摘要:認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中”而言,對(duì)于實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)鹽阜人民美好幸福生活的向往而言,“兩海兩綠”發(fā)展路徑就是這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。基于四個(gè)現(xiàn)實(shí)考量:開(kāi)放沿海,打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;接軌上海,加快融入長(zhǎng)三角一體化;綠色轉(zhuǎn)型,提升發(fā)展中的含綠量;綠色跨越,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量崛起。
關(guān)鍵詞:兩海兩綠;綠色生態(tài)
鹽城,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆四次全會(huì)精神,并在鹽城市第七屆市委六次全會(huì)上提出了“兩海兩綠”的發(fā)展新路徑。
鹽城,擁有582公里海岸線,從2018年開(kāi)始,鹽城便開(kāi)始放大這一資源優(yōu)勢(shì),努力把鹽城沿海建設(shè)成一個(gè)聚集高端要素、參與高端競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放引領(lǐng)區(qū),打造東部沿海發(fā)展質(zhì)量高、活力強(qiáng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
一座開(kāi)放創(chuàng)新、活力四射的城市。面臨著國(guó)家兩大發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”帶來(lái)的千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,鹽城市委市政府因時(shí)而動(dòng),順勢(shì)而為,果斷提出以解放思想為先導(dǎo)、系統(tǒng)化思維為理念,錨定高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列“兩高”目標(biāo),務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市“三市”戰(zhàn)略,以開(kāi)放沿海、接軌上海,綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越“兩海兩綠”為路徑,奮勇當(dāng)先,堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”走在前列。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中”而言,對(duì)于實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)鹽阜人民美好幸福生活的向往而言,“兩海兩綠”發(fā)展路徑就是這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。那么,這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)基于怎樣的現(xiàn)實(shí)考量呢?我們又如何構(gòu)筑好這個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支點(diǎn),實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的綠色生態(tài)發(fā)展呢?
一、開(kāi)放沿海,打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
鹽城發(fā)展的最大空間和潛力在沿海。開(kāi)放沿海,就是要充分發(fā)揮鹽城對(duì)外開(kāi)放的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)布局中,鹽城既有江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),也有沿海經(jīng)濟(jì)帶,但發(fā)展的最大空間和潛力在沿海。要以開(kāi)放元素激活沿海動(dòng)能,將“空間大”的資源稟賦變成“發(fā)展強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),努力把鹽城沿海建設(shè)成為聚集高端要素、參與高端競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放引領(lǐng)區(qū),打造東部沿海發(fā)展質(zhì)量高、活力強(qiáng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
推動(dòng)全面開(kāi)放,打造江蘇沿海開(kāi)放高地,中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)重要窗口。截至目前,中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展取得了階段性成果,已從前期的創(chuàng)建階段轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。產(chǎn)城融合核心區(qū)已落戶韓資企業(yè)165家,累計(jì)注冊(cè)韓資實(shí)際到賬17.2億美元,累計(jì)對(duì)韓進(jìn)出口98億美元。
大力推進(jìn)沿海開(kāi)放發(fā)展,還需充分發(fā)揮港口岸線等資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。鹽城市委市政府明確提出:推動(dòng)“一港四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,圍繞港口定位分工,發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì);加快港城、港產(chǎn)和集疏運(yùn)體系建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施淮河入海水道航道工程等項(xiàng)目,努力打造高層次、高水平的海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
近年來(lái),鹽城港緊扣“特色產(chǎn)業(yè)港”和“區(qū)域物流港”的發(fā)展定位,以港口為龍頭,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,不斷拓展港口功能,港口對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力明顯提升。目前鹽城港規(guī)劃岸線128.24千米,建成一類開(kāi)放口岸2個(gè),臨時(shí)開(kāi)放口岸2個(gè),建成生產(chǎn)泊位93個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)以上21個(gè),貨物通過(guò)能力突破1億噸。
