謝堅(jiān)榮

（511518 廣東正鑫律師事務(wù)所 廣東 清遠(yuǎn)）

一、我國勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的弊端

1.勞動(dòng)仲裁不具有自愿性、權(quán)威性及快捷性

和一般的民商事仲裁對(duì)比，勞動(dòng)爭議仲裁缺乏自愿性，這一點(diǎn)體現(xiàn)在當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)，是否要提交仲裁，將事務(wù)交予誰仲裁，選出哪些仲裁庭的組成人員，制定仲裁時(shí)的規(guī)則等等，民商事仲裁對(duì)于這些事項(xiàng)都是當(dāng)事人自愿決定的，同時(shí)參與協(xié)商，能夠充分考慮到當(dāng)事人的情況。然而，勞動(dòng)仲裁缺乏自愿性，具有強(qiáng)制性，不考慮當(dāng)事者的意愿。勞動(dòng)仲裁做出裁決之后，若當(dāng)事人不服裁決結(jié)果的，可以通過人民法院繼續(xù)上訴，但是民商事仲裁實(shí)施一裁終局的程序。民商事仲裁和勞動(dòng)仲裁還有一點(diǎn)不同在于，當(dāng)裁決書產(chǎn)生法律效力后，當(dāng)事人需要履行職責(zé)，如果一方當(dāng)事人不履行，另一方可以按照規(guī)定進(jìn)行訴訟。因此，勞動(dòng)仲裁缺少自愿性、權(quán)威性和快捷性。

2.勞動(dòng)爭議處理的時(shí)間較長

一般的民事糾紛案例處理時(shí)長限制一二審在九個(gè)月左右，民事訴訟的時(shí)長一般是一審在6個(gè)月、二審大概3個(gè)月，勞動(dòng)仲裁的時(shí)長在60天左右，如果遇到特殊的案件還能夠延長審判時(shí)間。所以這樣一看，勞動(dòng)爭議處理的時(shí)間有可能需要一年左右的時(shí)間來進(jìn)行，這樣拖得很久的案子，容易造成不具優(yōu)勢的當(dāng)事人一方的權(quán)利受到損失。一旦當(dāng)事人一方缺少時(shí)間，資金，那么很可能造成當(dāng)事人無力承擔(dān)而放棄案件的后果。

3.勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)爭議案件審理在實(shí)體法上的法律適用相互矛盾

產(chǎn)生勞動(dòng)的爭議基本在于勞動(dòng)法的規(guī)范性，我國目前頒布的《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》規(guī)定的章程過于簡潔，不夠完善。同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)爭議仲裁的委員會(huì)在實(shí)施裁決時(shí)基本上運(yùn)用的都是一些法律法規(guī)、還有很多位階很低的規(guī)定與章程和一般的規(guī)范性文件。使用的規(guī)范有大量的內(nèi)容和民法規(guī)定的有出入。

二、如何完善勞動(dòng)爭議處理制度中的問題

1.勞動(dòng)爭議處理機(jī)制應(yīng)該簡便易行，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本

勞動(dòng)爭議處理時(shí)間冗長，效率低下，經(jīng)濟(jì)成本高，裁審之間不順暢，造成資源的浪費(fèi)，究其原因不僅在于體制，也在于機(jī)制。我國先裁后審的規(guī)定，導(dǎo)致仲裁庭做出的裁決并不具備最終的效力，勞動(dòng)糾紛案件申請(qǐng)了訴訟后就必須要再次審理，這樣一來造成公共資源浪費(fèi)的情況無法避免，再加上仲裁局和人民法院在法律適用上的不統(tǒng)一，容易形成仲裁和審判的結(jié)果背道而馳。因此，勞動(dòng)爭議處理機(jī)制需要簡便易行，同時(shí)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。

