關(guān)鍵詞 黨政干部 制度 管理過程 評價反饋 科學(xué)化

作者簡介：曾雨晨，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究生，行政管理科員，研究方向：黨政培訓(xùn)。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.240

隨著時代的發(fā)展和進步，我國對于黨政干部的綜合素質(zhì)提出了更為嚴(yán)格的要求，通過一系列的教育培訓(xùn)努力提升他們的綜合素質(zhì)。但是以往的教育培訓(xùn)缺少科學(xué)化的理論研究，教育培訓(xùn)效果不良，分析問題主要是以黨政在社會實踐探索作為主要分析角度，并將黨建作為主要的理論基礎(chǔ)，并沒有從整體角度對培訓(xùn)問題進行分析與討論。黨政干部教育培訓(xùn)是一種針對黨政干部的特殊教育活動，將黨的基本理論與教育活動理論有機結(jié)合在一起，不斷提升黨政干部的思想意識和綜合能力，因此要想保障教育活動的科學(xué)化，必須在教育培訓(xùn)過程中將教育培訓(xùn)活動的基本教育規(guī)律納入其中，并將其作為重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。

一、黨政干部教育培訓(xùn)中的基本規(guī)律

教育作為一種培養(yǎng)活動與人和社會相互作用，在黨政干部教育培訓(xùn)活動當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)始終堅持教育活動的基本發(fā)展規(guī)律，保持教育培訓(xùn)活動的科學(xué)性和先進性。

從宏觀角度來看，黨政干部教育培訓(xùn)活動與中國共產(chǎn)黨的偉大事業(yè)二者之間彼此作用，相互促進，中國共產(chǎn)黨事業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展要求對黨政教育培訓(xùn)活動的組織方式、流程以及內(nèi)容等方面進行規(guī)范。另外，教育培訓(xùn)活動作為提升黨政干部綜合素質(zhì)能力的重要舉措，在培訓(xùn)過程中又會對共產(chǎn)黨的事業(yè)起促進作用[1]。

從微觀角度來看，黨政干部教育培訓(xùn)活動極大地促進了他們的發(fā)展，一方面，教育培訓(xùn)活動通過先進的知識理念以及黨的基本理論提升黨政干部的思想意識，促進他們向著更高的目標(biāo)前進，另外一方面，黨政干部以其自身的發(fā)展規(guī)律影響著教育培訓(xùn)活動的內(nèi)容和意義，并反作用于教育培訓(xùn)活動的設(shè)定目標(biāo)。

二、遵循黨政干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律

黨政干部的教育培訓(xùn)活動的內(nèi)容必須以其教育目的作為開展教學(xué)活動的基礎(chǔ)。自2014年年初我國相關(guān)部門頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中對于選拔黨政干部的標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定，此項規(guī)定對于樹立培養(yǎng)目標(biāo)提供了充足的理論支持。黨政干部教育培訓(xùn)活動目的的科學(xué)性主要體現(xiàn)在培訓(xùn)活動的制定和執(zhí)行過程中，從黨建設(shè)事業(yè)的實際情況作為主要著手對，制定科學(xué)的、合理的培訓(xùn)目標(biāo)，并根據(jù)培訓(xùn)活動的進展情況對其進行不斷的調(diào)整和完善，盡可能保障黨政教育培訓(xùn)活動的科學(xué)性[2]。

（一）黨政干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的科學(xué)化

黨政干部教育培訓(xùn)過程實際上就是培訓(xùn)目標(biāo)的主要表現(xiàn)形式，將培訓(xùn)目的細細分解成為合理的培訓(xùn)目標(biāo)是有效實施黨政教育培訓(xùn)活動的主要基礎(chǔ)，也是整個培訓(xùn)活動的第一步驟。黨政教育培訓(xùn)活動對否能夠取得預(yù)計的效果主要取決于其主要的教育目標(biāo)是否符合相關(guān)條例的要求，是否與社會實際以及黨的建設(shè)工作相符合。所有要想保障教育培訓(xùn)實施過程的科學(xué)化，首先需要做到的便是保障培訓(xùn)活動目標(biāo)的科學(xué)化，在實際實施過程中主要體現(xiàn)在以下兩方面：

從橫向角度來看，實際施行的教育培訓(xùn)活動設(shè)定的教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是隨著時代的發(fā)展變化而變化的，制定的教育培訓(xùn)目標(biāo)需要與我黨的建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，還要符合黨政干部在實際工作中的工作需求，努力提高他們綜合素質(zhì)。黨政干部教育培訓(xùn)活動實施的最終任務(wù)就是通過相關(guān)理論不斷提升他們的思想意識和綜合素質(zhì)，若設(shè)置的培訓(xùn)目標(biāo)與社會實際相背離，則只能是流于形式，起不到應(yīng)有的作用[3]。新時期我黨的建設(shè)任務(wù)是隨著時代的發(fā)展而不斷變化的，黨政干部的成長和發(fā)展特點也不會一成不變。所以，教育培訓(xùn)要想制定完善的、科學(xué)的教育培訓(xùn)目標(biāo)必須以社會實際以及黨的建設(shè)作為主要著力點，深入分析黨與個人的特點，在如今理論基礎(chǔ)的條件下為將來的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

