王淑敏 高歡歡

【摘 要】 為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村早日振興，解決我國人口就業(yè)問題，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)階段的有利措施，不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且可以解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問題。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)，也為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增添了新的活力。目前，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚未完善，服務(wù)體系和激勵(lì)制度有待提高。要想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難題，需要加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)村農(nóng)民的教育以及制定人才引進(jìn)計(jì)劃。這樣既提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化的水平，又促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)減輕了就業(yè)壓力。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 活力 人才引進(jìn)計(jì)劃 就業(yè)壓力

近年來，各級人民政府高度重視農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。在大力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，因地制宜，主動融合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)、帶動資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和群眾融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有效加快縣內(nèi)蔬菜種植企業(yè)、油茶基地、文化創(chuàng)意發(fā)展等，解決群眾就業(yè)，帶動群眾增收，成功探索出以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的“雙創(chuàng)”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建了貧困村莊產(chǎn)業(yè)脫貧致富新模式。

一、從事雙創(chuàng)的主要成功經(jīng)驗(yàn)及主要做法

首先積極推進(jìn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村民俗文化、民族風(fēng)情等鄉(xiāng)村資源特色，實(shí)施鄉(xiāng)村富民工程。發(fā)展了新品種繁育、蔬菜種植、果蔬采摘、油茶種植，休閑度假、民俗體驗(yàn)等一批星羅棋布的鄉(xiāng)村特色。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源與優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，始終堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)扶持，三級受益，深度創(chuàng)意”，重點(diǎn)發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂、生態(tài)休閑于一體的鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，其中以農(nóng)家樂為例。依托油茶種植基地公司，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，就地轉(zhuǎn)移，就近就業(yè)。采取“旅游+農(nóng)戶（貧困戶）”的方式，政府扶持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升景區(qū)功能，貧困戶優(yōu)先參與基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)：如擔(dān)任管理人員、清潔員、保安員、服務(wù)員等，優(yōu)先支持發(fā)展經(jīng)營農(nóng)家餐館。

其次在農(nóng)家旅館方面，山區(qū)貧困戶和其他農(nóng)戶參與，每戶年收入有較大幅度增長。依托旅游開發(fā)，幫助農(nóng)民改造民居，流轉(zhuǎn)田土，發(fā)展種養(yǎng)，獲得固定收入。結(jié)合土地確權(quán)、林地確權(quán)，引導(dǎo)缺乏勞力的農(nóng)戶（貧困戶）流轉(zhuǎn)田土、林地，其中屬建檔立卡貧困戶流轉(zhuǎn)田土山場的還能得到相應(yīng)的政府補(bǔ)助。

另外，在臍橙和油茶生產(chǎn)過程中，需要大力的人力勞動力，這其中，主要使用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?。一方面?jié)約了人力成本，另一方面也解決了扶貧的部分難題，實(shí)現(xiàn)雙贏。其次用互聯(lián)網(wǎng)思維，結(jié)合休閑度假旅游的理念，推行網(wǎng)上銷售模式，在一定程度上提升了本身的知名度，同時(shí)也解決了銷售的問題。經(jīng)營山林初步形成了以特有的茶、竹、土雞、油茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心基礎(chǔ)，集自然風(fēng)景、田園風(fēng)光、客家民俗、茶文化為一體的油茶體驗(yàn)式基地。目前已建成集油茶采摘、觀光為一體的生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)基地，將傳統(tǒng)茶禮和山歌與茶產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，取得了非常好的傳播效果。又通過采茶、制茶體驗(yàn)活動拉動了人氣。也增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入，帶動幫助貧困家庭脫貧致富。為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┝嗽诩议T口的就業(yè)崗位，增加了當(dāng)?shù)刎毨罕姷墓べY性收入。以大項(xiàng)目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。將油茶向旅游大項(xiàng)目發(fā)展，以文化創(chuàng)意園為宣傳手段不但可以提升本地的知名度，而且可以帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，帶動本地及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮，注入經(jīng)濟(jì)市場“新活力”。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)生積極的推動作用。

二、在從事雙創(chuàng)中存在的主要困難

（一）資金投入不足

許多企業(yè)在初步創(chuàng)立階段大多存在資金問題，主要表現(xiàn)為資金不足，許多中小型企業(yè)通過向銀行貸款方式籌募資金。但貸款一方面具有條件限制問題;如不同性質(zhì)的企業(yè)需向特定的銀行貸款，這就限制了企業(yè)的前期投入建設(shè)。

