張 倩

河南科技大學(xué)法學(xué)院，河南 洛陽 471000

一、我國老年人精神贍養(yǎng)之現(xiàn)狀

精神贍養(yǎng)，既是針對物質(zhì)贍養(yǎng)而言的，同時也是高于物質(zhì)贍養(yǎng)的。贍養(yǎng)人關(guān)注被贍養(yǎng)人的精神生活，慰藉他們的心理和精神，滿足其精神需要。在我國，對于精神贍養(yǎng)，雖然法律有做出相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定大都是較為籠統(tǒng)，僅是原則上的說明，也沒有規(guī)定不履行義務(wù)的相應(yīng)懲罰機(jī)制，導(dǎo)致這些條文往往難以真正得到貫徹落實(shí)。并且除立法上有部分規(guī)定外，司法上并沒有相對應(yīng)的職能和專門機(jī)構(gòu)，并且對于判決結(jié)果，司法機(jī)關(guān)往往僅是關(guān)注形式執(zhí)行結(jié)果，而非實(shí)質(zhì)執(zhí)行結(jié)果。

二、農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)困境之原因

(一)社會原因

由于我國城市發(fā)展快，就業(yè)機(jī)會多，吸引了大批農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模的“空巢現(xiàn)象”，即家中往往只有老人獨(dú)自生活，缺乏子女的照料，老年人時常感到孤獨(dú)而無從紓解[1]。并且，與生活在城鎮(zhèn)等相對發(fā)達(dá)地區(qū)的老年人相比，農(nóng)村老年人缺乏足夠的社會人文關(guān)懷、完備的娛樂活動設(shè)施、較高的文化水平以及更易獲得的法律援助，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系甚至還不夠健全，老人的物化的精神贍養(yǎng)都不能被滿足。從社會支持的角度來看，生活在農(nóng)村的老年人由于受到自身因素和生活環(huán)境等因素的限制，所擁有的社會資源不夠健全，與外部社會的交往和聯(lián)系很少，社會支持往往不足以滿足他們應(yīng)對外界環(huán)境的需求。

(二)經(jīng)濟(jì)原因

我國社會保障體系如今已基本健全，對老年人來說，物質(zhì)生活不再是難以解決的困境。與此同時，精神方面的需求相較而言就顯得十分匱乏。根據(jù)需求層次理論，人們在社會中的需求是有層次的、上升的和遞進(jìn)的，在生存所需得到滿足后，會自然產(chǎn)生更高層次的需求，對老年人來說，得到子女和社會的尊重與支持是現(xiàn)階段最迫切的需求，老年人自發(fā)參與文化娛樂等活動，則是他們自我滿足的一種表現(xiàn)。同時，對比發(fā)達(dá)國家贍養(yǎng)經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)精神文明還需要建立在強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)之上，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)水平較為落后的農(nóng)村地區(qū)體現(xiàn)尤甚。

(三)法律原因

1.立法原因。我國對老年人精神贍養(yǎng)的法律規(guī)定還很不完善，基本特點(diǎn)是數(shù)量稀少、規(guī)定不明、實(shí)踐困難。首先，縱觀我國立法體系，其中做出保護(hù)老年人權(quán)益相關(guān)規(guī)定的不在少數(shù)，但精神贍養(yǎng)方面的條文卻體現(xiàn)極少。其次，這些規(guī)定都是原則性的規(guī)定，對如何切實(shí)執(zhí)行沒有詳細(xì)闡述。如履行贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人主體范圍不明確?！独夏耆藱?quán)益保障法》第十四條所說“其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人”，但這些人具體應(yīng)該為何人，并沒有再作說明或者列舉說明。且贍養(yǎng)人的配偶只是“幫助”贍養(yǎng)人履行義務(wù)，具體如何幫助，也未說明，容易導(dǎo)致其消極履行義務(wù)的現(xiàn)象。此外，立法僅規(guī)范了義務(wù)性條款，而未涉及不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、懲罰性規(guī)定和強(qiáng)制性措施，義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也并不明確，“慰藉”的含義過于寬泛，以至于沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)來衡量贍養(yǎng)人履行精神贍養(yǎng)義務(wù)是否規(guī)范、切實(shí)。最后，我國現(xiàn)存的法律中都沒有對贍養(yǎng)人履行精神贍養(yǎng)老人的方式作具體的規(guī)定，導(dǎo)致老年人在受到精神方面的虐待時，由于法律依據(jù)不足，實(shí)際上可訴性不高[2]。

2.司法原因。其一，我國司法部門沒有設(shè)立專門處理老年人精神贍養(yǎng)問題的老年人專門法庭或者相關(guān)部門；其二，法律援助制度中缺乏精神贍養(yǎng)保障模塊；其三，司法機(jī)關(guān)在作出有關(guān)判決后，缺乏對判決執(zhí)行結(jié)果的實(shí)際履行的保障，即未能保障老年人的內(nèi)心情感不受傷害。執(zhí)行判決結(jié)果有形式執(zhí)行與實(shí)質(zhì)執(zhí)行之分，前者如子女僅象征性地定期到老人處，見面即走，不予慰問，后者則是法律真正期望贍養(yǎng)人能夠做到的方面。

