劉柏平

摘 要：黨校姓黨，對(duì)學(xué)員加強(qiáng)黨性教育培訓(xùn)是黨校的必修課。把黨性教育作為基層黨校的主業(yè)主課，是新時(shí)代做好基層黨校教育教學(xué)工作的必然要求。一段時(shí)間來，一些基層黨校在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育方面存在一些問題和不足。促進(jìn)基層黨校黨性教育培訓(xùn)有效開展，需要進(jìn)一步規(guī)范基層黨校教學(xué)管理，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)加大教育培訓(xùn)投入和師資建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨校;黨性教育;影響因素;主要對(duì)策

習(xí)近平總書記曾指出：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。各級(jí)黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時(shí)間，形成黨性教育課程體系，有效改進(jìn)黨性教育方式方法，提高黨性教育實(shí)效?！币虼耍腰h性教育作為基層黨校的主業(yè)、主課，是新時(shí)代做好黨校教育教學(xué)工作的基本要求。長期以來，各地基層黨校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的黨性教育方面做了大量工作和有益探索，取得了良好的教育培訓(xùn)實(shí)效，但由于一些主客觀因素，基層黨校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的黨性教育方面也存在一些問題和不足。本文以阿圖什市委黨校近幾年黨性教育實(shí)踐為例，就當(dāng)前基層黨校黨性教育還存在的一些問題和如何進(jìn)一步強(qiáng)化黨校黨性教育談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。

一、影響基層黨校黨性教育有效開展的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位是影響黨性教育的主因

主要表現(xiàn)為如下方面：一是把理論教育當(dāng)作黨校教育的全部，認(rèn)為做好了理論教學(xué)就做好了黨校全部教育，或者把課堂紀(jì)律要求等同于黨性教育，以為強(qiáng)化了培訓(xùn)紀(jì)律就做好了學(xué)員黨性教育;二是認(rèn)為基層黨校培訓(xùn)層次低，基層干部工作又忙，特別是近年來，南疆基層干部常常處于“五加二”“白加黑”工作狀態(tài)中，所以錯(cuò)誤認(rèn)為黨校沒有必要或者沒有更多時(shí)間加強(qiáng)干部的黨性教育;三是認(rèn)為黨性教育主要靠個(gè)人平時(shí)修養(yǎng)，黨校培訓(xùn)往往時(shí)間短，黨性鍛煉效果不會(huì)明顯提高，所以沒有必要浪費(fèi)時(shí)間強(qiáng)化學(xué)員的黨性鍛煉。

（二）培訓(xùn)條件不足影響了黨性教育的有效開展

一是基層黨校師資不足影響了黨性教育的有效開展。近年來，伴隨著黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)力度不斷加大，一些基層黨校師資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些基層黨?；驔]有設(shè)置具體的學(xué)員黨性鍛煉實(shí)訓(xùn)課程，或浮于表面，走走過場(chǎng)，內(nèi)容單一，不規(guī)范，實(shí)效性不高。2019年，阿圖什市委黨校在職人員17人，其中僅有5名專職教師（1人長期病假多年），2名兼職教師，且年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，50歲以上專職教師就有4名，其中安排去“訪惠聚”和駐村管寺的教師或兼職教師3名，實(shí)際在校教師僅3人（含兼職一人）。在校教師除了擔(dān)任教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)很多非教學(xué)任務(wù)。所以一段時(shí)間來，阿圖什市委黨校除了勉強(qiáng)安排理論培訓(xùn)外，幾乎無能力設(shè)置學(xué)員黨性鍛煉課程，或者以撰寫學(xué)習(xí)心得、組織座談交流等方式作為學(xué)員黨性鍛煉內(nèi)容。

二是經(jīng)費(fèi)投入時(shí)有不足影響了黨性教育的有效開展。一段時(shí)間以來，由于地方財(cái)政時(shí)有緊張，基層黨校常有經(jīng)費(fèi)撥付不足或不及時(shí)的現(xiàn)象，這會(huì)在客觀上影響黨校對(duì)學(xué)員黨性鍛煉安排，特別如異地交流、體驗(yàn)教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教育形式更加需要經(jīng)費(fèi)保障。因經(jīng)費(fèi)問題，過去幾年，阿圖什市委黨校給學(xué)員安排參觀州市反腐倡廉教育基地、參觀考察市工業(yè)園區(qū)等有時(shí)都難以成行，赴疆內(nèi)其他地方或赴內(nèi)地開展異地黨性鍛煉幾乎不可能。

