關鍵詞 刑罰執(zhí)行 財產刑 聯動機制 監(jiān)督

作者簡介：李靜怡，廈門市思明區(qū)人民法院，科員，研究方向：刑法。

中圖分類號：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.144

財產刑是剝奪犯罪人財產權益的刑罰處罰措施，是自由刑的必要補充，是懲戒犯罪者的有效舉措。合理地利用財產刑來對犯罪者進行懲戒，既能維護刑法的威嚴，又兼具刑罰靈活性的特點，還符合當前輕刑化的趨勢。因此，財產刑也成為了司法實務中常見的刑罰處罰類型。受諸多因素的影響，財產刑在執(zhí)行中容易遇到阻力難題，執(zhí)行效果差、空判率高的現象出現，影響了刑罰功效的實現，也損害了法律的權威?；诖?，有必要探究財產刑執(zhí)行中的問題，以采取針對性的措施，確保財產刑執(zhí)行到位，以實現刑事司法的基本目標。

一、刑罰財產刑的意義

財產刑，是以剝奪當事人財富為內容的刑罰措施，包括罰金及沒收財產兩種類型。財產刑是刑罰體系中的重要組成，代表著最為嚴厲的刑罰處罰，是對犯罪者的嚴厲懲戒，也是預防犯罪的有效手段。剝奪犯罪者的“財產權益”，通過這一方式來對其犯罪的行為進行懲戒，是財產刑設置的初衷。因此，通過財產刑的執(zhí)行，最直接的作用就是懲戒犯罪者。尤其是通過財產刑與自由刑的結合，實現了對犯罪者從人身到財產的全方位規(guī)制，使犯罪者為犯罪行為付出沉重的代價，體現出刑法嚴厲打擊懲處犯罪的態(tài)度。

此外，財產刑的執(zhí)行，還能夠對公眾形成警示與威懾，起到預防犯罪的積極作用。實務中，不少犯罪案件都是與經濟利益相關的，犯罪者盲目追求非法的經濟效益，無視法律規(guī)定而觸發(fā)法律。通過財產刑的設置，使公眾認識到此類犯罪行為不僅難以獲得經濟效益，反而要損失自身的財產利益，從而使公眾遠離此類犯罪行為。

從受害者的角度來看，財產刑的設置及執(zhí)行，說明了刑罰從人身、財產兩個方面來懲治犯罪者，使犯罪者為其犯罪行為付出了較高的成本。因此，被害人及其親屬一方，也能感受到法律的威嚴，從刑罰對犯罪者的全面懲處中，獲得精神方面的補償，減輕其“報復”的心態(tài)，幫助他們順利回歸正常生活，實現社會的穩(wěn)定。

二、我國刑罰財產刑執(zhí)行中的問題

盡管財產刑的設置及執(zhí)行有著多方面的積極意義，實務中法官也通過判處財產刑的方式來懲治犯罪。但財產刑到了執(zhí)行階段，卻面臨諸多困境與難題，使其本應發(fā)揮的作用大打折扣，更損害了法律的威嚴。

（一）執(zhí)行啟動難

刑事案件一旦被判處財產刑，就涉及到了財產刑執(zhí)行程序的啟動問題。一般案件審結后，刑事審判庭會將案件移交給法院執(zhí)行庭，以完成財產刑的執(zhí)行工作。實務中，刑事審判庭需要處理的案件數量多，工作任務繁重，在財產刑的執(zhí)行方面，移交工作展開并不積極。從執(zhí)行庭的角度來看，原本處理大量的民事執(zhí)行案件已經極為困難，再加上刑事案件財產刑的執(zhí)行，無形中也增加了執(zhí)行的難度。因此，執(zhí)行庭方面對此類案件的“接收”也并不積極。移交方及接收方對財產刑的執(zhí)行工作都不積極不主動，難免會使得此類案件的執(zhí)行面臨啟動的難題，影響了后續(xù)執(zhí)行工作的展開。

