蔡雅婷

（310000 杭州隨楓貿(mào)易有限公司 浙江 杭州）

一、前言

當(dāng)前有部分地區(qū)在實(shí)行勞動(dòng)合同機(jī)制時(shí)沒有意識(shí)到合同鑒證及備案的重要性，為了簡(jiǎn)化管理手續(xù)，取消了勞動(dòng)合同鑒定及備案這一環(huán)節(jié)。但從勞動(dòng)市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況來看，進(jìn)行勞動(dòng)合同的鑒定及備案是有必要的，在規(guī)范勞動(dòng)用工行為及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上有重要意義。通過合同備案能為今后的合同執(zhí)行情況的檢查提供依據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合合同要求的行為時(shí)，可對(duì)其進(jìn)行一定整改。

二、規(guī)范勞動(dòng)合同備案的流程

（一）初次備案

對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的用人機(jī)構(gòu)，需要到當(dāng)?shù)匦姓块T實(shí)行初次備案，新的用人單位，要求其在領(lǐng)取經(jīng)營執(zhí)照起的60天內(nèi)，完成初次備案。用人單位辦理勞動(dòng)合同初次備案時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證打印件、用人單位和職工簽署的勞動(dòng)合同；勞動(dòng)用工備案花名冊(cè)。由相關(guān)行政人員對(duì)上述資料進(jìn)行對(duì)比，經(jīng)審查無誤后，可在備案登記表上蓋上“備案專用章”。除了紙質(zhì)材料外，還要將有關(guān)信息錄入到電子系統(tǒng)中，方便進(jìn)行就業(yè)信息的查詢。

（二）變更備案

當(dāng)出現(xiàn)以下幾種情況時(shí)，用人單位要變更勞動(dòng)合同備案。一是用人單位招聘新員工或和原有員工續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，自續(xù)簽合同之日的30天內(nèi)持有勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)和書面合同，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門辦理變更備案手續(xù)；二是當(dāng)同人單位和員工解除合同時(shí)，在解除合同的7天內(nèi)持勞動(dòng)合同和解除合同證明，到勞動(dòng)部門進(jìn)行變更備案；三是用人單位經(jīng)濟(jì)類型或者單位名稱等發(fā)生變化時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。

（三）注銷備案

當(dāng)用人單位被宣告破產(chǎn)或者責(zé)令關(guān)閉等，需要其在7日內(nèi)準(zhǔn)確填寫勞動(dòng)合同注銷備案表，辦理備案注銷手續(xù)。

三、規(guī)范勞動(dòng)合同備案對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的必要性

（一）可規(guī)范用工行為，緩解雙方矛盾潤滑勞動(dòng)關(guān)系

通過進(jìn)行合同備案，能有效發(fā)揮勞動(dòng)合同法律效力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)用工行為的規(guī)范性。如在加班時(shí)間規(guī)定上，勞動(dòng)法中指出，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周平均工作時(shí)間不超過44小時(shí)；對(duì)實(shí)施計(jì)件工作方式的勞動(dòng)人員而言，用人單位要合理制定其計(jì)件報(bào)酬和勞動(dòng)定額。在工資規(guī)定方面，當(dāng)勞動(dòng)者工作時(shí)間延長(zhǎng)時(shí)，要對(duì)其制度相應(yīng)的工資報(bào)酬；休息日安排工作時(shí)，要對(duì)其支付不少于工資200%的工資薪酬；法定節(jié)假日安排工作時(shí)，要對(duì)勞動(dòng)者支付不少于工資300%的工資報(bào)酬。另外，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，這將在一定程度上提升勞動(dòng)者對(duì)單位的忠誠度，緩解雙方之間的矛盾，潤滑勞動(dòng)關(guān)系。

