屈一平

在施教過程中，孩子到底能不能“懲戒”？罰站、罰跑是不是體罰？學(xué)校教師如何懲戒“熊”孩子？

9月底，廣東省一紙公文成為熱點(diǎn)——9月24日，廣東省召開十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，聽取了廣東省政府關(guān)于《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的說明。該《條例》明確了教育懲戒相關(guān)事宜，規(guī)定中小學(xué)任課教師在一定條件下，可以采取責(zé)令學(xué)生站立、慢跑等教育懲戒措施，賦予了教師教育懲戒權(quán)。

到底教師該不該被賦予懲戒權(quán)？教育專家、教育部門、老師、家長(zhǎng)對(duì)此評(píng)價(jià)反響如何？本刊記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

“戒尺”回歸課堂

其實(shí)，在7月份教育部對(duì)教育懲戒有明確規(guī)定。

7月9日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦就《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。其中首次提到關(guān)于教師懲戒權(quán)的問題，提出了要制定實(shí)施細(xì)則。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，教師有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理教育。“這突出表現(xiàn)在現(xiàn)在有的教師對(duì)學(xué)生不敢管、不愿管，實(shí)際上這是對(duì)學(xué)生的一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。另外還存在一些過度懲戒的行為，甚至體罰學(xué)生，這也是不合適、不應(yīng)該的。”

記者了解到，下一步，教育部將按照《意見》提出的要求，著眼于教師教育懲戒權(quán)的問題，首先明確基本原則;其次，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度、形式，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)。

無獨(dú)有偶，河北省在10月份也出臺(tái)了相關(guān)懲戒教育的條例。

10月16日，河北省出臺(tái)《河北省學(xué)校安全條例》，通過立法賦予教師教育懲戒權(quán)，自2019年12月1日起施行。

《河北省學(xué)校安全條例》明確規(guī)定，學(xué)校對(duì)不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的懲戒措施。

網(wǎng)民：意外的支持

據(jù)“人民看點(diǎn)新媒體”百家號(hào)統(tǒng)計(jì)，43%的網(wǎng)民支持教師擁有懲戒權(quán)。

此次9月7日—10月9日網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)顯示，“廣東擬立法明確教育懲戒權(quán)”這條輿情在教育熱點(diǎn)關(guān)注中排名第三位，媒體和網(wǎng)友都很關(guān)注。

近一半的網(wǎng)友認(rèn)為適度的懲戒有助于孩子成長(zhǎng)，說服教育并非適用所有學(xué)生，需要通過一些實(shí)質(zhì)性措施讓孩子知道對(duì)與錯(cuò);33%的網(wǎng)民表示教師懲戒要掌握好“度”，根據(jù)學(xué)生自身情況，靈活掌握教育方式。

早在2017年，山東省青島市就制定了一部學(xué)校管理辦法，提出教師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)懲戒，但由于沒有具體實(shí)施細(xì)則，辦法頒布之后很難執(zhí)行。

羅女士告訴本刊記者，應(yīng)該進(jìn)行懲戒教育，現(xiàn)在的孩子不好管，沒有害怕的東西，犯了錯(cuò)誤付出的成本低。教育不是懲戒，但懲戒應(yīng)該成為教育的方式之一。

“明確懲戒權(quán)還不夠，還應(yīng)該明確懲戒權(quán)的形式，什么情況下可以行使?！庇扰扛嬖V記者，自己對(duì)教師的素質(zhì)并不放心，哪些教師可以對(duì)學(xué)生行使懲戒，懲戒時(shí)必須哪些人在場(chǎng)……這些具體細(xì)節(jié)都應(yīng)該明確，不然說了也等于白說。

一位不愿透露姓名的小學(xué)教師則表示，老師對(duì)懲戒也有顧慮，現(xiàn)在的孩子都是獨(dú)苗，教師使用懲戒權(quán)也不好辦，稍不小心就成了體罰，這個(gè)邊界很難控制。懲戒處于一個(gè)尷尬的境地，不僅是因?yàn)槿狈缇€和細(xì)節(jié)的明確規(guī)定，除此之外，老師更需要家長(zhǎng)的信任和理解。