（三）治教治學(xué)不嚴(yán)，黨性教育有時(shí)流于形式

前幾年，阿圖什市委黨校教、學(xué)評(píng)價(jià)體系不健全。對(duì)“教”把關(guān)不嚴(yán)，常常借口“忙”，導(dǎo)致在教研、試講、教學(xué)內(nèi)容的審稿等不能經(jīng)常性進(jìn)行;為追求“評(píng)教”效果，個(gè)別教師有時(shí)不惜去迎合一些學(xué)員獲得所謂喜歡或認(rèn)可，沒有嚴(yán)格突出政治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治理論教育時(shí)有淡化;對(duì)“學(xué)”的管理也常不全面，對(duì)學(xué)員評(píng)價(jià)往往更多注重在考勤和課堂紀(jì)律方面，而對(duì)理論學(xué)習(xí)效果、思想認(rèn)知的提高、學(xué)員的積極參與度等關(guān)注較少。

二、促進(jìn)基層黨校黨性教育有效開展的幾點(diǎn)思考

（一）規(guī)范黨校教學(xué)管理，加強(qiáng)學(xué)員黨性教育

習(xí)近平同志曾深刻指出：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)?！苯邮茳h性教育是黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和任務(wù)。近兩年來，阿圖什市委黨校注重規(guī)范黨校教學(xué)管理，更加突出了學(xué)員的黨性教育培養(yǎng)，積極探索基層黨校黨性教育的規(guī)律，具體做法分為四個(gè)方面。

一是堅(jiān)持把黨性鍛煉作為我校學(xué)員的必修課列入年度教學(xué)規(guī)劃，把黨性教育內(nèi)容列入每期主體班教學(xué)計(jì)劃。二是黨性教育內(nèi)容更多突出政治要求，更多安排了理想信念、黨內(nèi)法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等的教育，特別強(qiáng)化了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的治疆方略的教育。三是強(qiáng)化黨性教學(xué)評(píng)價(jià)，貫徹“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”要求，嚴(yán)肅授課內(nèi)容，嚴(yán)明講堂紀(jì)律，嚴(yán)把教師選題、試講關(guān)，完善教師評(píng)價(jià)項(xiàng)目，突出評(píng)價(jià)的政治要求和人格示范，堅(jiān)持政治觀點(diǎn)錯(cuò)誤一票否決。四是規(guī)范培訓(xùn)管理，把學(xué)員學(xué)習(xí)、遵守校紀(jì)等情況作為評(píng)價(jià)其黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，健全黨性教育的督促檢查、考核評(píng)價(jià)和成果運(yùn)用。堅(jiān)持考試與考核相結(jié)合，半月以上的培訓(xùn)班要安排入學(xué)考試和結(jié)業(yè)考試，5～15天培訓(xùn)班安排結(jié)業(yè)考試，其他培訓(xùn)班必須撰寫學(xué)習(xí)心得，所有培訓(xùn)班都要進(jìn)行考勤、學(xué)習(xí)筆記，課堂紀(jì)律遵守等考核并與考試成績一并記入“學(xué)員考核表”留檔，并建議作為組織部門提拔任用的依據(jù)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)黨性教育培訓(xùn)實(shí)效

一是遵循知、信、行教育規(guī)律，既強(qiáng)化傳統(tǒng)理論的認(rèn)知學(xué)習(xí)，又不斷探索創(chuàng)新，注重黨性鍛煉的實(shí)踐培養(yǎng)，注重教育培養(yǎng)和自我修養(yǎng)的結(jié)合。例如，在課程安排上，我校更加注意科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)不同層次、不同類別學(xué)員特點(diǎn)，設(shè)置不同教學(xué)內(nèi)容：對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，突出了大局意識(shí)、憂患意識(shí)、黨中央治疆方略等教育;對(duì)一般黨員干部，則更加注重加強(qiáng)理想信念教育和自律意識(shí)、法制觀念培養(yǎng);而對(duì)扶貧一線干部和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W員更多強(qiáng)化拒腐防變的教育;對(duì)教師群體、駐寺干部、網(wǎng)信工作者等則加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育。在加強(qiáng)傳統(tǒng)講授教學(xué)的同時(shí)，我校更加強(qiáng)調(diào)和安排學(xué)員學(xué)原文、讀原著、悟原理，按時(shí)開放學(xué)校閱覽室，安排專門時(shí)間給學(xué)員自學(xué)等。與此同時(shí)，我校還注重對(duì)學(xué)員在校日常言行的考察考核，包括公共場(chǎng)所提倡說國家通用語言，班級(jí)自我管理、宿舍衛(wèi)生打掃、參加集體活動(dòng)等都成為對(duì)學(xué)員的考察考核選項(xiàng)。