（二）可加大對(duì)勞務(wù)派遣濫用的管理，降低勞動(dòng)糾紛率

規(guī)范勞動(dòng)合同備案對(duì)加強(qiáng)勞務(wù)派遣管理具有重要作用，可以進(jìn)一步降低勞動(dòng)糾紛發(fā)生率。針對(duì)勞務(wù)派遣這一用工形式，各地區(qū)通過建立專門的勞務(wù)派遣合同備案管理體系，積極主動(dòng)在網(wǎng)上辦理備案手續(xù)，并大力開展對(duì)書面材料的細(xì)致審查，包括對(duì)勞動(dòng)合同本身、派遣崗位性質(zhì)、社保費(fèi)規(guī)定和工資福利薪酬條款等進(jìn)行審查，可以有效避免勞動(dòng)協(xié)議簽訂過程中出現(xiàn)脅迫、欺詐、損害一方利益或權(quán)利分配不平衡等現(xiàn)象。比如，加強(qiáng)勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同備案，則可以讓派遣人員享受用人單位其他員工相同的資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，即使在試用期內(nèi)如出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，也可依照法律進(jìn)行解決，如用人單位單方面隨意解除合同，也可根據(jù)備案要求其合法補(bǔ)償[1]；對(duì)于用人單位來說，當(dāng)發(fā)現(xiàn)派遣人員不能滿足工作需求、違反勞動(dòng)規(guī)章紀(jì)律的，也可依照備案決定是否與派遣人員終止合同；此外，當(dāng)派遣人員因工作失職給用人單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，則可根據(jù)備案及時(shí)追究其法律責(zé)任。由此，不僅能有效避免勞動(dòng)派遣濫用，而且能確保雙方責(zé)任與利益均衡，降低勞動(dòng)糾紛率，從而使雙方的勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。

（三）可禁止假冒及違法勞動(dòng)合同，營造全社會(huì)范圍內(nèi)的和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍

在對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同存在的問題進(jìn)行分析時(shí)，可發(fā)現(xiàn)由于一些企業(yè)和員工為了獲取不當(dāng)?shù)美?，利用假的勞?dòng)合同來非法獲取旅游簽證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和工商保險(xiǎn)等。以往的勞動(dòng)合同管理相對(duì)片面，只能根據(jù)合同規(guī)定給予有關(guān)人員相應(yīng)的法律支持，只發(fā)揮勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)功能。但忽視了對(duì)假冒合同的防范，長(zhǎng)期以往，將對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來不利影響[2]。例如，在一些實(shí)施準(zhǔn)入機(jī)制的用人單位，假冒勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較嚴(yán)重，通過非法行為來獲取利益，不利于勞動(dòng)合同有效運(yùn)行；還有部分人員簽訂虛假合同來參與社會(huì)保險(xiǎn)、申請(qǐng)旅游簽證等；一些不良分子在遭遇非工傷事故后，到企業(yè)應(yīng)聘并騙取勞動(dòng)合同，之后人為制造工傷事故現(xiàn)場(chǎng)，騙取工傷保險(xiǎn)。而實(shí)行勞動(dòng)合同備案管理，行政部門則能進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂流程，在發(fā)生簽訂虛假合同以及騙取勞動(dòng)合同的情況時(shí)，及時(shí)采取專業(yè)管理措施，根據(jù)電子檔案比對(duì)，快速判定用人單位和當(dāng)事人之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而抵制不良企業(yè)或人員謀取不當(dāng)利益，確保整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的良好運(yùn)行。利用對(duì)個(gè)別企業(yè)及員工非法合同行為的有效管理及宣傳，將在全社會(huì)范圍內(nèi)營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍，逐步創(chuàng)建出一個(gè)和諧的用工環(huán)境，確保雙方的合法權(quán)益保障。

四、結(jié)論

綜上所述，從社會(huì)發(fā)展實(shí)際來看，為了促進(jìn)企業(yè)管理者和員工間關(guān)系的良好構(gòu)建，離不開勞動(dòng)合同的作用，而勞動(dòng)合同備案，能有效推進(jìn)勞動(dòng)合同的實(shí)行，突出用工管理優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前勞動(dòng)合同制度還不完善，社會(huì)群眾對(duì)勞動(dòng)合同程序及效能還不了解，因此，為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)糾紛，應(yīng)實(shí)施勞動(dòng)合同備案，從而有效解決各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，逐步創(chuàng)建一個(gè)和諧的用工環(huán)境。