主持人：向春華（周一～周五 8∶30—11∶30）

剖宮產(chǎn)能否享受難產(chǎn)產(chǎn)假

主持人：

《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定：“女職工生育享受98 天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15 天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15 天；生育多胞胎的，每多生育1 個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15 天?！迸毠し置涫┬衅蕦m產(chǎn)的，是否屬于難產(chǎn)，能否享受增加的15 天產(chǎn)假？

北京讀者 張女士

張女士：

難產(chǎn)一般是指由于各種原因而使分娩的開(kāi)口期（第一階段）尤其是胎兒排出期（第二階段）時(shí)間明顯延長(zhǎng)，如不進(jìn)行人工助產(chǎn)則母體難于或者不能排出胎兒的產(chǎn)科疾病。相對(duì)于一般分娩而言，難產(chǎn)對(duì)于母親的傷害較大，增加一定的產(chǎn)假具有合理性。但鑒于現(xiàn)在的剖宮產(chǎn)非常普遍，并不一定是基于難產(chǎn)，很多時(shí)候是個(gè)人的自主選擇而非基于分娩需要，在這種情形下一概將剖宮產(chǎn)作為難產(chǎn)并不妥當(dāng)。比較合理的處置是，要求醫(yī)院出具證明，如果證明屬于難產(chǎn)則給予增加的產(chǎn)假。

此外需要注意的問(wèn)題是，生育保險(xiǎn)待遇支付機(jī)構(gòu)與用人單位的標(biāo)準(zhǔn)是否一致。如果生育保險(xiǎn)待遇支付機(jī)構(gòu)直接將剖宮產(chǎn)作為難產(chǎn)而支付待遇，或者雖然未作為難產(chǎn)，但按照比順產(chǎn)更高的標(biāo)準(zhǔn)支付待遇，用人單位是否也應(yīng)當(dāng)按照難產(chǎn)對(duì)待？從醫(yī)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，兩者應(yīng)當(dāng)是一致的；但如果僅僅從制度角度來(lái)說(shuō)，兩者并不一定一致，但如果經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為是難產(chǎn)，而用人單位認(rèn)為不是難產(chǎn)，則加劇了用人單位的舉證難度。

主持人

戶口注銷是否影響?zhàn)B老金領(lǐng)取

主持人：

企業(yè)退休人員有雙重戶口，相關(guān)部門(mén)將其參加社保的戶口注銷了，而保留了未參保的戶口，這種情況怎么辦？是否影響其養(yǎng)老金的領(lǐng)??？

山西讀者 薛先生

薛先生：

已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，只要沒(méi)有法定的停發(fā)養(yǎng)老金的情形，便應(yīng)當(dāng)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。戶籍與退休人員是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金沒(méi)有關(guān)聯(lián)，也沒(méi)有此方面的法律規(guī)定，不能因戶籍的注銷而影響退休人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格。

由于非戶籍地人員的退休需要考慮在戶籍地還是在參保地退休，因此戶籍可能會(huì)影響退休地以及養(yǎng)老金的確定。但對(duì)于養(yǎng)老金持續(xù)領(lǐng)取者來(lái)說(shuō)，即便辦理退休的“戶籍”被注銷，由此辦理退休的統(tǒng)籌地以及養(yǎng)老金計(jì)發(fā)存在“錯(cuò)誤”，基于信賴保護(hù)原則，也不應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放機(jī)構(gòu)和金額進(jìn)行變更。

主持人

在醫(yī)療期、產(chǎn)假期內(nèi)應(yīng)否享受過(guò)節(jié)費(fèi)

主持人：

我單位對(duì)于端午節(jié)等法定假日，有慣例向員工發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)。有一些員工在生病治療（醫(yī)療期內(nèi)）適逢法定假日，也有一些休產(chǎn)假的女性員工在產(chǎn)假期內(nèi)適逢法定假日，他（她）們能否主張過(guò)節(jié)費(fèi)，用人單位應(yīng)否支付？

云南讀者 徐女士

徐女士：

對(duì)于病假（包括醫(yī)療期內(nèi)）工資，通常規(guī)定不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%；集體合同或者個(gè)別合同或者用人單位規(guī)章制度規(guī)定高于該標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。過(guò)節(jié)費(fèi)也不是基于勞動(dòng)而給付的報(bào)酬，對(duì)于在病假期內(nèi)能否享受過(guò)節(jié)費(fèi)，無(wú)強(qiáng)制性法律規(guī)定，宜由用人單位自主決定。

相關(guān)法律法規(guī)也未對(duì)女職工孕期、產(chǎn)期和哺乳期應(yīng)否享受過(guò)節(jié)費(fèi)作出規(guī)定?！秼D女權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資?！庇捎谶^(guò)節(jié)費(fèi)不是基于勞動(dòng)而給付的報(bào)酬，雖然在繳納個(gè)人

所得稅時(shí)通常作為工資性收入與工資合并計(jì)算，但不宜直接將其作為工資，除非有勞動(dòng)合同或者規(guī)章制度的規(guī)定。在不作為工資的情形下，孕期、產(chǎn)期和哺乳期是否應(yīng)享受過(guò)節(jié)費(fèi)，應(yīng)由用人單位自主確定。

