郭金石

首先結(jié)合典型貧困地區(qū)農(nóng)村的人力資源管理問題進行了簡單的概括，結(jié)合其中的問題對農(nóng)村人力資源管理和開發(fā)的措施詳細的闡述。

一、引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展對國家有著重要的意義，同時也是經(jīng)濟管理中的重要內(nèi)容，為了有效的利用貧困地區(qū)的人力資源，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，應(yīng)對貧困地區(qū)人力資源進行有效的管理，充分的利用人力資源來建設(shè)農(nóng)村，使農(nóng)村的發(fā)展水平逐漸提升，為貧困地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)提供動力，有效的提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益水平，使農(nóng)民的生活質(zhì)量提高，從而促進農(nóng)村地區(qū)的進一步發(fā)展。

二、典型貧困地區(qū)農(nóng)村人力資源管理的問題

（一）勞動力流動范圍小

勞務(wù)輸出作為一種組織性的輸出，受到了政府的重視。近年來勞務(wù)輸出的人數(shù)越來越多，基本向著縣城和省城進行轉(zhuǎn)移，省內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相比省外更多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山區(qū)農(nóng)村中非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在本區(qū)域從業(yè)的人數(shù)較多，而在省外的人數(shù)最少，表明勞動力的流動范圍較小，其中多數(shù)為自發(fā)流動。

（二）移民管理存在問題

當(dāng)前一些貧困地區(qū)存在大量的異地搬遷移民，包括縣內(nèi)和縣外兩種，占據(jù)異地搬遷區(qū)域人口的約50%。這些人口基本搬遷大量具有一定優(yōu)勢的邊緣地區(qū)，由移民領(lǐng)導(dǎo)組織進行管理，將搬遷工作中的相關(guān)內(nèi)容進行完善，使搬遷工作順利進行。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)移民開發(fā)耕地面積較大，糧食產(chǎn)量也比較高，超出了原遷出地的生產(chǎn)量范圍。管理中沒有針對移民的文化沖突問題進行有效的處理，大量的移民也讓生活空間減小速度更快。

（三）培訓(xùn)設(shè)施不完善

為了提升貧困地區(qū)的人力資源的利用水平，需要加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，然而在一些比較落后的農(nóng)村地區(qū)缺少一些技能培訓(xùn)基地，相關(guān)設(shè)施也沒有得到完善，由于農(nóng)民的自身技能得不到提升，對自主創(chuàng)業(yè)以及其他崗位知識不了解，不能發(fā)揮出有效的作用。

三、典型貧困地區(qū)農(nóng)村人力資源管理和開發(fā)的對策

（一）改善經(jīng)濟發(fā)展模式

農(nóng)產(chǎn)品的供需發(fā)展趨勢逐漸向著需求制約方向進行，同時農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的空間也之間縮小。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格慢慢降低，造成了農(nóng)民收入減少的情況，對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了不良的影響，同時城市的經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合，這使農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平提升，家庭形式的經(jīng)營受到了一定的影響。在當(dāng)前的背景下，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場范圍逐漸擴大，隨著市場競爭的激烈性逐漸增強，農(nóng)村的勞動力問題會更加的明顯，應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式進行改變。為了提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，應(yīng)提高價格水平，使產(chǎn)量增加，將成本降低，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，為經(jīng)濟發(fā)展帶來有效的保障。考慮到我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展比較緩慢，其中存在較多的需求不足等問題，因此應(yīng)改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式。

（二）發(fā)展開放式村莊

在貧困地區(qū)村莊中包括封閉類型和開放類型，隨著市場的發(fā)展，農(nóng)村土地的使用的限制逐漸減弱，但是山區(qū)農(nóng)村受到封閉的影響較多，開放性較低，這使資本的發(fā)展受到了影響。貧困地區(qū)人力資源大部分向外部移動，人力資源的利用效率較低，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)水平比較落后。為了提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，應(yīng)重視當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)的發(fā)展。首先應(yīng)對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加的科學(xué)合理，在競爭中獲得更多的優(yōu)勢，進一步提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。其次，應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)人員隊伍，隨著企業(yè)的發(fā)展，對人園的需求水平也有所提升，在新的發(fā)展背景下，應(yīng)具備創(chuàng)新能力的人員隊伍，使企業(yè)發(fā)展有良好的條件。通過推進民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來增加人員數(shù)量，使剩余勞動力資源得到充分的利用，結(jié)合相應(yīng)的政策，全面的促進企業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)合理的降低企業(yè)的交易成本，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)布局特點使經(jīng)濟發(fā)展受到了影響，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)受阻，應(yīng)對企業(yè)進行科學(xué)的引導(dǎo)，使其向小城鎮(zhèn)集中，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平。此外，應(yīng)提升企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，通過先進的技術(shù)的結(jié)合為企業(yè)的發(fā)展提供有效的條件，在技術(shù)應(yīng)用下，企業(yè)能夠具備更多的優(yōu)勢，在競爭中獲得地位，因此，應(yīng)有效的利用先進技術(shù)來改善企業(yè)，使企業(yè)快速發(fā)展。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的農(nóng)業(yè)行政管理體制中，對產(chǎn)業(yè)的管理基本采用分散的模式，包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、糧食、土地等，各個部門之間也獨立運行，導(dǎo)致管理的水平較低，難以實現(xiàn)人力資源的有效配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)受到重視，結(jié)合地區(qū)的實際情況進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加的高效。首先應(yīng)結(jié)合市場的發(fā)展需求來提升勞動力，根據(jù)地區(qū)的地理優(yōu)勢和特點，進一步發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，密切關(guān)注市場的變化情況，當(dāng)小麥種植缺少優(yōu)勢的時候，應(yīng)選擇其他的作物進行生產(chǎn)，同時應(yīng)注重當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，建立獨有產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)品的需求量增加，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更好的機會。其次，應(yīng)對生態(tài)環(huán)境進行科學(xué)的利用，考慮到環(huán)境受到粗放經(jīng)營的影響，應(yīng)開展退耕還林工作，使經(jīng)濟能夠進一步發(fā)展。之后需要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，對龍頭企業(yè)進行有效的支持，使產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品資源的發(fā)展水平，并且建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)，拓寬旅游行業(yè)的發(fā)展空間，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展獲得更多的動力。

四、結(jié)語

貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要通過合理的發(fā)展規(guī)劃和資源利用來實現(xiàn)，為了更好的促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)進一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)，同時合理的利用人力資源，使農(nóng)村的勞動力能夠得到有效的組織，在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出有利的作用，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來有效的幫助，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。（作者單位：西吉縣社會保險事業(yè)管理局）