三、國外精神贍養(yǎng)之相關(guān)制度

(一)歐美法系中，以法國為例，法國政府修訂了相關(guān)法律，要求子女給予老年人更多的精神關(guān)懷，其中包括子女必須隨時向父母報告自己的行蹤以及即時掌握父母身體的最新狀況。此外，在北歐的一些社會福利程度高的國家，法律中都規(guī)定了子女對父母“精神贍養(yǎng)”義務(wù)的具體要求，詳細(xì)到子女與父母的居住距離為多少，一定周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)看望父母的次數(shù)與看望父母所不少于的一定時長；不僅是物質(zhì)性的補(bǔ)償，更要關(guān)心父母的精神狀況，從立法上極大程度地保證了精神贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。

(二)大陸法系中，以日本為例，日本先后頒布《老年人福利法》、《老年保健法》等相關(guān)法律，倡導(dǎo)子女與父母一起居住。并且，日本法律也對子女與父母之間的居住距離做出了規(guī)定，即著名的“一碗湯”標(biāo)準(zhǔn)。同時日本還建立了護(hù)理保險制度，這種制度能夠保障老年人在行動不便時得到看護(hù)和照料，生病時即時得到救治和醫(yī)療護(hù)理。此外，日本法律還規(guī)定了“敬老日”和“老年人福利周”。為了使子女能夠切實(shí)有效地履行精神贍養(yǎng)老年人的義務(wù)，日本還在多方面規(guī)定了針對贍養(yǎng)義務(wù)人的社會保障措施[3]。

四、解決農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)困境之相關(guān)法律對策

(一)立法方面

1.加強(qiáng)精神贍養(yǎng)的相關(guān)立法。鑒于我國對老年人精神進(jìn)行贍養(yǎng)的立法存在相當(dāng)?shù)目瞻讌^(qū)域，因此，增加相關(guān)內(nèi)容的法律條文，使得老年人的精神贍養(yǎng)問題有法可依，是解決這一困境的一項不可或者缺的任務(wù)。例如在《老年人權(quán)益保障法》中增設(shè)內(nèi)容，或者以單行法律予以特別規(guī)范。

2.在法律中明確規(guī)定贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)及具體要求?？山梃b北歐福利國家的經(jīng)驗和日本的“一碗湯距離”的實(shí)踐，在條文中以具體的數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定贍養(yǎng)人與老年人的居住距離，贍養(yǎng)人看望被贍養(yǎng)人的周期以及看望的時長等；對于農(nóng)村地區(qū)老年人，可以根據(jù)具體情況，由地方有關(guān)單位指派工作人員作為“替代”贍養(yǎng)人定期探望老人，對老人給予人道主義關(guān)懷；增加地方的法律援助機(jī)構(gòu)，確保老年人有需求時能夠及時申請法律援助；同時，針對贍養(yǎng)人不履行或者敷衍履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)增加禁止性規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)范甚至是懲罰措施，并將精神贍養(yǎng)義務(wù)與他們的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，以便更好地履行贍養(yǎng)義務(wù)。

3.完善精神贍養(yǎng)的可訴面。目前確定能夠提起訴訟的精神贍養(yǎng)包括：物化的精神贍養(yǎng)、探望、老人精神自由受贍養(yǎng)人侵害以及受精神虐待等少數(shù)幾個方面，但在更多的情況下，精神贍養(yǎng)是無法可依的，因而完善精神贍養(yǎng)的可訴面十分必要[4]。

(二)司法方面

1.可在司法機(jī)關(guān)下有針對性地設(shè)立老年人法庭。可由進(jìn)行過處理精神贍養(yǎng)糾紛的相關(guān)學(xué)習(xí)的司法人員任職；開庭審理時要根據(jù)不同老年人的具體情況作出判決；在訴訟費(fèi)用上，老年人、尤其是農(nóng)村老年人，可以申請減免費(fèi)用或者免費(fèi)提起訴訟。

2.通過司法實(shí)踐彌補(bǔ)立法上的不足。對于精神贍養(yǎng)的訴請，以調(diào)解作為訴前的必經(jīng)手段，用我國“孝”的優(yōu)良傳統(tǒng)多作贍養(yǎng)人的思想工作。盡量調(diào)解結(jié)案和避免訴訟，使被贍養(yǎng)人與贍養(yǎng)人之間不至于因訴訟而致不和諧，在實(shí)例中，許多老年人往往“贏了官司”而“失了情分”，建立訴前調(diào)解必經(jīng)程序，能夠有效緩和當(dāng)事人之間的矛盾。堅持法治與德治相結(jié)合，法德并重，令當(dāng)事人能夠自覺履行義務(wù)。

我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村空巢老人更是處于相當(dāng)?shù)娜鮿?，這既是社會問題，也是一項嚴(yán)峻的法律問題。通過法律對策積極處理和完善農(nóng)村老年人精神贍養(yǎng)出現(xiàn)的困境，既符合依法治國的基本方略，又是法治與德治高度統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會對農(nóng)村老年人高度關(guān)注和支持的表現(xiàn)，有利于完善社會保障體系與社會主義法制，建設(shè)社會主義和諧社會。