（二）執(zhí)行依據不科學

財產刑的執(zhí)行到位，是建立在被告人一方有可供執(zhí)行的財產，以及積極配合執(zhí)行的基礎之上的。因此，法院判決的財產刑在數額上如果超出了被告人的執(zhí)行能力，很容易就會導致財產刑的執(zhí)行無法順利地進行下去。法院在審理刑事案件時，在量刑時決定適用財產刑，或是判決中決定財產刑的罰金數額時，一般是依據案件的案情來進行判斷的。法官在這一方面有較大的自由裁量權，因此同類型的案件財產刑的數額出現差異也是常有的現象。因財產刑數額的判決依據不科學不完善，使得被告人一方所承擔的財產刑數額可能會與其實際經濟能力相脫節(jié)，或是與同類型的案件存在較大的差異。此時，被告人一方則可能因為完全無力承擔財產刑而抗拒執(zhí)行，或是因認為財產刑的處罰結果與同類案件懸殊明顯，而質疑審判不公，進而抵觸抗拒執(zhí)行，最終使得財產刑的執(zhí)行陷入困境。

（三）執(zhí)行方式單一

刑事案件訴訟程序進行過程中，如果在偵查階段或是審判階段就對被告人的財產采取了一定的措施，則后續(xù)的執(zhí)行會更輕松。比如，基于案件偵查的需要，偵查機關將被告人一方的財產進行了查封、扣押或凍結時，或是審判過程中，被告人一方為了減輕刑罰而繳納了保證金時，后續(xù)案件審結后的財產刑執(zhí)行就能順利展開。但如果沒有這些舉措，執(zhí)行機關要順利地完成財產刑的執(zhí)行，則勢必會面臨各種難題。從被告人一方的角度來看，在犯罪后已經付出了剝奪人身自由的代價，可能正在監(jiān)獄服刑等。財產刑的執(zhí)行，則勢必需要被告人一方的家屬來配合完成。如果被告人一方未積極地在刑事庭審階段繳納保證金，后續(xù)的財產執(zhí)行工作就很容易遭遇被告人一方的抵觸。服刑人員及其家屬拒絕配合執(zhí)行，執(zhí)行人員也難以對其親屬采取強制措施，基本上是束手無策，沒有行之有效的執(zhí)行方式，財產刑的執(zhí)行工作因此而停滯不前也就不足為奇。

（四）執(zhí)行的滯后性影響執(zhí)行效果

財產刑的執(zhí)行工作，只能是在法院刑事案件審判完結之后才能開啟的。因此，財產刑的執(zhí)行本身就具有了被動性、滯后性等特點。從刑事案件的偵查到起訴，再到審判，這是一個漫長的過程。在這一過程中，被告人一方有充裕的時間來處置其財產，基于自身利益的考量，被告人及其親屬轉移財產的現象并不少見。而一旦財產被順利轉移，后續(xù)的執(zhí)行存在困難也就成為必然。從被告人的角度來看，在被判處自由刑及財產刑之后，被剝奪了人身自由，成為服刑人員。此時，犯罪者大多認為自己已經得到了懲戒，接受自由刑的刑罰處罰已經是為犯罪行為付出了代價。再加上考慮到留足一定的財產給其親屬生活，或是為將來的生活提供保障，使得他們不愿意積極配合財產刑的執(zhí)行，財產刑的執(zhí)行效果也就很不理想。

三、優(yōu)化刑罰財產刑執(zhí)行的對策

針對財產刑執(zhí)行中存在的問題，要確保財產刑執(zhí)行到位，發(fā)揮出其積極作用，需要采取針對性的措施，具體可以從幾個方面來展開：

（一）完善刑罰立法

從刑罰立法的角度來看，要確保財產刑的順利執(zhí)行，可以考慮適當調整更改我國的刑罰體系。要改變重自由刑、輕財產刑的觀念，發(fā)揮財產刑的作用，遵從輕刑化的潮流，可以考慮將罰金刑設置為主刑。如此一來，財產刑的重要性得以凸顯，其執(zhí)行工作也會受到更多的關注重視，執(zhí)行展開的阻力會隨之消減。而且將罰金刑設置為主刑，也能通過相關立法的明確完善，適當限制法官的自由裁量權，使罰金刑的處罰中同案不同判的現象大大減少，避免被告人一方因質疑罰金刑的處罰不公而抵觸財產刑的執(zhí)行。

