崔艷楠

近年來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的進(jìn)步和發(fā)展，在這種情況下開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為了必然，我們有必要、有理由對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行進(jìn)一步的研究。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是其中最具有研究意義的一項(xiàng)內(nèi)容，它包含著完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法、促進(jìn)企業(yè)能源消耗轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。本文就根據(jù)我國(guó)目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)行研究，希望能夠?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)部的從業(yè)者提供一定的參考。

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)階段黨和政府高度重視、全力支持的重要新型經(jīng)濟(jì)模式，怎樣才能借助這種發(fā)展的積極優(yōu)勢(shì)，打好走出去的戰(zhàn)略發(fā)展牌，是我們必須要研究的重要課題之一。

二、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法

首先，務(wù)必要盡快提升法律等級(jí)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)從法律層面得到最大化的支持?，F(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)各個(gè)省份和地區(qū)的政府部門(mén)都認(rèn)識(shí)到了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，一系列文件和指導(dǎo)意見(jiàn)相應(yīng)出臺(tái)。如《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想》等文件相繼成型，也確實(shí)為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是問(wèn)題在于這些文件并不能作為法律法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有的作用，法律效力十分有限，沒(méi)有強(qiáng)制性和約束力。假如能夠?qū)⑦@種文件升級(jí)成法律法規(guī)，那么必定能夠讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果更上一層樓，對(duì)外貿(mào)易也勢(shì)必迎來(lái)新的發(fā)展。其次，要對(duì)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，解決不同法律法規(guī)沖突的問(wèn)題。目前來(lái)看，很多省份開(kāi)始或者已經(jīng)制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)究竟如何促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展還不明確，法律法規(guī)的條款之間很多時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)沖突和矛盾，這種技術(shù)性問(wèn)題不得到有效解決，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易政策研究將難以為繼。另外，目前出臺(tái)的一些法律法規(guī)中。存在大量的不符合實(shí)際需求、執(zhí)行困難的條款和內(nèi)容，這些問(wèn)題必須要得到徹底的解決，否則對(duì)外貿(mào)易政策的合理性無(wú)從保障。

三、擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)模

在實(shí)際的工作中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中部某省份在本世紀(jì)初就開(kāi)始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嘗試，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，到2010年左右就已經(jīng)基本建成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列示范發(fā)展區(qū)，而截止到2018年該地區(qū)已經(jīng)建成答應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目十幾個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)比比皆是，其中還有很多民間資本進(jìn)行投資建設(shè)的項(xiàng)目。不難看出，這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試性發(fā)展有效的提升了該省份經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，使之走在了全國(guó)其他省份的前列。同時(shí)，這一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建成，有效的提升了該省份在對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也帶動(dòng)了一大批優(yōu)秀的出口型企業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)涵蓋了建筑材料、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)，使原有的省份內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)小循環(huán)變成了市場(chǎng)大循環(huán)，有效的提升了外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、優(yōu)化企業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)

目前來(lái)看，我國(guó)大部分地區(qū)的主要能源結(jié)構(gòu)還是偏重于煤炭，而天然氣及其他清潔能源的使用頻率并不高，只有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大省才在天然氣資源應(yīng)用方面取得了一定的建設(shè)成果。而想要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要盡快改變這種問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)朝著更加合理的方向發(fā)展。采取直供點(diǎn)供等不同方式，為天然氣用氣企業(yè)提供供氣服務(wù)，降低企業(yè)在使用天然氣的成本，真正的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在實(shí)際的工作中，以天然氣為主要能源的新型能源結(jié)構(gòu)并沒(méi)能快速、如期的建立起來(lái)，一些沒(méi)有修通天然氣管道的地區(qū)，存在燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)權(quán)限問(wèn)題，擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體勢(shì)必會(huì)做出某些行動(dòng)以阻礙直供點(diǎn)供的落實(shí)。不難看出，想要真正的解決我國(guó)煤炭大量使用、清潔能源無(wú)人問(wèn)津的問(wèn)題，我們還面臨著巨大的且不可規(guī)避的挑戰(zhàn)，落實(shí)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)清潔能源建設(shè)仍然是任重道遠(yuǎn)。因此，在今后的工作中，各地區(qū)的政府部門(mén)必須要不斷對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)督和促進(jìn)綠色能源經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

除了上述幾點(diǎn)內(nèi)容之外，目前我國(guó)一些省份還開(kāi)始了推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新嘗試，出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)性文件，明確規(guī)定“支持企業(yè)擴(kuò)大加工、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等內(nèi)容，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)的優(yōu)化加工起到一定的促進(jìn)作用。更重要的是，這種加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)一旦形成規(guī)模，將能夠形成鏈條式的影響力，產(chǎn)業(yè)配套能力和加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將會(huì)向著相關(guān)企業(yè)延伸，這顯然能夠有效的解決產(chǎn)業(yè)融合的一系列問(wèn)題。除此之外，還應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易加工進(jìn)行支持，鼓勵(lì)這些企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新、不斷嘗試，促進(jìn)設(shè)備改造升級(jí)和技術(shù)研發(fā)，從而讓簡(jiǎn)單的初級(jí)工業(yè)品擁有更突出的經(jīng)濟(jì)附加值。而想要保證企業(yè)創(chuàng)新效果，就必須要從高素質(zhì)人才培養(yǎng)入手，因而許多大學(xué)現(xiàn)在也已經(jīng)投身其中，在為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持的前提下，幫助企業(yè)建立更加可觀(guān)更加科學(xué)的外貿(mào)模式。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條必經(jīng)之路，不同的省份有著不同的實(shí)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)。所以說(shuō)只有根據(jù)地方實(shí)際情況，從法律法規(guī)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面分別入手，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)行分析，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定、高速的發(fā)展。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)，國(guó)際商學(xué)院）