主持人

女性退休年齡與用人單位繼續(xù)聘用是否關(guān)聯(lián)

主持人：

我地規(guī)定，事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇條件為依法參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15 年，且男年滿60 周歲，女干部年滿55 周歲（擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員年滿60 周歲退休，如本人申請(qǐng)，經(jīng)組織同意，可以在年滿55 周歲時(shí)自愿退休），女工人年滿50 周歲（受聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位滿10 年并在所聘崗位退休的，可按所聘崗位規(guī)定的退休年齡退休，如本人申請(qǐng)，經(jīng)組織同意，也可按原規(guī)定的年齡退休）。當(dāng)?shù)氐娜松绮块T(mén)對(duì)該政策的解釋是：女性，不管有沒(méi)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，首先按身份確定，若工人身份，就得50 歲退休，要想55 歲退休，得自己和單位協(xié)商。單位聘用了，就可以繼續(xù)工作，否則就得50 歲退休。請(qǐng)問(wèn)，單位不繼續(xù)聘用了，就必須50 歲退休嗎？

寧夏讀者 李女士

李女士：

從上述規(guī)定來(lái)看，女工人存在幾個(gè)不同的退休年齡：（1）一般為50 周歲；（2）在管理或?qū)＜紞徆ぷ鳚M10 年且在該崗?fù)诵莸模瑸?5 周歲；（3）符合（2）者可申請(qǐng)50 周歲退休。上述規(guī)定存在一個(gè)漏洞，即達(dá)到50 周歲時(shí)已經(jīng)在管理或?qū)＜紞彎M10 年，之后離開(kāi)該類崗位，是否能按該崗位退休年齡（55 周歲）退休不明。從其強(qiáng)調(diào)“并在所聘崗位退休”，似乎不能按照55 周歲退休。但由于其在達(dá)到50周歲時(shí)仍可能按55 周歲退休，故不符合按照50 周歲退休，其后則已經(jīng)超過(guò)50 周歲，自然不可能再按照50 周歲退休。那么是否可以在50—55 周歲期間的任何時(shí)間退休？亦不明確。

我們認(rèn)為，首先，上述規(guī)定秉持了以崗位確定女性具體退休年齡的原則，具有合理性。其次，如果達(dá)到50 周歲時(shí)已經(jīng)在管理或?qū)＜紞忛L(zhǎng)期工作如10 年，宜按管理崗確定其退休年齡。第三，如果對(duì)于按照管理崗?fù)诵菀?guī)定了工作年限限制，那么對(duì)于由長(zhǎng)期工作的管理崗轉(zhuǎn)到工人崗也宜規(guī)定相應(yīng)的工作年限限制。第四，50—55周歲期間如果按工人崗?fù)诵輨t應(yīng)允許隨時(shí)退休，至于應(yīng)按工人崗還是管理崗，宜按相應(yīng)崗位的工作年限確定。第五，聘用崗位的確定雖屬于合意范疇，但用人單位不能隨意變更。否則，勞動(dòng)者可以通過(guò)法定程序?qū)で缶葷?jì)。第六，用人單位如果不繼續(xù)聘用或不繼續(xù)按原崗位聘用本質(zhì)上不應(yīng)影響退休年齡的確定，但關(guān)鍵仍在于退休年齡確定的實(shí)體條件及其合理性。

主持人

解除勞動(dòng)合同后原單位應(yīng)否申辦退休

主持人：

我企業(yè)一男職工，1956 年11 月出生，2015 年12 月因涉嫌刑事犯罪被羈押，2016 年11 月年滿60 周歲時(shí)仍處于羈押狀態(tài)，此時(shí)法院尚未判決。羈押期間單位停發(fā)了工資，并下發(fā)暫停勞動(dòng)合同通知書(shū)。該職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，單位向其出具了解除（終止）勞動(dòng)合同證明書(shū)，解除（終止）勞動(dòng)合同原因?yàn)椋骸斑_(dá)到法定退休年齡，勞動(dòng)合同終止?！?017 年3 月法院下發(fā)判決書(shū)，判處其有期徒刑3 年?，F(xiàn)該人刑滿釋放，要求在原單位辦理退休，這種情況下，我們應(yīng)該將此人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入其戶籍地社保機(jī)構(gòu)并由戶籍地社保機(jī)構(gòu)為其辦理退休，還是在原單位辦理退休？

遼寧讀者 孫先生

孫先生：

在一般情形下，在職勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡并符合退休條件的，用人單位有義務(wù)為其辦理退休手續(xù)，這是用人單位對(duì)職工的附隨性義務(wù)，也是勞動(dòng)關(guān)系具有人身屬性的具體體現(xiàn)。如果用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者解除或終止了勞動(dòng)合同，雙方之間已經(jīng)沒(méi)有法律關(guān)系，則原單位通常不再負(fù)有為勞動(dòng)者申辦退休手續(xù)的法律義務(wù)；但是，如果涉及該勞動(dòng)者在職期間的相關(guān)材料、證明需要原單位協(xié)助的，則基于原勞動(dòng)關(guān)系的人身屬性，原單位仍有協(xié)助的義務(wù)。就本案來(lái)說(shuō)，如果該人員在年滿60 周歲時(shí)符合享受養(yǎng)老金的實(shí)質(zhì)條件，且仍應(yīng)在參保地即原用人單位所在地辦理退休，則用人單位仍有為其申辦退休的法定義務(wù)。

