王玉婷

【摘 要】本文理論分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)戶類型與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間內(nèi)在機(jī)制與聯(lián)系。結(jié)果表明：（1）隨著勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本不斷上升，純農(nóng)戶和II類兼業(yè)戶所占比重波動(dòng)較小，1類兼業(yè)戶及非農(nóng)戶比重在上升，農(nóng)戶類型逐漸出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。（2）農(nóng)戶隨著兼業(yè)程度的加深，耕地逐漸流入種植大戶手中。由此提出政策建議，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞動(dòng)力外出及土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)完善，引導(dǎo)農(nóng)戶按照國(guó)家宏觀戰(zhàn)略進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶分化;種植業(yè)結(jié)構(gòu)

一、問題的提出

入世以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上漲i，農(nóng)業(yè)收入有所增加，但農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力依然處于較低水平，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度慢于其他部門，城鄉(xiāng)居民收入差距并沒有縮小，農(nóng)民依然為“弱勢(shì)”群體。然而農(nóng)業(yè)及非農(nóng)雇工日平均工資快速上漲ii，農(nóng)戶擺脫了“靠天吃飯”的束縛，農(nóng)民會(huì)根據(jù)綜合比較收益更加傾向于報(bào)酬較高的部門就業(yè)（劉乃全，2009）[1]，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力任意流動(dòng)和非農(nóng)邊際收益差異的提高，導(dǎo)致農(nóng)民兼業(yè)行為日益深化，農(nóng)戶被邊緣化、副業(yè)化的趨勢(shì)越來越明顯（陳曉紅，2007）[2]。在農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)和農(nóng)戶分化iii背景下，農(nóng)民作為生產(chǎn)投入的主體，根據(jù)自身稟賦和調(diào)整種植決策追求家庭收入最大化，進(jìn)而種植業(yè)結(jié)構(gòu)iv發(fā)生了改變v。因此，為保證國(guó)家糧食安全，避免“非糧化”現(xiàn)象，廓清不同農(nóng)戶種植行為變化特征和種植結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響顯得更加迫切。

關(guān)于農(nóng)戶分化相關(guān)研究多數(shù)集中于農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，如農(nóng)戶分化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、家庭總收入以及土地利用效率等方面具有正向影響（陳曉紅等，2007;陳會(huì)廣等，2010;許恒周，2012）[2-4];

綜述已有研究，多數(shù)學(xué)者研究分析了外部性條件、家庭資源稟賦等因素對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，但忽略了以微觀農(nóng)戶為視角的農(nóng)戶分化對(duì)種植結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。本文系統(tǒng)梳理了農(nóng)戶分化與種植業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的關(guān)系，并使用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2008-2015年農(nóng)戶追蹤數(shù)據(jù)，深入分析勞動(dòng)力不斷外流和土地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)戶分化對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，從保障糧食安全視角為相關(guān)政策提供新的啟示。

二、數(shù)據(jù)來源、農(nóng)戶分類標(biāo)準(zhǔn)與樣本統(tǒng)計(jì)描述

（一）數(shù)據(jù)來源及農(nóng)戶分類標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)采用2008-2015年中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，選取全國(guó)31個(gè)省8年面板數(shù)據(jù)，將農(nóng)戶數(shù)據(jù)與村組數(shù)據(jù)融合，剔除無效及缺失數(shù)據(jù)，最終有效樣本量為117389戶，選用數(shù)據(jù)包括家庭勞動(dòng)力外出情況、土地變動(dòng)情況、家庭收入情況以及村組信息。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致的地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展差異較大，因此，本文根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r將全國(guó)31省農(nóng)戶分成8個(gè)大區(qū)vi，分別為東北地區(qū)、北部沿海地區(qū)、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、西南地區(qū)、大西北地區(qū)。

農(nóng)戶分類標(biāo)準(zhǔn)。在已有文獻(xiàn)中，以非農(nóng)收入作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)戶類型分為純農(nóng)戶、兼業(yè)I類、兼業(yè)II類戶及非農(nóng)戶（王麗雙，2015;劉同山，2014;聶建亮，2014）。非農(nóng)收入小于10%（包括10%）為純農(nóng)戶，11%-50%之間為兼業(yè)I類農(nóng)戶，51%-90%為兼業(yè)II類農(nóng)戶，非農(nóng)收入在91%以上的農(nóng)戶為非農(nóng)戶。

（二）樣本描述性分析

1.全國(guó)不同類型農(nóng)戶比重變化趨勢(shì)

數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，從全國(guó)層面看，表1中：2008年—2015年純農(nóng)戶成“S”字型變化趨勢(shì)。2008-2010年純農(nóng)戶的比重處于不斷上升的發(fā)展趨勢(shì)，從2008年的5.04下降到2013年的4.52，下降了10.03%。這也是由于隨著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的下放，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。又隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市吸引大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，從表中可以看出，2011年開始純農(nóng)戶占比又表現(xiàn)出小幅度下降趨勢(shì)。

