胡華蕓

（516003 惠州市供水有限公司 廣東 惠州）

一、引言

利用法治思維法治方式妥善應(yīng)對維穩(wěn)信訪問題可以推進(jìn)相關(guān)地區(qū)的普法工作，加強(qiáng)人民群眾的法治意識，建立普法和依法治理的長效機(jī)制。但在實(shí)際工作過程中，出現(xiàn)了維穩(wěn)信訪政工人員工作水平有待進(jìn)一步提高、維穩(wěn)信訪工作的監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大等問題，接下來，本文將就此類問題進(jìn)行簡析，并就如何運(yùn)用法治思維開展維穩(wěn)信訪工作介紹幾種方式。

二、法治思維在維穩(wěn)信訪工作中的重要意義

（一）什么是法治思維與維穩(wěn)信訪

黨的十八大提出：“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力”，而黨的十九大提出：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障?！币虼耍ㄖ嗡季S即為以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的、邏輯化的理性思考方式，其主要做法是將依法治國有關(guān)要求應(yīng)用于認(rèn)知、分析以及解決問題中。在維穩(wěn)信訪工作中，法治思維的運(yùn)用包含“四個(gè)層次”——一是認(rèn)知判斷層次，即對維穩(wěn)信訪問題做出初步判斷的層次；二是邏輯推理層次，即對維穩(wěn)信訪問題進(jìn)行邏輯推理及分析評估的層次；三是綜合決策層次，既結(jié)合各方因素，對維穩(wěn)信訪問題解決提出方法或建議的層次；四是建構(gòu)制度層次，即通過建章立制，提出長遠(yuǎn)解決方案的層次。

維穩(wěn)信訪，顧名思義，是維護(hù)穩(wěn)定、接待群眾訴求的工作，維穩(wěn)信訪工作是黨和政府聽取民意訴求、解決人民群眾困難的重要手段。維穩(wěn)信訪政工人員要把牢牢握該工作的主要特點(diǎn)，通過探索與實(shí)踐，用心傾聽人民群眾的訴求，利用科學(xué)合理的方式積極化解矛盾，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，這對于維護(hù)各地區(qū)的和諧穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。

（二）法治思維與維穩(wěn)信訪的關(guān)系

法治思維作為解決維穩(wěn)信訪工作的主要途徑，其可以利用法律觀念，對維穩(wěn)信訪問題做出邏輯化的判斷、分析及評估，限制權(quán)力的濫用，維持權(quán)力與權(quán)利之間的平衡，從而保障人民群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。只有通過法治思維對維穩(wěn)信訪問題做出科學(xué)化的分析，黨和政府才可以依法依規(guī)為人民群眾的有關(guān)訴求制定解決方案。而在維穩(wěn)信訪工作中，采用法治思維方式可以有效地化解社會矛盾，展示黨和政府的公信力及法治權(quán)威的良好形象，有效確保社會的公平正義[1]。

三、新形勢下維穩(wěn)信訪工作中的主要問題

（一）部分政工人員未正確運(yùn)用法治思維法治方式解決問題

在維穩(wěn)信訪工作過程中，部分政工人員的法治意識較為淡薄，法治觀念樹立得不夠牢固，對于法治知識的有關(guān)儲備也有待增加，因此在處理維穩(wěn)信訪案件時(shí)，不能及時(shí)地考慮引導(dǎo)上訪者通過司法途徑解決問題，從而助長了個(gè)別上訪者對于無理要求的囂張氣焰。此外，在遇到較為繁瑣的維穩(wěn)信訪案件時(shí)，部分政工人員不能靈活地運(yùn)用法治思維來進(jìn)行妥善應(yīng)對，阻礙了人民群眾對于其正當(dāng)利益的合法訴求，無形之中增加了處理人民群眾訴求的難度，不利于維穩(wěn)信訪工作的積極開展。

（二）維穩(wěn)信訪政工人員的工作水平有待進(jìn)一步提高

維穩(wěn)信訪政工人員的工作水平，直接關(guān)乎著維穩(wěn)信訪問題的處理質(zhì)量以及人民群眾合法權(quán)益的保障等，但由于部分政工人員缺乏法治思維，政治敏感性不足，未充分認(rèn)識到擔(dān)任維穩(wěn)信訪工作所肩負(fù)的責(zé)任感和使命感，在處理維穩(wěn)信訪工作過程中，為了便于處理，存在未嚴(yán)格按照信訪工作流程進(jìn)行處理等情況，使得一些社會矛盾得不到有效解決。

（三）監(jiān)管部門對維穩(wěn)信訪工作的監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大

