蔡仕鵬

浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年，全國(guó)共有292所高等院校開(kāi)設(shè)了法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，2005年增加至559所，目前開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校已經(jīng)超過(guò)600所。我國(guó)的法學(xué)教育蓬勃發(fā)展，為我國(guó)法律人才的培養(yǎng)及全民法律素養(yǎng)的提升意義重大。隨著司法改革步伐的逐步深入，對(duì)法律人才培養(yǎng)的要求也有所提升，我國(guó)的法學(xué)教育也暴露出一些問(wèn)題與不足。結(jié)合司法改革時(shí)代背景，客觀審視現(xiàn)階段我國(guó)法學(xué)教育中所存在的問(wèn)題，積極探索法學(xué)教育改革思路，積極開(kāi)展法學(xué)教育創(chuàng)新探索具有重要現(xiàn)實(shí)意義。[1]

一、目前我國(guó)法學(xué)教育存在的問(wèn)題與不足

(一)目標(biāo)定位不清晰

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，合格法律人才的培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，不但要具備堅(jiān)實(shí)的法律理論基礎(chǔ)，還要具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)會(huì)、史學(xué)以及其他社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備；一方面要熟練掌握法律規(guī)定，另一方面還要具備極強(qiáng)的實(shí)踐及操作能力，可以靈活運(yùn)用法律規(guī)定解決現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾與糾紛；此外還要具備良好的職業(yè)道德與操守。在法律人才培養(yǎng)過(guò)程中，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非易事，需要付出大量的時(shí)間與精力，要保證足夠的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，同時(shí)還要配備高素質(zhì)師資及優(yōu)質(zhì)教學(xué)物資。[2]

在英國(guó)，法律職業(yè)人才教育屬于大學(xué)教育范疇，法律教育分為基礎(chǔ)教育階段、職業(yè)訓(xùn)練階段以及實(shí)習(xí)階段；在美國(guó)，法律人才培養(yǎng)實(shí)行以研究生為起點(diǎn)的模式，美國(guó)傳統(tǒng)觀念中，法律人承擔(dān)社會(huì)醫(yī)生的角色，扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備及寬廣視野是必備條件。相比較而言，在我國(guó)，法學(xué)教育似乎不受辦學(xué)層次及辦學(xué)形式的限制，絕大多數(shù)的高等院校中都開(kāi)設(shè)了法律專(zhuān)業(yè)，同時(shí)也標(biāo)榜積極向司法機(jī)關(guān)及律師隊(duì)伍輸送專(zhuān)業(yè)法律人才。我國(guó)的法學(xué)教育目標(biāo)定位不清晰，直接導(dǎo)致我國(guó)法學(xué)文憑價(jià)值的降低，接受法學(xué)教育的群體規(guī)模龐大，而真正達(dá)到要求的法律人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

(二)對(duì)實(shí)踐能力重視程度不夠

我國(guó)法學(xué)教育普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是將主要精力集中在理論知識(shí)的灌輸上，對(duì)運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力重視不足，具體體現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，教學(xué)方法以理論填鴨、說(shuō)教教學(xué)為主，法學(xué)課堂上，最常見(jiàn)的場(chǎng)境就是教師在講臺(tái)上乏味的讀教案，學(xué)生在下面機(jī)械的做筆記，這些筆記是應(yīng)對(duì)考試的良方。這種方法見(jiàn)效快，學(xué)生可以較為系統(tǒng)的掌握相關(guān)概念、原則及知識(shí)要點(diǎn)，在考試前只要熟悉筆記，就可以獲取良好成績(jī)，可以更加直觀的反應(yīng)到科目考核中。另一方面，對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)沒(méi)有予以應(yīng)有的重視?，F(xiàn)階段，我國(guó)高校法律專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置幾乎全部是民法、刑法、民事訴訟、刑事訴訟、行政法以及勞動(dòng)法等主要的法律科目，諸如法庭辯護(hù)、法庭調(diào)解、庭審實(shí)踐或者律師實(shí)習(xí)等以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目的的課程極為罕見(jiàn)，盡管大部分法學(xué)院也規(guī)定了法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)之前進(jìn)行實(shí)習(xí)，然而隨著法學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模的擴(kuò)大，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇，實(shí)習(xí)已經(jīng)形同虛設(shè)。[2]

(三)法律人文教育不到位

一直以來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育似乎都沒(méi)有賦予法律人文主義教育以應(yīng)有的位置，法學(xué)教育給人的印象似乎就是枯燥的法理以及條條框框的規(guī)定，學(xué)生的思考能力及批判能力培養(yǎng)沒(méi)有收到應(yīng)有的關(guān)注，由此導(dǎo)致的后果就是：法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生知曉法律條文，不知道其中蘊(yùn)含的法律文化；知道法律規(guī)定，而不懂其中的人文精神。

二、司法改革背景下法學(xué)教育改革與創(chuàng)新思路

(一)明確差異化法學(xué)教育目標(biāo)