從縱向角度來看，多層次的培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為培訓(xùn)活動的主要追求?，F(xiàn)階段我國實行黨政干部教育培訓(xùn)機構(gòu)主要有四種：一是黨校、行政學(xué)院等，這類機構(gòu)是主要的實行機構(gòu)，占據(jù)較大比例;二是部門和社會各個行業(yè)的教育培訓(xùn)機構(gòu);三是我國各個地區(qū)內(nèi)的高等院校以及相關(guān)的科研機構(gòu);四是社會培訓(xùn)機構(gòu)。這四類培訓(xùn)機構(gòu)雖然皆承擔(dān)著黨政教育培訓(xùn)的任務(wù)，但是每一類機構(gòu)所蛇形的培訓(xùn)目標(biāo)以及受眾人群存在較大的差別，因此實施教育培訓(xùn)時應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際操作的培訓(xùn)機構(gòu)的不同制定多層次的培訓(xùn)目標(biāo)，才能切實保障教育培訓(xùn)活動的科學(xué)化[4]。

（二）實現(xiàn)黨政教育培訓(xùn)活動目標(biāo)的途徑

教育目標(biāo)要想得以實現(xiàn)，可以從課程的設(shè)置以及教學(xué)方法兩個途徑進行，應(yīng)用到黨政教育培訓(xùn)活動上亦是如此。所以，為了保障黨政教育培訓(xùn)活動實現(xiàn)的科學(xué)性，可以從課程的設(shè)置以及教學(xué)方法兩方面著手：

1.課程設(shè)置的科學(xué)化

黨政教育培訓(xùn)活動課程設(shè)置的科學(xué)化主要考察的就是其培訓(xùn)課程的類別、內(nèi)容以及實施流程等[5]。黨政教育培訓(xùn)活動與其他培訓(xùn)活動相比具有較大的差異性，其課程內(nèi)容必須與時代發(fā)展要求以及黨的基本理論相適應(yīng)。

黨政培訓(xùn)教育活動課程的主要內(nèi)容與其他教育培訓(xùn)活動設(shè)置的課程相比其主要差別在于以下幾方面：其一，從普通教育培訓(xùn)中分科目的知識內(nèi)容中跳脫開來，將黨政干部的綜合素質(zhì)以及基本理論作為主要的著力點，以提升他們的行政能力作為最終目標(biāo)，根據(jù)黨政干部的實際能力與需求制定完善的培訓(xùn)內(nèi)容。其二，脫離按順序組織知識點的教學(xué)方法，圍繞專題包羅各個科目的知識，突出實踐，重在提升黨政干部的實踐能力。

2.培訓(xùn)過程的科學(xué)化

要想保障黨政干部教育培訓(xùn)活動的科學(xué)化和合理化，應(yīng)當(dāng)正確理解和把握教育培訓(xùn)人員、受眾人群以及培訓(xùn)內(nèi)容三者之間的關(guān)系與重點。在此培訓(xùn)活動中受眾人群與教育培訓(xùn)的內(nèi)容是關(guān)注的重點。黨政干部在實踐工作中已經(jīng)積累了一定的工作經(jīng)驗、實踐能力以及價值觀念，因此其選擇和制定的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以教育培訓(xùn)目標(biāo)作為主要重點，保證教育內(nèi)容的豐富性以及連續(xù)性。除此之外，培訓(xùn)教育的課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充分考慮到受眾人群的綜合能力以及實際需求，結(jié)合時代的發(fā)展要求，保障教育培訓(xùn)內(nèi)容的靈活性和實用性。另外，從受眾人群以及培訓(xùn)內(nèi)容之間的關(guān)系來看，教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以貼近生活、貼近實際為主，將豐富的實踐性與課程內(nèi)容進行有機結(jié)合，不斷提升黨政干部的實踐能力和理論知識的掌握程度。只有正確理解和把握教育培訓(xùn)人員、受眾人群以及培訓(xùn)內(nèi)容三者之間的關(guān)系與重點，才能制定完善的、合理的教育培訓(xùn)內(nèi)容，真正意義上提高黨政干部的能力。

3.黨政干部教育培訓(xùn)效果評價反饋科學(xué)化

教育培訓(xùn)活動效果評價是整個培訓(xùn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)內(nèi)容的綜合評價。合理的、完善的評價結(jié)果能夠?qū)逃嘤?xùn)過程中出現(xiàn)的問題進行分析并提出有效的解決方式，不斷完善整個教育培訓(xùn)過程，并為黨政干部制定下相關(guān)政策和實踐提供充足的數(shù)據(jù)資料。要想保障黨政干部教育培訓(xùn)活動的評價具有科學(xué)性，必須從以下幾方面做出改變：