濱海港地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部,在建和建成的3.5至10萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位達(dá)到7個(gè)。依托深水良港和國(guó)家一類開(kāi)放口岸,濱海港提升港口綜合能級(jí),完善載體功能配套;深化與國(guó)家電投、中海油等五大央企開(kāi)放合作,加快打造以“煤、電、氣、油”為基礎(chǔ)能源的國(guó)家級(jí)綜合能源基地;主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移,積極爭(zhēng)取引進(jìn)一批龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二、接軌上海,加快融入長(zhǎng)三角一體化
鹽城與上海地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融、人文相親。近年來(lái),我市將“融入長(zhǎng)三角、接軌大上?!弊鳛樘嵘}城開(kāi)放層次、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。上海是長(zhǎng)三角城市群的龍頭。通過(guò)學(xué)習(xí)上海,服務(wù)上海,聯(lián)通上海,加快融入長(zhǎng)三角一體化,進(jìn)而融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,提升城市能級(jí),努力把鹽城建設(shè)成為北上?!帮w地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)和上??苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
我市境內(nèi)的上海農(nóng)場(chǎng)是上海域外最大的一塊“飛地”。2014年,上海市政府、江蘇省政府決定,在“飛地”之上共建滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū),這是上海和江蘇省級(jí)層面唯一合作園區(qū)。2018年5月,上海市政府和江蘇省政府在我市召開(kāi)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,專題研究支持集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體政策措施?!堕L(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》又將集聚區(qū)作為“共建共享共贏”合作新模式,納入三年行動(dòng)計(jì)劃。
2018年以來(lái),我市加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)等17個(gè)合作共建園區(qū)建設(shè),持續(xù)深化與上海臨港集團(tuán)、光明集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。作為滬蘇兩地首個(gè)省級(jí)政府層面合作共建園區(qū)——滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)目前已完成規(guī)劃編制,確立了高端裝備制造、新能源汽車和健康食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,集聚區(qū)正進(jìn)入全面建設(shè)新階段。
黃海國(guó)家森林公園春來(lái)綠樹(shù)婆娑,秋至層林盡染,疊翠流金,景美如畫(huà)。林內(nèi)負(fù)氧離子平均每立方厘米超4000個(gè),在此一天相當(dāng)于有些大城市一個(gè)月的負(fù)氧離子吸入量,“到東臺(tái)深呼吸”已成為上海游客的口頭禪。2018年1-6月份,東臺(tái)市共接待外地游客340多萬(wàn)人,旅游總收入46.9億元,其中長(zhǎng)三角地區(qū)游客占80%以上。游客流帶動(dòng)信息流、資金流和項(xiàng)目流,東臺(tái)立足上海做旅游,走出一著融入長(zhǎng)三角的妙棋。如今的東臺(tái)已成為上海等長(zhǎng)三角地區(qū)市民首選的生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地。
三、綠色轉(zhuǎn)型,提升發(fā)展中的含綠量
綠色轉(zhuǎn)型,就是以存量調(diào)整推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快園區(qū)循環(huán)化改造,積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“添綠、調(diào)綠、變綠”,不斷提升發(fā)展含綠量,讓綠色成為貫穿鹽城發(fā)展轉(zhuǎn)型最鮮明的底色。
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以“等級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型,全面推行項(xiàng)目盡職調(diào)查、預(yù)審、會(huì)審制度,重點(diǎn)圍繞汽車、電子信息、光電光伏等“3+3”產(chǎn)業(yè),嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),原則上對(duì)非“3+3”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不再供地,不再審批3層以下廠房;重招毛利率50%以上的項(xiàng)目,主招30%以上項(xiàng)目,控招10%以下項(xiàng)目。
此外,突出綠色集約發(fā)展,堅(jiān)持以“畝均效益”論英雄,開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià),加大低效用地再開(kāi)發(fā)力度,清理盤(pán)活閑置廠房,提高土地產(chǎn)出效益,成為鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的主動(dòng)選擇。通過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展路徑和發(fā)展方式,強(qiáng)化畝均效益,提高資源利用,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格土地執(zhí)法、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)懲戒、分割劃撥轉(zhuǎn)讓等手段盤(pán)活閑置低效用地1500畝以上,實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量的提升對(duì)沖速度的放緩,提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