對(duì)于不同等級(jí)的高等教育院校而言，應(yīng)當(dāng)立足自身實(shí)際情況，同時(shí)遵循法律人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)規(guī)律，確定科學(xué)可行的法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，切不可采取脫離自身實(shí)際情況，簡(jiǎn)單的將培養(yǎng)高素質(zhì)法律人作為法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的做法而是應(yīng)樹(shù)立差異化教學(xué)目標(biāo)，所謂法學(xué)教育的差異化目標(biāo)，具體包括以下幾方面：

(1)向法律職業(yè)部門(mén)培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的應(yīng)用型及研究型法律人才，提供嚴(yán)格的法律職業(yè)教育與培訓(xùn)，針對(duì)社會(huì)在職人員提供專(zhuān)業(yè)的法律再教育培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，提升法律輔助工作者的業(yè)務(wù)能力與水平；(2)引導(dǎo)并強(qiáng)化各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念及素養(yǎng)，促進(jìn)執(zhí)政能力的進(jìn)一步提升；(3)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)展復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)，即既具備所從事行業(yè)出色的業(yè)務(wù)能力，又具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)儲(chǔ)備，可以在實(shí)踐工作過(guò)程中更加的靈活的應(yīng)用法律；(4)積極面向廣大社會(huì)群眾開(kāi)展法律知識(shí)宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾樹(shù)立法制意識(shí)，在實(shí)際生活中可以更加理智的對(duì)待矛盾與糾紛。[2]

(二)強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)

法學(xué)教育不論是在具體內(nèi)容上還是在外在形式上都與其他學(xué)科教育之間存在明顯差異，這主要是由法學(xué)教育實(shí)際特點(diǎn)所決定的?，F(xiàn)階段我國(guó)法學(xué)教育改革與創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作就是改革法學(xué)教育的內(nèi)容與形式，其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)舉措就是積極推行實(shí)踐性教學(xué)，也就是在常規(guī)法學(xué)教育基礎(chǔ)之上，引入案例教學(xué)，并將理論教學(xué)與案例教學(xué)很好的結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于法學(xué)教育而言，案例教學(xué)是開(kāi)發(fā)并提升學(xué)生能力的有效途徑。在法學(xué)教育過(guò)程中大力推行案例教學(xué)主要目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：

(1)通過(guò)案例教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生熟悉法律思維方式。在法學(xué)教育中實(shí)行案例教學(xué)，并非簡(jiǎn)單的讓學(xué)生知曉解決問(wèn)題的方式與方法，更主要的目的是讓學(xué)生知道對(duì)于一個(gè)矛盾或糾紛，從法律層面有幾種可行的解決方式，每種解決方式的可行性及可能達(dá)到的效果；(2)法學(xué)教學(xué)中的案例教學(xué)可以為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)互相交流、互相學(xué)習(xí)的氛圍。法學(xué)教學(xué)過(guò)程中的案例教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師并非傳統(tǒng)意義上的知識(shí)傳授者角色，更多的是扮演者教學(xué)活動(dòng)的組織者與引導(dǎo)者角色，組織學(xué)生針對(duì)案例展開(kāi)分析與探討，引導(dǎo)學(xué)生利用法言法語(yǔ)闡述自己的觀點(diǎn)，在案例談?wù)摻Y(jié)束之后，針對(duì)大家的意見(jiàn)與觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)與匯總，幫助學(xué)生梳理思路；(3)將學(xué)生的潛能充分發(fā)掘出來(lái)。[3]

(三)注重法律人文素養(yǎng)的提升

在司法改革時(shí)代背景之下，我國(guó)法學(xué)教育的改革與創(chuàng)新，首要任務(wù)是準(zhǔn)確的差異化目標(biāo)定位，同時(shí)對(duì)法學(xué)教育的內(nèi)容與方法進(jìn)行改革，除此之外，還要關(guān)注學(xué)生法律人文素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升。此處所談及的法律人文素養(yǎng)，一方面是指注重除法律之外的人文及自然科學(xué)的知識(shí)積累，另一方面，要樹(shù)立并強(qiáng)化公平與正義的信仰與觀念，并將其落實(shí)到法律事務(wù)的解決過(guò)程中去。在法學(xué)教育過(guò)程中關(guān)注人文素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立法制觀念，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)及社會(huì)文明的進(jìn)步均具有積極意義。從這一層面來(lái)分析，法學(xué)教育過(guò)程中，人文素養(yǎng)的提升占據(jù)關(guān)鍵地位，甚至比簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)來(lái)得更重要，因?yàn)檎f(shuō)到底，法學(xué)教育所關(guān)注的還是人文教育，并不是簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)。

三、法學(xué)教育改革與模式創(chuàng)新實(shí)踐探索

(一)中國(guó)政法大學(xué)“六年制法學(xué)教育改革試點(diǎn)”