除上述兩點(diǎn)之外，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加大對維穩(wěn)信訪工作的監(jiān)督力度。在新時(shí)代的維穩(wěn)信訪工作中，由于網(wǎng)絡(luò)問政、微信問政和微博問政等新媒體、新問政方式的出現(xiàn)與快速發(fā)展，維穩(wěn)信訪工作也由單一地向信訪辦投信的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N多樣的維穩(wěn)信訪形式，這也對負(fù)責(zé)監(jiān)督維穩(wěn)信訪的有關(guān)部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，但由于部分監(jiān)督人員對新形勢下的維穩(wěn)信訪工作重視不足、認(rèn)識不夠，不能嚴(yán)格按照信訪標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，使得其不能夠在化解社會矛盾上發(fā)揮出應(yīng)有的作用[2]。

四、如何利用法治思維法治方式妥善應(yīng)對維穩(wěn)信訪問題

（一）嚴(yán)格做到依法辦事、遇事找法

要想更好地利用法治思維法治方式來妥善應(yīng)對維穩(wěn)信訪問題，首先需要做到嚴(yán)格依法辦事、遇事找法，在處理維穩(wěn)信訪問題時(shí)，維穩(wěn)信訪政工人員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間提醒上訪者通過司法途徑解決此類問題，并向上訪者介紹相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)其法制觀念。政工人員一方面要提高準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的能力，在利用法治思維對維穩(wěn)信訪問題進(jìn)行分析與評估時(shí)，要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行處理，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格做到依法辦事，另一方面則要將法律規(guī)定落到實(shí)處，靈活地運(yùn)用法治方式解決問題，切實(shí)提高政工人員依法辦事的能力。

（二）將傳統(tǒng)維穩(wěn)信訪與互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)信訪工作有機(jī)結(jié)合

當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作的途徑不僅包括傳統(tǒng)的信訪方式，如群眾來訪、接訪以及來信等方式，還有依托互聯(lián)網(wǎng)的普及而快速發(fā)展的新媒體問政方式，如市長信箱、網(wǎng)絡(luò)問政、微信問政和微博問政等，將傳統(tǒng)維穩(wěn)信訪與新興維穩(wěn)信訪方式有機(jī)結(jié)合，將依法辦事作為維穩(wěn)信訪工作的第一要義，對切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作有著重要意義。對于傳統(tǒng)信訪方式而言，政工人員要將法治意識放在第一位，做到法律面前人人平等，不允許出現(xiàn)特殊公民等情況，接訪者要向上訪者介紹有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其通過合法途徑解決自身訴求；而對于新媒體方式而言，則需要接訪者充分把握新媒體問政特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)的力量對上訪者進(jìn)行正面引導(dǎo)，建立維穩(wěn)信訪網(wǎng)上受理平臺，在此平臺上展示常見問題的處理方法或途徑，為上訪者提供依法解決問題的指引，從而化解社會矛盾，維護(hù)社會安定。

（三）嚴(yán)格把好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控關(guān)，切實(shí)維護(hù)輿論安全

“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云共享……隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，這些活力迸發(fā)的新名詞，正在逐漸融入維穩(wěn)信訪工作的方方面面，而網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為其中的重要環(huán)節(jié)，對維穩(wěn)信訪政工人員提出了更高的要求。一方面，政工人員要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警意識，切實(shí)做好輿情監(jiān)控工作，及時(shí)掌握在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各類負(fù)面信息，并針對負(fù)面信息的真實(shí)性進(jìn)行梳理分析和依法處理；另一方面，要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，充分利用政府的信息優(yōu)勢以及宣傳部門的宣傳優(yōu)勢，牢牢掌握網(wǎng)上主流輿論話語權(quán)，擴(kuò)大主流網(wǎng)站在網(wǎng)民中的影響力與吸引力，加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，從而利用法治方式正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，營造綠色健康、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（四）利用法治思維提升維穩(wěn)信訪政工人員的總體素質(zhì)

對于維穩(wěn)信訪政工人員總體素質(zhì)有待提高的問題，則需要有關(guān)部門積極開展各類法治思維教育培訓(xùn)和維穩(wěn)信訪培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化政工人員的法治知識儲備，增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維的能力，進(jìn)一步提高政工人員的法治水平，從而使政工人員能夠靈活運(yùn)用法治思維法治方式解決維穩(wěn)信訪問題，著力防范化解各類重大矛盾。

（五）提升化解矛盾能力，切實(shí)做到為人民服務(wù)

最后，維穩(wěn)信訪工作需要政工人員具備更強(qiáng)的使命感與責(zé)任感，貫徹“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，切實(shí)其做好本職工作，深入了解群眾的內(nèi)心訴求，根據(jù)群眾反映的問題，對其所涉及到的部門及責(zé)任人進(jìn)行審查，并將審查的過程及結(jié)果向上訪者公示，展示政府維穩(wěn)信訪工作的力度與決心，盡心盡力為上訪者解決困難，維護(hù)社會穩(wěn)定[3]。

五、總結(jié)

在全面依法治國的大背景下，利用法治思維妥善應(yīng)對維穩(wěn)信訪問題是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，維穩(wěn)信訪政工人員要充分運(yùn)用法治思維，為建設(shè)平安和諧的社會貢獻(xiàn)力量。