鹽城生態(tài)資源豐富,生態(tài)經(jīng)濟(jì)空間很大,但生態(tài)環(huán)境脆弱,發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未形成,決定了我們要始終堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖,切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色生態(tài)既是高質(zhì)量發(fā)展的基本要義,也是創(chuàng)新沿海開(kāi)發(fā)的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái),風(fēng)生水起的新能源產(chǎn)業(yè),為濱海縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了環(huán)保高效的能源動(dòng)力。中海油LNG項(xiàng)目是濱??h新引進(jìn)的一個(gè)能源類重大項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后,將為國(guó)家、江蘇省相關(guān)地市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整做出重大貢獻(xiàn),也為濱海帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙效益。據(jù)了解,當(dāng)項(xiàng)目年銷量達(dá)300萬(wàn)噸時(shí),將會(huì)創(chuàng)造稅收約10億元,相當(dāng)于替代重油370萬(wàn)噸,減排二氧化碳220萬(wàn)噸,減排PM2.5達(dá)1764噸。
四、綠色跨越,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量崛起
推進(jìn)綠色跨越,以增量提升推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提高,為高質(zhì)量發(fā)展增添了注腳,指明了方向?,F(xiàn)實(shí)路徑是以綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循。增量提升主要是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群必須高質(zhì)量崛起。為此,代表綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源汽車、新能源、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”正快速有序?qū)嵤?,搶占?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
新能源汽車集群發(fā)展,如火如荼,全力奔向未來(lái)跑道,為綠色發(fā)展起好步帶好頭,為跨越發(fā)展凝結(jié)沖鋒力量。新能源汽車產(chǎn)業(yè)園成立于2010年,是江蘇省首家新能源汽車產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。園區(qū)初步形成了整車、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、三電總成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。目前,以整車制造為核心,涵蓋電池關(guān)鍵材料、汽車動(dòng)力電池到電機(jī)、電控的新能源汽車關(guān)鍵零部件配套體系的產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。
同時(shí),科技研發(fā)加快孵化。成立長(zhǎng)三角新能源汽車研究院,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域泰斗陳清泉院士擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng),引入16所高等院校、12家科研院所、24家高新技術(shù)企業(yè)、51位領(lǐng)軍人物和200多名研發(fā)人員,形成“一院一盟十所(中心)”的研發(fā)創(chuàng)新體系。
要實(shí)現(xiàn)綠色跨越,還需要拿出海納百川的胸襟和氣魄。鹽城國(guó)家高新區(qū)是全國(guó)首批、蘇北唯一國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū),是全市踐行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、主陣地。近兩年來(lái),鹽城國(guó)家高新區(qū)緊緊圍繞“高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”發(fā)展定位,始終突出智能終端產(chǎn)業(yè)首位度,傾力培育智能終端特色產(chǎn)業(yè)集群,取得明顯成效。至目前,園區(qū)已招引落戶項(xiàng)目72個(gè),產(chǎn)品涵蓋智能手機(jī)、智能穿戴、智能視聽(tīng)、智能家居等多個(gè)領(lǐng)域,有20多個(gè)企業(yè)成為國(guó)際蘋(píng)果、三星,國(guó)內(nèi)華為、小米等一線品牌供應(yīng)商,初步構(gòu)建起從核心部件到品牌整機(jī)、從硬件生產(chǎn)到軟件研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
“開(kāi)放沿海,接軌上?!憋@示出鹽城敞口胸懷、加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放底色?!熬G色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”則彰顯出鹽城“把綠色作為貫穿城市發(fā)展的最鮮明底色”的生態(tài)定力。秉持綠色生態(tài)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)存量、提升產(chǎn)業(yè)增量,樹(shù)立生態(tài)品牌,認(rèn)真答好時(shí)代命題,做好鹽城“?!薄熬G”生態(tài)發(fā)展文章。
作者簡(jiǎn)介:
張里陽(yáng)(1971.12-),男,江蘇南通人,副教授,主要從事黨建研究。