【摘 要】 十八大以來(lái)，黨員干部隊(duì)伍行政擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退浇ㄔO(shè)成為了重要課題。行政效能研究就是行政學(xué)中以執(zhí)政和治理能力為研究對(duì)象的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)學(xué)科。學(xué)科研究的目的就是探索如何以最小的資源投入，實(shí)現(xiàn)最佳的行政目標(biāo)，不斷提高行政機(jī)關(guān)的工作效率。本文以煙草地市級(jí)局為例，提出了開(kāi)展行政效能建設(shè)的意義，并從三個(gè)方面指出了開(kāi)展行政效能建設(shè)的方法和路徑。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài) 煙草 效能革命

1.煙草地市級(jí)局開(kāi)展行政效能建設(shè)的重要意義

1.1是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。煙草地市級(jí)局目前主要承擔(dān)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》賦予的專(zhuān)賣(mài)零售許可管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)事項(xiàng)的管理和執(zhí)行工作，在行政效能建設(shè)方面仍然存在責(zé)任模糊、行政質(zhì)量、行政作風(fēng)、行政效率與行業(yè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)、制度落實(shí)及工作實(shí)施過(guò)程執(zhí)行力不高，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)中因部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào)、相互扯皮而導(dǎo)致的高成本低效能等問(wèn)題。

1.2 是向管理要效益的切入點(diǎn)。對(duì)于煙草地市級(jí)局來(lái)說(shuō)，開(kāi)展行政效能建設(shè)既是行業(yè)發(fā)展新常態(tài)背景下向管理要效益、要效能的重要切入點(diǎn)，更是在行業(yè)及地方城市競(jìng)相發(fā)展的浪潮中加快發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要抓手，也是提升煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理水平、提高機(jī)關(guān)行政績(jī)效和社會(huì)、群眾滿(mǎn)意度的有效手段。

1.3 是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力舉措。煙草行業(yè)在需要進(jìn)行技術(shù)變革的同時(shí)，需要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要讓廣大的黨員干部群眾擁有良好的工作作風(fēng)和過(guò)硬的工作素養(yǎng)。要解決工作作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，不能再按部就班、墨守成規(guī)，必須來(lái)一場(chǎng)效能革命。開(kāi)展效能革命，關(guān)鍵在于加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

開(kāi)展行政效能建設(shè)，對(duì)于煙草地市級(jí)局適應(yīng)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效發(fā)展形勢(shì)、打造精干務(wù)實(shí)高效的行政管理機(jī)關(guān)和管理隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)追趕超越，必然起到積極有效的作用。

2.新常態(tài)下煙草地市級(jí)局開(kāi)展行政效能建設(shè)的路徑

2.1 堅(jiān)持依法行政。依法行政，要嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。要加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督，確保案件處理合法，程序合規(guī)。做到行政行為既不失職，又不越權(quán)，一是健全專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政是其法治素養(yǎng)的根本體現(xiàn)，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的職務(wù)行為是行業(yè)法制建設(shè)是否完善的直接體現(xiàn)。所以應(yīng)該在對(duì)執(zhí)法人員的選擇上把好關(guān)，規(guī)范執(zhí)法資格的取得，并對(duì)執(zhí)法行為開(kāi)展定期檢查或不定期抽查等后續(xù)監(jiān)管措施，保證文明執(zhí)法、依法行政。二是要提升專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍水平。由于我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，現(xiàn)階段對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)管理提出了更高的要求，應(yīng)組織定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律內(nèi)容，以及可供參考的新型涉案違法案件實(shí)例等，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)研究，以及實(shí)踐中的總結(jié)完善，提高對(duì)行政管理的認(rèn)識(shí)水平，更好的確保行政行為的合法性。探索建立管理規(guī)范、執(zhí)法文明、廉潔自律的體制機(jī)制，完善痕跡化執(zhí)法過(guò)程，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化;全面梳理工作職權(quán)，完善行政權(quán)力清單，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)履職規(guī)范化。

2.2把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展行政效能建設(shè)，首要解決機(jī)關(guān)黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問(wèn)題。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)黨員特別是黨員干部的黨性入手，充分利用“不忘初心、牢記使命”主題教育，把思想教育擺在首位，結(jié)合新的形勢(shì)和黨員干部的思想實(shí)際，用理論知識(shí)武裝廣大黨員、干部頭腦。從黨的理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育出發(fā)，教育黨員干部要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，公道正派、廉潔自律，依靠真理力量和人格力量，贏得干部群眾的敬重和信服，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。同時(shí)，要完善規(guī)范黨員干部的各種制度，用好的制度引導(dǎo)人、管理人，保證各項(xiàng)工作有章可循。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范服務(wù)行為，改善行政管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)思想建設(shè)與制度建設(shè)想結(jié)合的方式，把行政效能革命工作推向?qū)嵦帯?/p>

2.3 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立一支政治上靠得住、群眾信得過(guò)、業(yè)務(wù)上熟練的隊(duì)伍是進(jìn)行行政效能革命的重要舉措。一是對(duì)形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問(wèn)題本領(lǐng)的重要環(huán)節(jié)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和工作水平的具體表現(xiàn)。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新矛盾，要把調(diào)查研究作為“謀事之基、成事之道”，實(shí)實(shí)在在取得第一手資料，真正了解事情的前因后果、來(lái)龍去脈，把情況弄明、方向選準(zhǔn)、事情做對(duì)。二是對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)改作風(fēng)，徹底整肅隊(duì)伍、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕精神懈怠、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，認(rèn)真解決要求不嚴(yán)、效率不高的問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)肅整治隊(duì)伍，堅(jiān)決查辦吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、失職瀆職、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。三是要提升工作效率。在工作中，要加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力。學(xué)會(huì)用新思維、新方法解決工作中遇到的難題，不斷提升工作水平。

總之，通過(guò)不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓規(guī)范管理，加大依法辦事力度，逐步形成了依法管理、依法決策和依法行政的風(fēng)氣，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：任柯（1981-），女，碩士研究生，西安市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）員工，中級(jí)政工師。