兼業(yè)戶發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)出差異性。其中I類兼業(yè)戶處于不斷下降趨勢(shì)，從2008年的18.94，下降到2015年的13.88，8年間下降了26.72%。II類兼業(yè)戶處于緩慢下降趨勢(shì)，從2008年53.72下降到2015年的6%。綜合I類和II類兼業(yè)戶來看，整體上兼業(yè)戶處于下降趨勢(shì)，從2008年的72.66下降到2015年的67.70，下降了7%左右。非農(nóng)戶占比處于不斷上升趨勢(shì)，從2008年的22.27，上升到2015年的26.73，上升了2%左右。兼業(yè)戶的變動(dòng)趨勢(shì)也是由于兼業(yè)戶始終認(rèn)為“田地”是根本，相當(dāng)一部分農(nóng)戶不愿意脫離土地，但當(dāng)非農(nóng)收入比例不斷上升時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益有著明顯變化，那么兼業(yè)戶也會(huì)選擇通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步提高家庭總收入。

2.作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)

從表2中可以看出，2008年—2015年農(nóng)戶家庭種植的糧食作物所占比重均處于下降趨勢(shì)，下降幅度較大的有小麥、稻谷、大豆，下降幅度在10%左右，其他糧食作物下降的幅度較小;經(jīng)濟(jì)作物中上升比較較大的為油料作物，2008—2015年8年間上升了26.3%，而其他經(jīng)濟(jì)作物處于小幅度下降趨勢(shì);園地作物變化趨勢(shì)不明顯，變動(dòng)幅度在2%左右。由此可以看出，純農(nóng)戶或兼業(yè)戶在農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，選擇幾類或者一類農(nóng)作物進(jìn)行生產(chǎn)，專業(yè)化、規(guī)?；潭容^高。

三、結(jié)論與政策建議

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)戶家庭收入來源表現(xiàn)出不同的方式，除農(nóng)業(yè)收入外還包括兼業(yè)收入和非農(nóng)收入。當(dāng)農(nóng)戶家庭收入表現(xiàn)出不同形式時(shí)，農(nóng)戶家庭種植業(yè)結(jié)構(gòu)就受到一定的影響。微觀的變動(dòng)將會(huì)帶來宏觀種植業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，進(jìn)而分析農(nóng)戶類型對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

基于本文的研究，給出如下政策建議：第一，不同的農(nóng)戶類型所追求的利益目標(biāo)不同，因此要妥當(dāng)處理不同類型農(nóng)戶的關(guān)系。第二，兼業(yè)戶仍然是維護(hù)我國(guó)糧食安全的主力軍，因此要鼓勵(lì)和支持兼業(yè)戶維持現(xiàn)有種植規(guī)模不變，或引導(dǎo)兼業(yè)戶將土地向種植大戶手中集中。第三，政府大量組織農(nóng)技培訓(xùn)，提高參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員技能水平，促進(jìn)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

注釋：

i《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004-2015》農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲了2.27倍，而食品的價(jià)格上漲了2.15倍。

ii《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004-2015》，數(shù)據(jù)顯示，與2004年比，2015年非農(nóng)工資上漲了3.54倍。

iii本文所指的農(nóng)戶分化是由于家庭成員的職業(yè)化，形成的純務(wù)農(nóng)農(nóng)戶，兼業(yè)農(nóng)戶以及非農(nóng)戶等類型。

iv本文種植業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)戶增加或減少不同農(nóng)作物的播種面積，如擴(kuò)大糧食作物面積或糧食作物改經(jīng)濟(jì)作物等。

v《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》年數(shù)據(jù)顯示，與2000年相比，2014年糧食播種面積增加了3.78%，經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加了19.57%，全國(guó)總播種面積增加了5.85%，種植結(jié)構(gòu)從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)。

vi東北地區(qū)：黑龍江、吉林和遼寧。北部沿海地區(qū)：北京、天津、河北和山東、東部沿海地區(qū)：上海、江蘇和浙江、南部沿海地區(qū)：福建、廣東和海南、黃河中游地區(qū)：陜西、山西、河南和內(nèi)蒙古、長(zhǎng)江中游地區(qū)：湖北、湖南、江西和安徽、西南地區(qū)：云南、貴州、四川、重慶和廣西、大西北地區(qū)：甘肅、青海、寧夏、西藏和新疆。

vii糧食作物包括小麥、稻谷、玉米、大豆和署類;經(jīng)濟(jì)作物包括棉花、油料、糖料、麻類、煙草和蠶桑;園地作物包括蔬菜、水果和其他。

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