二是豐富教學(xué)形式。除了傳統(tǒng)的課堂講授式教學(xué)外，還依據(jù)情況開展了討論式、案例式、體驗(yàn)式教學(xué)，加強(qiáng)了典型示范和警示教育。特別是依托對(duì)口援疆平臺(tái)，2017年以來，我校開展了“1121”基層組織建設(shè)培訓(xùn)班30多期，先后選擇北京、上海、江蘇、江西等省市開展異地交流、考察學(xué)習(xí)，為學(xué)員加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)提供了更多有效途徑，倡導(dǎo)其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

當(dāng)今時(shí)代，新事物、新觀念、新知識(shí)層出不窮。如果平時(shí)不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就難以掌握新本領(lǐng)、應(yīng)對(duì)新問題。我校提倡堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中掌握情況，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，在學(xué)習(xí)分析中問題，把學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)，使學(xué)習(xí)由外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，鼓勵(lì)將學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣、一種精神需求、一種生活方式，使自己的思維方式、理論素養(yǎng)、專業(yè)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)要求相稱，與時(shí)代發(fā)展同步。

（三）加大教育培訓(xùn)投入、加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教學(xué)水平

2016年以來，阿圖什市委將黨員干部黨性教育納入單位年度考核目標(biāo)，將市委黨校黨性教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，并額外劃撥“專家送學(xué)”專項(xiàng)援疆資金共150萬元用作我校教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保了我校黨性教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充足。考慮我校師資不足的情況，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“送出去”相結(jié)合，阿圖什市委黨校一方面大量邀請(qǐng)疆外、自治區(qū)黨校、克州黨校專家學(xué)者，選派市直單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干來校授課，2016年以來，僅邀請(qǐng)疆內(nèi)外專家學(xué)者來我校授課就超過90人次，彌補(bǔ)了我校師資不足，大幅度提高了我校教學(xué)質(zhì)量和黨性教育水平;另一方面，不斷加強(qiáng)本校師資隊(duì)伍建設(shè)，通過進(jìn)修培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)、基層調(diào)研等方式，加大我?，F(xiàn)有教員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，2016年以來，我校先后有2名教員通過了自治區(qū)黨校研究生學(xué)習(xí)培養(yǎng)，選派2名教員赴江蘇昆山市委黨校短期跟班學(xué)習(xí)，有力提升了我校教師素質(zhì)，對(duì)提高我校教學(xué)質(zhì)量和黨性教育水平大有益處。

同時(shí)，我校還有很多地方需要改進(jìn)。首先，要實(shí)現(xiàn)定期對(duì)教師進(jìn)行考核，進(jìn)而了解教師的培訓(xùn)工作情況，并發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，根據(jù)問題及時(shí)的提出改進(jìn)的建議。其次，對(duì)每位基層黨校教師的能力及特長進(jìn)行認(rèn)真分析，因人而異做好相關(guān)的崗位調(diào)配工作，發(fā)揮每位基層黨校教師的特長，讓每位基層黨校教師都能發(fā)揮出自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。最后，還應(yīng)安排相關(guān)教師參與各種實(shí)踐鍛煉，或者提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓教師可以多接觸外部世界，以增長自己的見識(shí)，進(jìn)而很好地改進(jìn)和優(yōu)化自身的工作方式，使得工作方式更具針對(duì)性和實(shí)效性。

三、結(jié)語

總之，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨員干部的靈魂，關(guān)系著黨的形象和黨的建設(shè)。基層黨校作為黨的基層黨員干部培訓(xùn)的主陣地、大熔爐，肩負(fù)著加強(qiáng)基層黨員干部黨性鍛煉的使命。只有不斷提高基層黨校黨性教育鍛煉水平，才能保持基層黨校正確發(fā)展方向，為黨的建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提供人才支持和保障。