尹曉琳　李咸娟　劉佃軍

摘 要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇。本文以濟南市濟陽區(qū)為例，分析總結(jié)了近年來濟陽區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況，主要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人才振興三個方面進行了詳細闡述。本文的研究，能夠促進濟陽區(qū)進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時對其他地區(qū)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)振興 生態(tài)振興 人才振興

中圖分類號：F320文獻標識碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求山東充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

濟南市濟陽區(qū)，處于黃河下游北岸，隸屬于山東省會濟南，歷史上是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積100萬畝，總57.85萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口49萬人，以糧食作物和瓜菜為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，瓜菜播種面積38萬畝，以黃瓜、西瓜、西紅柿面積最大，是省會濟南重要的“菜籃子”、“米袋子”。近年來，濟陽區(qū)緊緊抓住中央全面深化農(nóng)村改革的有利契機，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記推動鄉(xiāng)村振興的重要指示要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，順利啟動鄉(xiāng)村振興三年行動，全面部署、綜合施策，推動鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，使全區(qū)農(nóng)民享有更多獲得感、幸福感、安全感。

1產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。濟南市濟陽區(qū)堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為總抓手，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（1）完善規(guī)劃，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃先行的理念，編制完成濟南市濟陽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年），指導(dǎo)濟陽區(qū)各級各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興。完成濟南市濟陽區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035），規(guī)劃了“一心、二帶、三軸、四園”的格局。目前已完成每個鎮(zhèn)的田園綜合體規(guī)劃，曲堤聞韶田園綜合體正式啟動建設(shè)，仁風(fēng)盧蘭和垛石慢城田園綜合體也具備了建設(shè)條件。

（2）深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展。實施“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計劃，以濟陽農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)體系。2019年上半年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體6個，通過評審有4家獲得市級資金扶持;推薦申報3家市級田園綜合體;農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的框架布局基本形成。

（3）推進產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系“三臺共建”成果，落實“三權(quán)分置”辦法，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，截至目前濟陽區(qū)規(guī)模經(jīng)營面積達到31.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達到30%，激發(fā)了農(nóng)村資產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展進程，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。

（4）強化品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。品牌戰(zhàn)略是區(qū)域的百年大計，濟陽區(qū)目前已經(jīng)形成一批具有本地區(qū)域特色、市場影響力大的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如以“垛石”牌櫻桃西紅柿、“曲堤”牌黃瓜、濟陽黃河大米、“仁風(fēng)”牌西瓜為代表的特色經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)。同時，不斷加大“好味知濟”公用區(qū)域品牌包裝、宣傳、推介力度，積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品參加各級農(nóng)展會、農(nóng)交會，產(chǎn)品知名度全面提升。

（5）完善農(nóng)產(chǎn)品標準，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。制定5個農(nóng)產(chǎn)品和1個園區(qū)的省級生產(chǎn)標準，嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2生態(tài)振興是關(guān)鍵

把“美麗鄉(xiāng)村”作為打造鄉(xiāng)村振興樣板的著力點，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動區(qū)直有關(guān)部門在人力、物力、財力上向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜，形成工作合力。

（1）推進美麗鄉(xiāng)村標準化工作。2019年，安排42個村進行標準化覆蓋率達標創(chuàng)建，年底省級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到28.06%。

（2）打造美麗鄉(xiāng)村示范村。已建成美麗鄉(xiāng)村示范村18個，2019年全面完成濟陽街道朝陽、八里、董家村，垛石鎮(zhèn)竇家、石墓田、安子坡、柳家村等7個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。

（3）創(chuàng)建“黃河情，稻花香”齊魯樣板示范村。發(fā)揮毗鄰黃河的區(qū)位優(yōu)勢，按照因地制宜、一村一策的原則，打造朝陽居、東郭居等10個村莊，每個村投資1000萬元，形成以黃河水稻為主題、一二三產(chǎn)高度融合的“稻香田園”。

3人才振興是基石

濟陽區(qū)積極培養(yǎng)和造就一批符合時代要求、具有引領(lǐng)和帶動作用的鄉(xiāng)村人才，建立規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍和機制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入源頭活水。

（1）強化農(nóng)村人才培訓(xùn)。精心設(shè)置美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、西瓜栽培、作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、番茄栽培技術(shù)、蔬菜栽培5個專業(yè)，累計培訓(xùn)農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員、農(nóng)村帶頭人等4500余人次，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員工作水平顯著提升。

（2）注重人才使用。選派優(yōu)秀干部到村任職，鼓勵農(nóng)村青年、高校畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官、科研人員和農(nóng)技推廣人員到合作社任職和創(chuàng)業(yè)。

（3）出臺鼓勵政策。對表現(xiàn)突出的“鄉(xiāng)村之星”等優(yōu)秀人才表彰獎勵。對農(nóng)村創(chuàng)新人才、引進的高層次人才、科研項目等，按照濟陽區(qū)“人才驅(qū)動戰(zhàn)略”政策給予一定的獎勵和補助，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

當前，濟陽區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興總體目標、人民群眾熱切期盼，還有一定差距，濟陽區(qū)將依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，全面對標先進地區(qū)，充分借鑒外地經(jīng)驗，擴大思想解放水平，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索可推廣、可借鑒的亮點和典型。特別是在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板方面，嚴格按照樣板村19條創(chuàng)建標準，持續(xù)探索實施EPC+BOT模式，借助外力、外腦，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作始終保持高質(zhì)量、高標準。