趙冰瑤

[關(guān)鍵詞]防范風(fēng)險;農(nóng)村基層黨組織;組織力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直反復(fù)強調(diào)全黨必須高度重視和認真落實“堅持底線思維、增強憂患意識、防范化解重大風(fēng)險”的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織作為國家治理機制的重要部分，是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。組織力是中國共產(chǎn)黨基層組織在理想信念的引導(dǎo)下，通過民主集中制為核心的組織制度和嚴密的組織形式與廣泛的組織覆蓋范圍，通過先鋒模范的個體性行為和嚴格的規(guī)模性集體行動來達到資源調(diào)配和領(lǐng)導(dǎo)動員團結(jié)群眾的目的。農(nóng)村基層組織的組織力不僅影響農(nóng)村治理，還關(guān)系到農(nóng)村的風(fēng)險防范。所以，農(nóng)村基層組織要意識到風(fēng)險防范的重要性，提高組織力，將風(fēng)險防范的重大責(zé)任牢記心中，認真梳理農(nóng)村存在的各種風(fēng)險隱患，并找到問題所在，加強防范，制定防范措施，提高工作質(zhì)量，促進農(nóng)村的發(fā)展振興。

一、農(nóng)村風(fēng)險頻發(fā)，為基層黨組織建設(shè)提出嚴重挑戰(zhàn)

目前我國已經(jīng)進入高風(fēng)險社會，傳統(tǒng)社會風(fēng)險和現(xiàn)代社會風(fēng)險并存，給我國社會轉(zhuǎn)型提出巨大挑戰(zhàn)。尤其是在農(nóng)村，各種風(fēng)險頻發(fā)，為基層黨組織建設(shè)提出嚴重挑戰(zhàn)。一方面，由于科技的進步，農(nóng)耕需要的人力越來越少，農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動力，農(nóng)村的大部分勞動力外出務(wù)工，形成大量的“空巢”家庭，都是一些老弱病殘留在家中，他們參與政治的熱情不高，對村委的工作不配合、不支持，造成村委的工作難以展開。

其次，土地是農(nóng)民的生存的根本，隨著近年來土地征用、流轉(zhuǎn)的情況越來越多，由于一些黨組織玩忽職守，貪污腐敗，以權(quán)謀私等想象，出現(xiàn)土地不合理使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源量費，引發(fā)糧食安全風(fēng)險問題，激發(fā)農(nóng)村群體性矛盾，嚴重影響黨組織與群眾的關(guān)系。另外，農(nóng)村人才嚴重缺失，經(jīng)濟發(fā)展落后，在加上農(nóng)村精神文化生活枯燥，村級活動盛行賭博、偷竊等現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)村社會風(fēng)險的發(fā)生，這些農(nóng)村風(fēng)險的頻發(fā)，嚴重阻礙基層黨組織的建設(shè)。

二、防范風(fēng)險視野下提升農(nóng)村基層黨組織組織力的策略

（一）加強黨組織隊伍建設(shè)，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。農(nóng)村基層黨組織是黨的政治組織，它具有政治屬性、功能，所以提升農(nóng)村基層黨組織組織力，就要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，促進農(nóng)村的發(fā)展振興。加強組織隊伍建設(shè)，首先要牢固樹立組織力意識，認真學(xué)習(xí)馬克思主義思想，貫徹黨的十九大對基層黨組織建設(shè)的基本部署，提升黨組織組織力的理論自覺。其次，加強基層黨組織的政治建設(shè)，強化思想引領(lǐng)，將黨的路線方針在農(nóng)村落地生根，探索有效途徑，從農(nóng)民群眾的立場上出發(fā)，做好對群眾的思想政治宣傳工作。再次，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)，選好領(lǐng)導(dǎo)班子，重視農(nóng)村青年的任用，為基層干部隊伍注入源頭活水，加強農(nóng)村黨員發(fā)展管理，激發(fā)黨員活力，提升基層黨組織的號召力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，最終提升基層黨組織組織力。

（二）滿足群眾需求，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力

服務(wù)群眾能力是基層黨組織組織力的核心要素，可以說是提升組織力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東指出“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們”。從這里可以看出，只有滿足群眾的需求，才能夠有效發(fā)揮黨組織組織力的功效。在防范風(fēng)險視野下，只有以民眾的需求來引導(dǎo)黨組織的工作，才能夠提升基層黨組織的風(fēng)險防范能力。提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，首先要提升基層黨組織的主動服務(wù)意識，在日常的村務(wù)管理中，適中秉持為人民服務(wù)的原則，深入農(nóng)民群眾了解群眾的多樣化需求，積極為農(nóng)民群眾提供幫助，解決群眾的困難，提高群眾對基層黨組織的認同感。其次，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動方式，推進農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)，完善黨組織服務(wù)村民的制度。

（三）建立健全農(nóng)村風(fēng)險管理體系，提升基層黨組織的抗風(fēng)險能力

建立健全農(nóng)村風(fēng)險管理體系，提升基層黨組織的抗風(fēng)險能力，就需要強化黨組織的主導(dǎo)作用，農(nóng)村風(fēng)險的管理程序，重視對風(fēng)險的防范，將風(fēng)險造成的損失控制在最小的范圍。在農(nóng)村風(fēng)險管理體系的完善中，首先制定全面的農(nóng)村風(fēng)險管理規(guī)劃，黨組織成員間明確責(zé)任分工，避免交叉任職，切實做好監(jiān)督和引導(dǎo)工作，保障村民利益不受侵犯。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重視對農(nóng)村弱勢群體的幫扶工作，加強農(nóng)村的社會養(yǎng)老制度建設(shè)，有效提升對農(nóng)民的保障。其次，建立農(nóng)村風(fēng)險的預(yù)警機制，做到農(nóng)村風(fēng)險的早知道、早防范，強化農(nóng)村的信息化建設(shè)，建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺，突破時間和空間的限制，提升黨組織應(yīng)對風(fēng)險的能力。再次，建立農(nóng)村風(fēng)險的反饋機制，由于農(nóng)村風(fēng)險具有不確定性、復(fù)雜性等特點，加強村與村，黨組織與村民之間的聯(lián)系，對農(nóng)村的風(fēng)險進行實時監(jiān)控，及時調(diào)整農(nóng)村風(fēng)險的管理方案，有效提升基層黨組織的抗風(fēng)險能力，始終確保農(nóng)村社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。

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