主持人

勞動(dòng)者死亡后被診斷為職業(yè)病應(yīng)否支付工亡待遇

主持人：

有一職工，在疑似職業(yè)病并進(jìn)行治療期間死亡，死亡后被診斷為職業(yè)病，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定為工傷。現(xiàn)其親屬要求享受一次性工亡補(bǔ)助金，應(yīng)否支付，理由是什么？

江蘇讀者 郭先生

郭先生：

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，該人員既然已經(jīng)被診斷為職業(yè)病，且該職業(yè)病已經(jīng)被認(rèn)定為工傷，該工傷認(rèn)定決定生效后，工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體自然就應(yīng)當(dāng)依法支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

條例第三十九條第二款規(guī)定，傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。該人員診斷為職業(yè)病即工傷發(fā)生時(shí)已經(jīng)死亡，由于對(duì)其進(jìn)行職業(yè)病診斷的體檢等各項(xiàng)醫(yī)學(xué)資料系以其生前狀況為依據(jù)，最遲是以其死亡時(shí)的狀況為依據(jù)的，因此其職業(yè)病的發(fā)生時(shí)間可以推斷為死亡時(shí)間。其死亡時(shí)顯然沒(méi)有超過(guò)停工留薪期，在一定意義上可以說(shuō)，其是在停工留薪期發(fā)生的那一瞬間死亡的，宜認(rèn)為符合條例第三十九條第二款規(guī)定，確定為停工留薪期內(nèi)死亡較為妥當(dāng)。根據(jù)該條款規(guī)定，工傷人員必須是“因工傷導(dǎo)致死亡的”才可以享受包括一次性工亡補(bǔ)助金在內(nèi)的工傷保險(xiǎn)待遇。因此，其僅以在停工留薪期內(nèi)發(fā)生死亡后果而主張工亡待遇，依據(jù)尚不充分。如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法根據(jù)現(xiàn)有檢材等確定其死亡，則需要進(jìn)行解剖，以明確其死亡是否為職業(yè)病所致。

主持人

申請(qǐng)人撤回工傷認(rèn)定申請(qǐng)后仍可以申請(qǐng)

主持人：

勞動(dòng)者提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，因?yàn)榕c用人單位達(dá)成協(xié)議而撤回工傷認(rèn)定申請(qǐng)，是否可以？之后因與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，又再次提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，是否可以？

吉林讀者 金先生

金先生：

《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書(shū)面告知要求補(bǔ)正材料后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。第十七條第二款規(guī)定：用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1 年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。工傷認(rèn)定是依申請(qǐng)的行政行為，只有申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)才可以進(jìn)行工傷認(rèn)定；是否提出申請(qǐng)，是申請(qǐng)人的權(quán)利，申請(qǐng)人有提出申請(qǐng)的權(quán)利，也有撤回申請(qǐng)的權(quán)利，法律法規(guī)未對(duì)申請(qǐng)人的撤回權(quán)作出限定，因此申請(qǐng)人有權(quán)利撤回申請(qǐng)。從上述規(guī)定內(nèi)容看，并未禁止申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后再次申請(qǐng)認(rèn)定，亦即，只要申請(qǐng)人的再次申請(qǐng)?jiān)? 年期限內(nèi)，就符合上述申請(qǐng)規(guī)定，申請(qǐng)人仍然可以提出。

主持人

參保是否需要以勞動(dòng)合同備案為前置條件

主持人：

用人單位為新進(jìn)職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，是否需要先與職工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并就該書(shū)面合同向人社部門(mén)進(jìn)行備案后才能辦理？

河北讀者 夏女士

夏女士：

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第20 號(hào)）第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，申報(bào)事項(xiàng)包括：用人單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及聯(lián)系方式；用人單位開(kāi)戶銀行、戶名及賬號(hào)；用人單位的繳費(fèi)險(xiǎn)種、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、繳費(fèi)數(shù)額；職工名冊(cè)及職工繳費(fèi)情況；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。并規(guī)定，在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)，用人單位初次申報(bào)后，其余月份可以只申報(bào)前款規(guī)定事項(xiàng)的變動(dòng)情況；無(wú)變動(dòng)的，可以不申報(bào)。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而言，該規(guī)定可以參照適用。就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納而言，目前并無(wú)規(guī)定必須以勞動(dòng)合同備案為前置條件。要求先行備案才能繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)缺乏法律依據(jù)。如果以未進(jìn)行勞動(dòng)合同備案為由拒絕接受用人單位社保繳費(fèi)，不能因此追究用人單位未依法繳費(fèi)之法律責(zé)任，如果用人單位、勞動(dòng)者因此受到損失的，可以要求社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)予以賠償。

主持人