周瑞

摘 ? ?要：工程建設(shè)的順利實(shí)施，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵，滿(mǎn)足了現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需求。EPC模式在當(dāng)前工程建設(shè)中較為常見(jiàn)，承辦商對(duì)項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和試運(yùn)行的全過(guò)程負(fù)責(zé)，是增強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性的有效模式。其中，合同管理是EPC工程總承包項(xiàng)目中的關(guān)鍵工作，也是促進(jìn)工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)與前提。本文將通過(guò)分析EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理的基本思路，探索EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理措施，為管理人員提供參考與建議。

關(guān)鍵詞：EPC工程;總承包項(xiàng)目;合同管理

1 ?引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使得各類(lèi)工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)增，在很大程度上促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。為了能夠?qū)﹄p方的責(zé)任與義務(wù)加以明確，應(yīng)該簽訂符合法律法規(guī)的工程合同，保障工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，避免在工程建設(shè)中產(chǎn)生不必要的糾紛。EPC工程總承包項(xiàng)目在全世界范圍內(nèi)得到廣泛運(yùn)用，涉及建筑、交通和能源等各個(gè)領(lǐng)域。在EPC模式下，設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目中的作用愈發(fā)明顯，同時(shí)也能夠明確各方責(zé)任，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接。加強(qiáng)對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理，能夠?yàn)樵鰪?qiáng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際管理工作當(dāng)中，應(yīng)該明確項(xiàng)目特點(diǎn)與建設(shè)要求，明確工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，以制定針對(duì)性管理工作規(guī)劃和方案。

2 ?EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理的基本思路

在合同管理當(dāng)中，應(yīng)該增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目管理，保障工程項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)性。對(duì)合同管理的全過(guò)程進(jìn)行管理，包括了策劃、招投標(biāo)、談判與簽訂等等，促進(jìn)整體管理水平的提升。在EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理當(dāng)中，涉及不同專(zhuān)業(yè)的人員包括了采購(gòu)人員、設(shè)計(jì)人員和管理人員等，因此應(yīng)該保障合同管理的全員化，提升管理人員的工作積極性與主動(dòng)性。工程建設(shè)中會(huì)遇到不同因素的影響，應(yīng)該對(duì)合同實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)不確定因素的有效控制，避免合同管理中面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 ?EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理對(duì)策

3.1 ?招標(biāo)階段的合同管理

（1）項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展效果，都會(huì)受到招投標(biāo)活動(dòng)的影響，應(yīng)該對(duì)該階段的合同管理加以重視。通過(guò)規(guī)范化的合同管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)承包商的合理篩選，實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，可以保障報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，防止在工程實(shí)施中面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)威脅。其中，項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是該階段合同管理的基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化預(yù)測(cè)。合同形式、進(jìn)度要求、合同風(fēng)險(xiǎn)劃分和付款程序等，是項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本內(nèi)容。在工程項(xiàng)目為國(guó)外項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該深入分析各項(xiàng)法律的要求，符合國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境特點(diǎn)。

（2）招投標(biāo)文件審查。在完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，還應(yīng)該嚴(yán)格審查招標(biāo)文件與投標(biāo)文件。在分析招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)小組，防止在文件當(dāng)中出現(xiàn)模糊問(wèn)題，在合同當(dāng)中明確會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)通知書(shū)和澄清文件的相關(guān)內(nèi)容。此外，在此過(guò)程中還應(yīng)該明確招標(biāo)文件的合同條件。由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，主要包括了交通狀況、地形條件、水文條件和物資供應(yīng)等等。應(yīng)該分類(lèi)總結(jié)在上述工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)合同管理的實(shí)效性。確保相關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)等符合實(shí)際要求，降低其技術(shù)應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定針對(duì)性施工方案。

（3）合同談判與簽訂。對(duì)相關(guān)合同文本進(jìn)行全面閱讀，防止在工程建設(shè)中出現(xiàn)糾紛，明確合同中的法律與法規(guī)要求，嚴(yán)格評(píng)審合同草稿。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)與要求的分析，合理預(yù)測(cè)合同履約中可能存在的意外事故，制定有效的應(yīng)急處理方案。在合同當(dāng)中明確承包人和發(fā)包人各自的職責(zé)，防止權(quán)責(zé)不清引起的糾紛與爭(zhēng)端。及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同當(dāng)中存在的漏洞，保障雙方的合法權(quán)益。工程款支付方式、不可抗力、供貨范圍、工程進(jìn)度要求和工程量計(jì)量方法等，應(yīng)該在合同條款當(dāng)中加以明確。

