楊唯巍

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)的工業(yè)行業(yè)不斷地發(fā)展和壯大，其對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理要求也越來(lái)越高。公路交通屬于危險(xiǎn)品的主要運(yùn)輸方式之一，而危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中由于危險(xiǎn)性較大，所以需要具有一定的專業(yè)性和相關(guān)的管理措施，另外，在公路交通運(yùn)輸過(guò)程中，也同樣需要嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)交通規(guī)則以及法律要求，整體減少公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的交通和運(yùn)輸事故，降低事故帶來(lái)的損失和傷害，本文將根據(jù)我國(guó)公路交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品中出現(xiàn)的相關(guān)的問(wèn)題和運(yùn)輸管理制度進(jìn)行深刻的研究分析，并提出針對(duì)性的相關(guān)措施和建議。

關(guān)鍵詞：公路交通;危險(xiǎn)品;運(yùn)輸管理;措施;問(wèn)題

目前，公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理屬于我國(guó)一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、安全要求較高的工作，其主要通過(guò)公路運(yùn)輸一些重要的危險(xiǎn)品，危險(xiǎn)品主要是指易燃、易爆、具有強(qiáng)烈腐蝕性的物品的總稱[1]。比如生活中常見(jiàn)的汽油，以及炸藥、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、苯、萘、賽璐珞、過(guò)氧化物等化學(xué)藥品，根據(jù)先關(guān)“危險(xiǎn)品管理法則”根據(jù)危險(xiǎn)品的不同危險(xiǎn)性將其分為九類物品，其中有些類別又分為若干項(xiàng)[2]。因此，在公路交通運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)品均存在較高的安全隱患，需要相關(guān)運(yùn)輸和管理人員在對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行接觸和處理過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的危險(xiǎn)條例和法則，整體強(qiáng)化公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳎ＷC危險(xiǎn)品的順利運(yùn)輸，同時(shí)也可以降低相關(guān)交通以及不良危險(xiǎn)事故發(fā)生率[3]。

1 公路交通危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理特點(diǎn)

危險(xiǎn)品在通過(guò)公路交通進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，其主要具有多種管理特點(diǎn)：第一，危險(xiǎn)品的種類較多。根據(jù)我國(guó)《危險(xiǎn)品交通運(yùn)輸貨物的分類與編號(hào)》了解到，可以通過(guò)公路交通運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品種類繁多，其中主要包括九大類，而九大類中又包括22小項(xiàng)，并且其根據(jù)種類不同所造成的危險(xiǎn)性質(zhì)也就不同，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)工業(yè)水平的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)品的種類也仍在不斷的增加過(guò)程中;第二，危險(xiǎn)品具有較大的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)品本身就具有易燃、易爆炸、有毒、易腐蝕等特點(diǎn)，如果通過(guò)公路交通進(jìn)行運(yùn)輸，難以避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生重大的交通和安全事故，直接影響人員和財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p失，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)污染環(huán)境和河流的現(xiàn)象;第三，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。在公路交通運(yùn)輸過(guò)程中，危險(xiǎn)品運(yùn)輸不同于普通物品，其具有較為嚴(yán)格的運(yùn)輸管理制度，需要既滿足交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸條件，又要滿足危險(xiǎn)品自身的化學(xué)和物理性質(zhì);另外，還需要在交通運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)格遵守交通規(guī)則以及相關(guān)的法律法規(guī)，甚至需要遵守對(duì)于公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的相關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶厥庖?guī)定[4]。

2 公路交通危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理制度行政效率較低

目前，由于在公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理過(guò)程中，行政管理人員均按照轄區(qū)和支隊(duì)對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行制度管理，并且多轄區(qū)的執(zhí)法人員幾乎同一時(shí)間上崗進(jìn)行危險(xiǎn)排查，所以往往出現(xiàn)一輛危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛需要進(jìn)行多次排查，這樣整體浪費(fèi)了執(zhí)法人員的檢查，并且也會(huì)疏忽對(duì)其他正常車輛的安全排查，致使管理制度行政效率出現(xiàn)較低的現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)增加危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，甚至造成交通堵塞引起民眾的不滿。

2.2 政府監(jiān)管不夠嚴(yán)格

在我國(guó)，政府往往大力提倡工業(yè)的發(fā)展和壯大，雖然對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)采取松緊結(jié)合的狀態(tài)，但是由于政府不會(huì)直接對(duì)于企業(yè)的工作模式和管理方法進(jìn)行干涉或者下達(dá)布置，導(dǎo)致政府的監(jiān)管與企業(yè)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，未能使政府的真正職能進(jìn)行充分發(fā)揮。

2.3 運(yùn)輸企業(yè)不夠?qū)I(yè)

我國(guó)的相關(guān)工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，往往將安全重心均放在工業(yè)生產(chǎn)上，而整體忽略了運(yùn)輸過(guò)程中存在的安全隱患;另外對(duì)于安全管理工作也常出現(xiàn)疏忽運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全事故現(xiàn)象，不會(huì)進(jìn)行過(guò)多的公路交通運(yùn)輸管理;專業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)在公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中需要對(duì)運(yùn)輸車輛安裝相應(yīng)的隔離欄并進(jìn)行遮擋，對(duì)于每一次危險(xiǎn)品的交通運(yùn)輸均根據(jù)危險(xiǎn)品的種類不同和運(yùn)輸車輛的相關(guān)特征制定相應(yīng)的應(yīng)急和防范措施，使其一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)事故可以在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行救治，將危險(xiǎn)品的安全隱患降到最低。

