自己“管轄”的區(qū)域擁有足夠的威懾力，以此來達成謀利的目的，而這也就要求其組織應當具有公開性。同時，黑社會性質(zhì)的組織犯罪具有團體性，多樣性，其實施的犯罪行為可能會具有多種形式，這也就為犯罪痕跡的公開提供了便利。

對于惡勢力來講，其犯罪主要是為了獲取當時的利益，并不是為了對此地區(qū)形成專門的非法控制，為了不被抓到，其實施犯罪大多采取隱蔽的形式，其犯罪也大多具有單一性。

三、結(jié)語

黑社會性質(zhì)組織與惡勢力在實踐中確實存在著許多相似之處，我們應當明確的是兩者在共性之中又存在著一些區(qū)別，需要我們從根本上理解。黑社會性質(zhì)組織所具有的危害性特征，也即其對某一地區(qū)形成非法控制，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的特征是一般惡勢力犯罪所不具備的，同時，公開性又是危害性特征的表現(xiàn)形式。理解把握住這一點，我們才能對“黑”與“惡”進行清楚明晰的界分。