3.2 ?實(shí)施階段的合同管理

（1）合同交底。在工程建設(shè)當(dāng)中，需要對(duì)工程進(jìn)度、安全、成本和質(zhì)量等各個(gè)要素進(jìn)行綜合考量，要嚴(yán)格控制合同交底過(guò)程，對(duì)合同當(dāng)中的相關(guān)要求加以明確。增強(qiáng)各部門(mén)人員之間的溝通交流，深入分析合同的重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容，明確施工范圍、變更條件、工藝方法和工程量計(jì)量方式等等。對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化的細(xì)節(jié)加以重點(diǎn)關(guān)注，分析合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，降低項(xiàng)目實(shí)施階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）分包合同管理。在EPC工程總承包項(xiàng)目的合同管理中，分包合同管理的重要性不言而喻。施工、技術(shù)服務(wù)和采購(gòu)等，是當(dāng)前分包合同管理涉及的主要內(nèi)容。在設(shè)備的采購(gòu)管理中，應(yīng)該明確設(shè)備的類(lèi)型、供電方式等等，確保工作流程符合程序文件的相關(guān)要求與規(guī)定。

（3）合同變更管理。在工程建設(shè)的過(guò)程中，往往存在合同變更的現(xiàn)象，主要有分包合同的變更和總承包合同的變更兩種形式，其變更都不是由于承包商過(guò)錯(cuò)而引發(fā)。相較于總承包合同的變更而言，分包合同變更的復(fù)雜程度較高，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也十分常見(jiàn)。固定總價(jià)合同是總承包合同的主要形式，分包合同卻有不同的類(lèi)型，包括了固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同等等，因此在管理分包合同變更時(shí)也存在較大的難度。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的改變、設(shè)計(jì)變更、付款條件改變、工作范圍改變和設(shè)備選型變化等等，是合同變更的主要內(nèi)容。在合同變更管理工作當(dāng)中，應(yīng)該保障變更支持文件的完整性，以證據(jù)鏈加強(qiáng)對(duì)變更環(huán)節(jié)的有效控制，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 ?收尾階段的合同管理

（1）合同文件的整理歸檔。EPC工程總承包項(xiàng)目會(huì)涉及較多的專(zhuān)業(yè)，在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)面臨較多因素的影響。應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)合同文件進(jìn)行整理歸檔，為工程的收尾奠定基礎(chǔ)。簽訂總/分包合同后，應(yīng)該分類(lèi)保存合同文件，確保文件的保密性。在此階段應(yīng)該對(duì)來(lái)往文件和合同文本進(jìn)行分類(lèi)清理，對(duì)于其中存在的異常問(wèn)題進(jìn)行溝通與交流，明確合同變更情況。在信息化時(shí)代當(dāng)中，傳統(tǒng)的合同管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)工作需求，為此應(yīng)該在合同管理中采用先進(jìn)技術(shù)，防止合同文件出現(xiàn)丟失和損壞等問(wèn)題，促進(jìn)管理工作效率的提升。

（2）合同的后評(píng)價(jià)。應(yīng)該在EPC工程總承包項(xiàng)目完成后，全方面評(píng)價(jià)在合同執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，對(duì)過(guò)往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與分析，提升合同管理水平。合同的后評(píng)價(jià)，也是滿(mǎn)足企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的關(guān)鍵工作，能夠?yàn)榻酉聛?lái)工程項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。合同簽訂情況、執(zhí)行情況和管理情況，是合同后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。應(yīng)該對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行匯總，制定針對(duì)性解決與處理方案，降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

在EPC工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)合同管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，防止雙方權(quán)益遭受損失，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在合同管理當(dāng)中，應(yīng)該從招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和收尾階段進(jìn)行控制，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理細(xì)則與要求，降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，工程項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)增，面臨的市場(chǎng)環(huán)境也更加復(fù)雜，只有加強(qiáng)合同管理，才能促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提升，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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