中國(guó)政法大學(xué)于2008年4月正式獲得教育部關(guān)于“六年制法學(xué)教育改革試點(diǎn)”項(xiàng)目的批準(zhǔn)，并于同年9月份正式落實(shí)招生培養(yǎng)工作。中國(guó)政法大學(xué)“六年制法學(xué)教育改革試點(diǎn)”項(xiàng)目報(bào)告中將該項(xiàng)目的定位明確界定為法律職業(yè)教育。所謂六年制模式，實(shí)際上是將法學(xué)教育劃分為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段與應(yīng)用學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)階段，其中，法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段共四年，教育計(jì)劃為：第一年，學(xué)生主要是開(kāi)展通識(shí)教育課程學(xué)習(xí)，之后三年主要是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)以及實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生構(gòu)建完善的法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)體系，掌握靈活的法律思維方式，具備初級(jí)專(zhuān)業(yè)技能；應(yīng)用學(xué)習(xí)及法律職業(yè)技能培訓(xùn)階段兩年，這一階段的培養(yǎng)目標(biāo)主要有：第一，通過(guò)一年的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)使學(xué)生對(duì)法律職業(yè)過(guò)程中所涉及到的實(shí)務(wù)工作有基本的認(rèn)識(shí)與掌握；第二，司法考試輔助課程，目的是向?qū)W生提供有關(guān)司法考試相關(guān)培訓(xùn)與教育，以幫助學(xué)生順利通過(guò)司法考試，獲取法律職業(yè)資格；第三，通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程訓(xùn)練，幫助學(xué)生在基礎(chǔ)階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)之上進(jìn)一步開(kāi)展更深一層的法律知識(shí)訓(xùn)練，以具備專(zhuān)業(yè)碩士研究生應(yīng)有的素質(zhì)與水平；第四，畢業(yè)設(shè)計(jì)，學(xué)生借助幾年的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)及訓(xùn)練開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)工作，這也是對(duì)學(xué)生幾年學(xué)習(xí)成果的一個(gè)重要檢驗(yàn)。

(二)法律碩士招生新政策

法律碩士是我國(guó)1996你那國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》中所設(shè)置的一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位。所謂法律碩士是具備專(zhuān)門(mén)法律職業(yè)背景、具有職業(yè)性質(zhì)的學(xué)位，是在對(duì)美國(guó)學(xué)士后法律人才培養(yǎng)模式進(jìn)行學(xué)習(xí)與參考基礎(chǔ)之上所設(shè)定的一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于法律實(shí)務(wù)性人才、特別是與本科專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)的學(xué)位，相比較而言，法律碩士具有寬口徑、實(shí)務(wù)性以及復(fù)合性的優(yōu)勢(shì)，就業(yè)面更為寬泛。[4]2010年，在外界質(zhì)疑聲中，法學(xué)碩士可以申請(qǐng)調(diào)劑為法律碩士的做法依然執(zhí)行，不僅如此，有些高等院校嘗試將沒(méi)有法學(xué)本科教育背景的學(xué)生與原本具有法學(xué)本科教育背景的學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的分開(kāi)培養(yǎng)。

(三)中國(guó)人民大學(xué)組建律師學(xué)院

人民大學(xué)于2010年4月26日成立律師學(xué)院。人民大學(xué)律師學(xué)院本著培養(yǎng)高端法律專(zhuān)業(yè)人才，提高我國(guó)律師隊(duì)伍素質(zhì)的理念，積極致力于在職教育與學(xué)歷教育的有機(jī)結(jié)合，一方面，針對(duì)律師提供在職培訓(xùn)服務(wù)；另一方面，面向在校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供相應(yīng)的引導(dǎo)，以有效緩解法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后對(duì)法律實(shí)務(wù)工作不知所措的局面，引導(dǎo)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生將法學(xué)教育與實(shí)務(wù)更好的進(jìn)行結(jié)合，積極探索法律人才培養(yǎng)的新模式，促進(jìn)我國(guó)法律人才整體素質(zhì)的進(jìn)一步提升，有效緩解我國(guó)法律教育實(shí)證不足的局面。對(duì)于人民大學(xué)律師學(xué)院的成立，社會(huì)各界一直給與極高的評(píng)價(jià)，“春風(fēng)化雨，生逢其時(shí)”。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合我國(guó)司法改革時(shí)代背景，立足當(dāng)前實(shí)際情況，明確法學(xué)教育差異化培養(yǎng)目標(biāo)，積極開(kāi)展法律實(shí)踐性教學(xué)，在理論教學(xué)過(guò)程中引入案例教學(xué)，并不斷提升法律教學(xué)的人文素養(yǎng)，積極探索一條具有中國(guó)特色的法學(xué)教育有效途徑，帶動(dòng)我國(guó)法學(xué)教育取得更顯著成績(jī)。中國(guó)政法大學(xué)的“六年制法學(xué)教育改革試點(diǎn)”項(xiàng)目、人民大學(xué)的律師學(xué)院以及法律碩士招生新政策，都是我國(guó)法學(xué)教育改革與創(chuàng)新的新嘗試。