2.注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利

我國很多的勞動(dòng)糾紛案件都是因?yàn)橛萌似髽I(yè)侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)力引起的，就比如企業(yè)欠付工資、不繳納企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等等問題。出現(xiàn)這些問題只要?jiǎng)趧?dòng)者的勞動(dòng)合法權(quán)益受到嚴(yán)格地保護(hù)，權(quán)力不被侵犯，發(fā)生的勞動(dòng)糾紛爭議案件就能夠大量的減少。一旦勞動(dòng)保障監(jiān)察部門消極對(duì)待勞動(dòng)者的訴求，而且將勞動(dòng)者的投訴拒之門外，不予受理，或者是受理后置之不理的，沒有及時(shí)的作為，那么企業(yè)侵犯勞動(dòng)者的行為就更難以阻止了，需要審理的勞動(dòng)爭議愈來愈多，法院和仲裁局壓力越來越大。所以，重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利是勢在必行的過程。

三、勞動(dòng)爭議處理制度中的改革

《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的施行，無疑為解決勞動(dòng)爭議提供了有效的法律依據(jù)，但在實(shí)踐中《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》尚有不盡人意之處：

1.在勞動(dòng)爭議處理程序上建立“裁審分離，各自終局”的雙軌制體系

勞動(dòng)糾紛當(dāng)事者們發(fā)生爭執(zhí)后，給予雙方到仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或者去人民法院提起訴訟的選擇權(quán)利，盡量遵從當(dāng)事人的意愿。雙方依據(jù)勞動(dòng)合同里規(guī)定的仲裁條例或者勞動(dòng)糾紛發(fā)生之后形成的書面協(xié)議向擁有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人如果選擇仲裁的不再訴訟，選擇訴訟的就不再仲裁，進(jìn)行“裁審分離，各自終局”的程序。

2.勞動(dòng)仲裁采取一裁終局

勞動(dòng)爭議仲裁實(shí)行“一裁兩審”的處理程序造成案件處理時(shí)長過長，勞動(dòng)者需要花費(fèi)大量的資金來維權(quán)，影響了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)于案件的處理必須抓緊時(shí)間，及時(shí)裁決，長時(shí)間的仲裁時(shí)限不僅沒有帶來便捷，反而給勞動(dòng)者帶來了不必要的麻煩，同時(shí)給企業(yè)也帶來了發(fā)展經(jīng)營的阻礙。

3.在人民法院建立勞動(dòng)審判庭，專門審理勞動(dòng)爭議案件

勞動(dòng)糾紛的案件存在異于民商事案件的地方，從審理裁決的理念，方式，法律適用，效果等進(jìn)行分析，讓民事法庭審理這些勞動(dòng)糾紛存在不好的地方。我國的勞動(dòng)糾紛數(shù)量龐大，民事法庭需要審理的任務(wù)繁重。這一點(diǎn)參考外國的經(jīng)驗(yàn)，在人民法院設(shè)立專門的勞動(dòng)審判庭，之后也可以當(dāng)作特別的勞動(dòng)法庭，專門處理勞動(dòng)糾紛。

四、小結(jié)

勞動(dòng)爭議案件的激增導(dǎo)致各級(jí)勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)辦案壓力越來越大，案多人少的矛盾也進(jìn)一步突出。勞動(dòng)案件當(dāng)事人之間的利益沖突很容易被激化，尤其是集體勞動(dòng)爭議案件，涉及到當(dāng)事人數(shù)量眾多，處理不當(dāng)，極易誘發(fā)上訪、鬧訪、群訪等不穩(wěn)定因素，引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。為了解決矛盾，各級(jí)政府出臺(tái)了各種應(yīng)對(duì)方案，不斷將仲裁糾紛解決權(quán)力下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，成立調(diào)解庭、派出庭，這在一定程度上雖然緩解了辦案壓力，但仲裁的專業(yè)性、權(quán)威性不斷受到挑戰(zhàn)。調(diào)解庭、派出庭等各項(xiàng)制度亦急需改進(jìn)和完善。因此，研究和改善勞動(dòng)爭議仲裁制度具有重要的實(shí)踐意義。