■文／桂楨

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要位置，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)中央關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新任務(wù)新要求，人社部黨組作出一系列部署，人社領(lǐng)域支持脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。失業(yè)保險(xiǎn)具有扶困扶危的鮮明特征，積極支持脫貧攻堅(jiān)，既是“兩個(gè)維護(hù)”“三個(gè)表率”的體現(xiàn)，也是對(duì)制度功能的檢驗(yàn)。立足失業(yè)保險(xiǎn)制度保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，2017 年6 月，人社部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（人社部發(fā)〔2018〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)深度貧困地區(qū)給予一系列傾斜政策支持，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2017〕71 號(hào)）要求各地逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，體現(xiàn)中央“社會(huì)保障兜底一批”的要求，《通知》規(guī)定自2019 年1 月1日起，深度貧困地區(qū)領(lǐng)金標(biāo)準(zhǔn)直接提高到政策上限。這是提升失業(yè)人員生活保障水平最直接的方式，降低因失業(yè)致貧、返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策是失業(yè)保險(xiǎn)貫徹落實(shí)黨中央增強(qiáng)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位要求的重要舉措。對(duì)依法參保企業(yè)，采取措施不裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出?！锻ㄖ芬?guī)定，在深度貧困地區(qū)將企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到60%。這一規(guī)定體現(xiàn)了中央“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，不僅有利于進(jìn)一步激發(fā)深度貧困地區(qū)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)崗社會(huì)責(zé)任的積極性，穩(wěn)定就業(yè)存量，也有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)到深度貧困地區(qū)投資，振興區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，從根本上增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納和保障更多貧困人員就近擇業(yè)、就地就業(yè)，確保貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期脫貧。

蕭軍∕攝

放寬深度貧困地區(qū)參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。技能提升補(bǔ)貼政策規(guī)定，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)3 年及以上，自2017 年1 月1 日起取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，可按初級(jí)工1000 元、中級(jí)工1500 元、高級(jí)工2000 元的標(biāo)準(zhǔn)上限申領(lǐng)補(bǔ)貼。《通知》明確將深度貧困地區(qū)參保職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件由累計(jì)參保繳費(fèi)滿3 年放寬到滿1 年，有利于激勵(lì)深度貧困地區(qū)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)技能，提高取酬能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定，依靠自己的辛勤勞動(dòng)穩(wěn)定有效脫貧，也有利于改善深度貧困地區(qū)職工隊(duì)伍素質(zhì)狀況，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)齊發(fā)展中的人力資源短板，積聚區(qū)域整體脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

目前，全國(guó)涉及深度貧困地區(qū)扶貧任務(wù)的省份已全部出臺(tái)貫徹落實(shí)《通知》的具體實(shí)施辦法，政策紅利在深度貧困地區(qū)持續(xù)拓展釋放。以青海省海西州為典型代表，推動(dòng)深入落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)扶貧傾斜政策，為整體脫貧提供了積極助力。