首先，保障評價的全面性，針對的就是教育培訓(xùn)活動的內(nèi)容以及對象。評價內(nèi)容全面指的就是在對實際教育培訓(xùn)活動進行評價時，應(yīng)當(dāng)深入至教育培訓(xùn)活動的整個過程和全部課程內(nèi)容，不能僅僅對教育培訓(xùn)的最終結(jié)果進行評價，否則呈現(xiàn)的評價效果具有單一性。評價對象全面包括兩方面，一方面是分別評價黨政干部的工作情況以及教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況;另外一方面就將動態(tài)評價與靜態(tài)評價進行有機結(jié)合，分析和考察黨政干部當(dāng)前以及前后的學(xué)習(xí)、工作情況以及未來的發(fā)展趨勢。

其次，保障評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。標(biāo)準(zhǔn)作為一種主觀判斷實際上就是形成一種較為正確的、科學(xué)的評價指標(biāo)體系，并按照這種指標(biāo)體系去考核和評價黨政干部的學(xué)習(xí)和工作情況，盡可能降低主觀印象影響整個教育培訓(xùn)活動的最終結(jié)果。

再次，保障評價標(biāo)準(zhǔn)具備正能量。一般來說評價標(biāo)準(zhǔn)對最終的教育培訓(xùn)活動評價結(jié)果具有決定性作用，也在一定程度上呈現(xiàn)出教育培訓(xùn)活動的價值取向。評價標(biāo)準(zhǔn)的正能量指的就是培訓(xùn)活動的內(nèi)容能夠?qū)θ似鹫嬉龑?dǎo)作用，只有這樣才能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)活動的帶動作用。

最后，評價方法的多樣性。由于黨政干部區(qū)域以及層次的不同，評價采取的方法和手段也存在較大的不同，因此評價方法和手段應(yīng)當(dāng)具有多樣性，根據(jù)不同的評價方式采取恰當(dāng)?shù)摹⒑侠淼脑u價手段。

三、 建立完善干部教育培訓(xùn)制度，為教育培訓(xùn)活動保駕護航

黨政干部教育培訓(xùn)規(guī)律的研究與分析，主要是從教育培訓(xùn)活動目標(biāo)以及實施過程方面分析科學(xué)化問題，實際上，要想確保其培訓(xùn)活動的科學(xué)化必須建立完善的、合理的制度對其保駕護航。

我國相關(guān)部門頒發(fā)的《干部教 育培訓(xùn)工作條例（試行）》中針對教育培訓(xùn)活動的制度提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。《條例》在相關(guān)規(guī)定中對黨政干部培訓(xùn)活動的思量、知道理論以及受眾群體等進行考核與監(jiān)督，遵守了我國黨建設(shè)任務(wù)的發(fā)展基本規(guī)律，利用完善的制度為黨政教育培訓(xùn)活動保駕護航，為其科學(xué)化奠定堅實的基礎(chǔ)。

《條例》中的各項條例為黨政干部教育培訓(xùn)活動構(gòu)建了基礎(chǔ)的理論架構(gòu)，為實際的教育活動指明了發(fā)展的方向。各個地區(qū)的黨政機構(gòu)以自己的認(rèn)識來理解《條例》的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定勢必會造成理解有誤，也會在一定程度上影響黨政教育培訓(xùn)活動的科學(xué)性和合理性。因此各地區(qū)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)發(fā)展實際狀況與《條例》內(nèi)容進行結(jié)合，制定合理的、完善度細節(jié)為培訓(xùn)科學(xué)化保駕護航，并保障培訓(xùn)活動的平穩(wěn)性?？偟膩碚f，一項制度要想保障其合理性，應(yīng)當(dāng)符合時代發(fā)展的特點和要求，隨著時代的發(fā)展變化而變化，只有這樣才能保障制度的發(fā)展是動態(tài)的，才能與國際接軌，切實保障培訓(xùn)教育活動的科學(xué)性。

四、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展和變化，我國對于黨政干部人員的實際工作能力以及綜合素質(zhì)提出了更為嚴(yán)格的要求。針對各地區(qū)的黨政干部人員實施教育培訓(xùn)活動能夠有效提升黨政干部人員的思想意識和綜合素質(zhì)能力。但是其培訓(xùn)活動要想保障科學(xué)化，必須從教育目標(biāo)的著手，對教育培訓(xùn)目標(biāo)的課程內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)過程的實施以及培訓(xùn)評價結(jié)果的反饋等流程進行深入分析，并利用完善的、科學(xué)的制度為培訓(xùn)活動保駕護航，切實保障培訓(xùn)活動的科學(xué)化，進而提升黨政干部的綜合能力以及實際工作能力。

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