2.4 運(yùn)輸設(shè)施不夠發(fā)達(dá)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，運(yùn)輸設(shè)施逐漸成為公路交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品中的主要問(wèn)題，由于我國(guó)多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、過(guò)于老舊，甚至于有些車輛已經(jīng)失去了運(yùn)輸?shù)馁Y格和功能，但是仍然存在企業(yè)使用違規(guī)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品的現(xiàn)象，從而也就造成了在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全問(wèn)題;另外，除了運(yùn)輸車輛的老舊以外，還存在運(yùn)輸設(shè)備和安全設(shè)施不夠發(fā)達(dá)的形式，這樣也很容易出現(xiàn)危險(xiǎn)品泄漏，甚至爆炸的現(xiàn)象[5]。

3 公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全工作

目前，在針對(duì)公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾磉^(guò)程中需要不斷的加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全工作，依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律體系對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況進(jìn)行約束和管理，由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸具有相關(guān)的特殊性，所以更應(yīng)該對(duì)其設(shè)立針對(duì)性的法律法規(guī)甚至交通交規(guī)。對(duì)于現(xiàn)有的相關(guān)行政法規(guī)實(shí)施進(jìn)一步的完善管理，使公路運(yùn)輸危險(xiǎn)品在裝卸與運(yùn)輸過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任進(jìn)行明確，是整個(gè)運(yùn)輸管理過(guò)程中均有法可循;另外，在運(yùn)輸管理過(guò)程中還需要相關(guān)法制部門對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)流程做好相應(yīng)的安全評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理，對(duì)運(yùn)輸管理中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行盡早的控制，做到防患于未然。政府相關(guān)部門需要對(duì)公路交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理制定相關(guān)的執(zhí)法準(zhǔn)則，結(jié)合危險(xiǎn)品中現(xiàn)存的問(wèn)題以及相關(guān)實(shí)際情況。不斷的對(duì)執(zhí)法準(zhǔn)則進(jìn)行更改和完善，更好的保證法律和行政部門的科學(xué)性和安全性。同時(shí)，由于在公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的運(yùn)輸物具有一定的危險(xiǎn)性和特殊性，所以相關(guān)執(zhí)法和交通部門不僅要對(duì)其制定適合交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)執(zhí)法準(zhǔn)則，還要對(duì)其制定符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理過(guò)程中的法律法規(guī)，將一切責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙?，以便出現(xiàn)問(wèn)題可以有法可循，合理利用相關(guān)的法制人員，對(duì)于危險(xiǎn)品的檢查管理工作進(jìn)行從容檢查，保證檢查流程的科學(xué)化和規(guī)范化，禁止出現(xiàn)阻礙交通的有效運(yùn)行。

3.2 建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸招標(biāo)制度

在公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾磉^(guò)程中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)恼袠?biāo)制度，對(duì)于相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定不完善的企業(yè)進(jìn)行明確警告，并且不允許其進(jìn)行或者從事相關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)。由于近年來(lái)危險(xiǎn)品安全管理制度過(guò)于松散，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)以及銷售和使用環(huán)節(jié)均存在或多或少的壟斷行為，致使危險(xiǎn)品的發(fā)展不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，需要相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)于危險(xiǎn)品的運(yùn)輸管理進(jìn)行招標(biāo)制度的設(shè)立，直接打破危險(xiǎn)品地方性的壟斷行為，形成良好的市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)形中也會(huì)加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化，通過(guò)公平競(jìng)標(biāo)，不斷強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸行業(yè)的管理制度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3.3 創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大執(zhí)法宣傳力度

在公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理過(guò)程中需要構(gòu)建完善的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的方式將運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行創(chuàng)建和完善，保障市場(chǎng)的透明和開(kāi)放性發(fā)展。使相關(guān)的執(zhí)法部門可以及時(shí)準(zhǔn)確的掌握危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理過(guò)程中的相關(guān)動(dòng)向，對(duì)將要發(fā)生的未知問(wèn)題進(jìn)行提前布局，整體促進(jìn)公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的有效開(kāi)展。另外，道路交通管理部門也需要對(duì)新設(shè)立的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，在監(jiān)督管理過(guò)程中如果出現(xiàn)車輛的不符以及運(yùn)輸品的超載現(xiàn)象，需要立即暫停運(yùn)輸，并要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員需要到安全地區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)品的卸貨與檢查。另外，需要構(gòu)建全面的、統(tǒng)一的、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，不同的地區(qū)有著不同的法律、法規(guī)，因此，需要從安全的大局出發(fā)，以人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為根本，借助信息化平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)性、統(tǒng)一性的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)全面的危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)范管理。公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理不僅僅需要政府的制約和管理，還需要依靠廣大運(yùn)輸和危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)和人民群眾的自覺(jué)性，所以，政府需要不斷加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆ㄖ涡麄髁Χ?，可以通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)以及電視節(jié)目等多種渠道發(fā)布與公路交通危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸相關(guān)法律公告，大力宣傳危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中存在相關(guān)的特殊性，所以需要相關(guān)法律執(zhí)法部門以及公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾磉^(guò)程中能夠根據(jù)其特殊性制定相關(guān)的管理制度，禁止其出現(xiàn)不同程度的危險(xiǎn)事故，通過(guò)有效的強(qiáng)化措施，保證公路交通危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展[6]。

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