李孝洋

【摘 要】黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化做出了新判斷。本文通過(guò)理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化、探求解決“新矛盾”的路徑和方法，以期準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、科學(xué)把握這一論斷。

【關(guān)鍵詞】認(rèn)識(shí);新時(shí)代;社會(huì)主要矛盾變化

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙羁汤斫庑聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，準(zhǔn)確把握“新矛盾”是關(guān)乎全局、國(guó)運(yùn)的重大課題。

一、全面理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化

（一）以社會(huì)主義初級(jí)階段的不同發(fā)展階段為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的性質(zhì)

黨的十九大報(bào)告明確提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。”也就是說(shuō)，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化不能離開(kāi)而且必須放到社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情中去理解。

（二）以社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)矛盾的性質(zhì)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確理解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)容

其一，人民需要的質(zhì)和量都發(fā)生了變化。經(jīng)過(guò)近40多年的努力，我國(guó)不僅解決了十幾億人口的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將全面建成小康社會(huì)，以此為基礎(chǔ)，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。其二，社會(huì)生產(chǎn)和需要的制約因素發(fā)生了變化。經(jīng)過(guò)近40多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡、不充分。不平衡、不充分問(wèn)題成為滿足人民生活需要的制約因素。

（三）以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確理解社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求。

社會(huì)的主要矛盾是社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。即在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，就是適應(yīng)這種新要求而進(jìn)行的理論創(chuàng)新。

二、解決“新矛盾”的路徑和方法

（一）堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力解決發(fā)展不充分問(wèn)題

首先是推動(dòng)質(zhì)量變革。提高供給體系質(zhì)量，向國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。其次是推動(dòng)效率變革。破除制約效率提升的體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)主體活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)造潛能。三是推動(dòng)動(dòng)力變革。培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，將傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更好地適應(yīng)高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要。

（二）決勝全面建成小康社會(huì)，全方位地補(bǔ)足短板，系統(tǒng)解決發(fā)展不平衡問(wèn)題

1、全面建成小康社會(huì)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面系統(tǒng)解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)是我們的近期目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康，而且更重要的也是更難做到的是‘全面。”全面小康是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面發(fā)展的小康;是惠及全體人民的小康;是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。要解決好新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須牢牢抓住全面這一核心要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面系統(tǒng)地解決好發(fā)展的不平衡問(wèn)題。

2、全方位補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)解決發(fā)展不平衡問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短。”這要求我們正視短板，想方設(shè)法補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）農(nóng)村貧困人口脫貧是民生領(lǐng)域最突出的短板。一要加大精準(zhǔn)脫貧力度，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。二要堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。三要瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。四要堅(jiān)持科學(xué)扶貧，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，做到脫真貧、真脫貧。五要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理。六要推動(dòng)市場(chǎng)化“造血”扶貧。

（2）公共服務(wù)高效化是補(bǔ)民生短板的重要途徑。首先，繼續(xù)堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大基礎(chǔ)性公共服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量。其次，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，重點(diǎn)解決醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育等保障性公共服務(wù)的缺口問(wèn)題。第三，暢通需求表達(dá)機(jī)制，提升政府對(duì)人民群眾公共服務(wù)需求的甄別能力和整合能力，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的合力，推動(dòng)公共服務(wù)供給的個(gè)性化、社會(huì)化和智能化，前瞻性地滿足民眾不斷增長(zhǎng)的發(fā)展性公共服務(wù)需求。

3、區(qū)域均衡發(fā)展問(wèn)題是新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾的重大課題。一方面要科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分類施策，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織振興。另一方面要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，有效解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

1、促進(jìn)治理體系科學(xué)化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》從建立新時(shí)代國(guó)家治理體系的高度謀篇布局，提出牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的基本原則，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，為系統(tǒng)解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾提供了重要的體制支撐。

2、促進(jìn)治理手段法治化，更好地鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。首先需要補(bǔ)齊法律法規(guī)“短板”，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。同時(shí)制定科學(xué)合理的損害賠償制度體系，加大侵權(quán)懲罰力度。2019年政府工作報(bào)告提出實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，這對(duì)震懾侵權(quán)行為，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情具有積極的推動(dòng)作用。此外，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以“行政執(zhí)法、司法保護(hù)、維權(quán)援助、調(diào)解仲裁、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。

3、促進(jìn)治理方式現(xiàn)代化，提高民眾的幸福感和獲得感。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平越高，民眾的福祉就越多，民眾的幸福感和獲得感就越強(qiáng)。只有將社會(huì)治理實(shí)踐有機(jī)地融入普通老百姓的日常生產(chǎn)生活實(shí)踐之中，才能夠更好地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想;只有通過(guò)社會(huì)治理的生活化，才能構(gòu)建起全民團(tuán)結(jié)的情感紐帶，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前。