尺度在哪里

古時(shí)私塾先生對(duì)學(xué)生施行體罰所用的木板叫作戒尺。自1905年廢除科舉制度，私塾制度以及塾師退出了歷史舞臺(tái)，隨之而去的，自然還有戒尺。

魯迅的啟蒙老師壽鏡吾老先生是極為嚴(yán)厲的人，在他的三味書屋里有戒尺，還有罰跪的規(guī)則，但是都不常用。劉墉的孫子曾自己拿出家法戒尺，讓爺爺“高高舉起，輕輕落下”。

“放在以前，罰站、罰跑很容易被質(zhì)疑是體罰或者變相體罰?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇接受本刊記者采訪時(shí)說。他認(rèn)為界定懲戒與體罰、變相體罰的界線是需要十分明確的細(xì)則，規(guī)定學(xué)生哪些是違反校紀(jì)校規(guī)的行為，學(xué)校老師可以依據(jù)規(guī)定，對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰跑、罰站，具體時(shí)間、罰跑的具體距離，以及誰(shuí)來監(jiān)督等也需要明確規(guī)定。

熊丙奇提出，比如罰站、罰跑可以這樣明確：在課堂上，有學(xué)生高聲喧嘩、破壞課堂秩序，教師可對(duì)學(xué)生提出口頭警告;學(xué)生在被批評(píng)警告后，繼續(xù)為之，教師可罰站學(xué)生3分鐘，罰站位置為講臺(tái)邊;在被罰站之后學(xué)生繼續(xù)喧嘩，破壞課堂秩序，教師可把學(xué)生請(qǐng)出課堂，交給學(xué)校保安，由保安監(jiān)督罰跑，這就厘清了教育懲戒與體罰、變相體罰。

清代私塾學(xué)堂的教師使用戒尺教育學(xué)生

不少教師心目中已形成了“懲戒有風(fēng)險(xiǎn)，教育需謹(jǐn)慎”的禁區(qū)。那么，懲戒的尺度到底如何把握？

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，有人對(duì)于懲戒的細(xì)則并不認(rèn)可，更希望教師心中那把“尺”平衡。學(xué)生接受批評(píng)懲戒可以體會(huì)出教師心中的愛，反思自己的過錯(cuò)與過失，這不僅是教師的一項(xiàng)權(quán)力，更是一種智慧。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受本刊記者采訪時(shí)表示，懲戒是應(yīng)該的，教師要擁有自主裁量的決定權(quán)。他告訴記者：“懲戒不是說要違背孩子的天性，而是為了讓孩子的天性有一個(gè)更好的發(fā)展空間。教師應(yīng)該擁有懲戒的權(quán)力。”

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，現(xiàn)在的文本規(guī)定得太具體，限制了教師行使懲戒權(quán)。這是教育的藝術(shù)，不能以太多的框架約束，容易導(dǎo)致教師的自主權(quán)不足。他解釋說，一個(gè)學(xué)生如果犯錯(cuò)了，當(dāng)事老師有很大的自主決定權(quán)。因?yàn)榻處煹慕逃?jīng)驗(yàn)、與學(xué)生的關(guān)系等決定了教師是否能懲戒處罰學(xué)生，現(xiàn)在是因?yàn)橥饨绲穆曇粝拗屏私處熜惺箲徒涞臋?quán)力。

教育部的懲戒細(xì)則還沒有出來，我們更希望教師在使用教育懲戒權(quán)時(shí)，一方面要嚴(yán)格規(guī)范地“用權(quán)”，杜絕體罰、打罵、辱罵等行為;另一方面要善于賦予懲戒教育更多嚴(yán)慈相濟(jì)的愛，讓懲戒真正成為一種教育藝術(shù)。