此外，在財產刑的執(zhí)行方面，通過立法對執(zhí)行程序的進一步明確及優(yōu)化，也能便于財產刑執(zhí)行的高效率展開。可以考慮進一步完善刑訴法的規(guī)定，明確財產刑執(zhí)行的啟動程序、執(zhí)行具體措施、執(zhí)行中止、終結的條件及程序、減免的程序、妨礙及抗拒執(zhí)行的法律責任、財產刑執(zhí)行監(jiān)督權的行使等具體細節(jié)問題。以法律的明確、完善規(guī)定，指引實踐中財產刑執(zhí)行工作的順利展開。

（二）暢通執(zhí)行路徑

法院內部，應提高對財產刑執(zhí)行的重視程度，同時也要在刑事審判庭與執(zhí)行庭之間形成暢通的執(zhí)行工作路徑，順利地完成案件的移交及接收工作，確保財產刑執(zhí)行工作按部就班地啟動及展開。審判刑事案件時，法官應該要主動地了解被告人的經濟狀況，在財產刑的量刑上，充分結合案件的案情及當事人的經濟實力來作出合理公正的判決。且在判決時，應該向被告人一方闡明積極配合執(zhí)行的必要性，并強調拒絕財產刑執(zhí)行所帶來的嚴重后果，以對被告人一方形成督促。法院執(zhí)行部門在處理財產刑執(zhí)行的案件時，也應該以積極的態(tài)度來完成這一工作，充分了解案件案情，詳細了解被告人及其親屬的各方面實際情況，合理地運用多種執(zhí)行手段來破解財產刑的執(zhí)行困境。

（三）形成聯動機制

在刑罰財產刑的執(zhí)行上，僅靠法院執(zhí)行庭來展開執(zhí)行工作，顯然是難以有效地克服各種難題阻力，順利實現執(zhí)行目標的。財產刑的執(zhí)行工作，實質上與刑事訴訟的各個環(huán)節(jié)都脫離不了關系，也離不開公安機關、檢察機關及監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機構的聯動配合。因此，要實現財產刑執(zhí)行的目標，需要不同主體的積極配合。公安機關在刑事案件的偵查過程中，應該有意識地運用偵查手段，查明犯罪嫌疑人的真實財產情況，以為后續(xù)的審判及財產刑執(zhí)行提供幫助。檢察機關在案件起訴階段，則應對被告人的財產情況進行適當的調查取證，對偵查機關提交的關于被告人財產情況的信息進行審查，一并在案件審理時提交法院。在刑事案件的執(zhí)行階段，負責自由刑執(zhí)行的監(jiān)獄等機構，也應該積極配合法院財產刑的執(zhí)行工作，對服刑人員進行教育引導，并可以構建財產刑執(zhí)行與假釋、減刑的聯動機制，以督促服刑人員及其親屬通過積極配合財產刑執(zhí)行的方式來減輕自由刑方面的處罰。

（四）優(yōu)化執(zhí)行監(jiān)督

確保財產刑的高效執(zhí)行，除了需要被執(zhí)行人的配合，需要執(zhí)行主體的努力以外，還應該要發(fā)揮檢察機關的執(zhí)行監(jiān)督作用。通過外部有效的監(jiān)督，對財產刑的執(zhí)行形成約束，對各方主體形成威懾。立法方面，明確檢察機關監(jiān)督財產刑執(zhí)行的職責、程序等，便于檢察機關主動依照程序展開相應的檢察監(jiān)督工作。實務方面，進行司法信息化建設，實現財產刑執(zhí)行情況的信息公開與共享，便于檢察機關行使監(jiān)督權。

四、結語

現階段，我國刑罰財產刑的執(zhí)行中存在財產刑判處和執(zhí)行的隨意性大、財產刑執(zhí)結率低、執(zhí)行手段單一且、缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性等問題，而導致這些問題的原因主要在于財產刑執(zhí)行缺乏明確的法律規(guī)定以及各個職能部門機構配合不力等。要發(fā)揮財產刑懲治與預防犯罪的積極作用，維護法律的威嚴，保障各方主體的權益，需要優(yōu)化立法，完善財產刑的執(zhí)行，通過明確執(zhí)行方式、完善執(zhí)行監(jiān)督等舉措，使財產刑真正落實到位，體現刑事處罰的完整性，發(fā)揮出刑罰的作用。

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