（二）專業(yè)人才匱乏

企業(yè)在營運(yùn)管理過程中缺少專業(yè)性的人才，單靠招聘渠道較為狹窄且人力成本和時(shí)間成本花費(fèi)較大，甚至超出部分企業(yè)的承受能力范圍。許多企業(yè)技術(shù)性人才大多數(shù)為年輕人，在工作地相對偏遠(yuǎn)且娛樂設(shè)施較不完善的情況下他們工作激情、積極性不夠。出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)引進(jìn)人才，且短時(shí)間內(nèi)流失人才的現(xiàn)象。不能長時(shí)間留住人才。這就在營運(yùn)環(huán)節(jié)花費(fèi)大量的人力和財(cái)力。

（三）銷售渠道受到限制

一些企業(yè)面臨市場銷售的問題，如油茶。油茶本身成本花費(fèi)較大，所以在銷售價(jià)格方面相比其他地區(qū)的傳統(tǒng)油茶在價(jià)格上會有一定的劣勢。消費(fèi)者在這方面的了解較少，所以在選擇購買時(shí)傾向于傳統(tǒng)的油茶。在產(chǎn)品的知名度上消費(fèi)者了解甚少。其次，銷售渠道不穩(wěn)定，部分企業(yè)沒有長期的合作伙伴，容易出現(xiàn)產(chǎn)品堆積，錯(cuò)過最佳銷售時(shí)期。

一些企業(yè)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程存在較大困難，因?yàn)榈靥幧絽^(qū)農(nóng)村，在道路建設(shè)相對并非完善的狀況下，容易出現(xiàn)顛簸過程出現(xiàn)的損壞。如臍橙、油茶加工后產(chǎn)品、蔬菜等。運(yùn)輸過程出現(xiàn)時(shí)間延誤會影響果蔬的新鮮程度，從而大大降低了產(chǎn)品的銷售價(jià)格。

（四）環(huán)保安全被忽視

畜牧業(yè)存在安全環(huán)保問題，畜牧業(yè)在發(fā)展過程中需要引進(jìn)最新的優(yōu)良品種，在品種選擇方面有一定的局限性。另外，動物接種需要這方面的專業(yè)技術(shù)人才以確保動物健康成長，同時(shí)在疾病預(yù)防方面也需要有一定的技術(shù)支持。其次，畜牧業(yè)產(chǎn)生的污染問題較大，只能通過傳統(tǒng)的解決方案解決，但效果不太明顯。

（五）創(chuàng)業(yè)方向不明確

創(chuàng)業(yè)方向，許多年輕人創(chuàng)業(yè)往往具有盲目性，沒有什么專業(yè)部門進(jìn)行指導(dǎo)，所以創(chuàng)業(yè)往往是想什么做什么，只有理論基礎(chǔ)，沒有實(shí)踐指導(dǎo)，最后創(chuàng)業(yè)失敗。

三、需要政府提供政策性幫助

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的補(bǔ)助，那么政府需要提供一些政策措施來提升雙創(chuàng)人才的素質(zhì)。

首先，政府在鼓勵(lì)和宣傳農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面加大了力度，在企業(yè)籌募資金方面提供了大量的幫助。提倡科學(xué)創(chuàng)業(yè)，人才創(chuàng)業(yè)。在果蔬企業(yè)種植土地方面，政府充當(dāng)了中間角色，力求雙贏模式，在解決企業(yè)家種植土地的基礎(chǔ)上，也解決了農(nóng)民的許多問題，如轉(zhuǎn)出土地補(bǔ)貼等，房屋補(bǔ)貼，山地林地補(bǔ)貼。

其次，在為企業(yè)管理層做管理培訓(xùn)方面經(jīng)常做處一些教育培訓(xùn)，創(chuàng)造不同企業(yè)相互交流、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會。力求部分必要資源共享和信息共享。在企業(yè)科技指導(dǎo)，人才指導(dǎo)方面，政府配備了一定的人員以解決企業(yè)目前所面臨的困難。

另外，在部分企業(yè)安全宣傳方面，檢查力度方面，也做了大量功夫，為保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)人力勞動力方面將貧困戶納入首要考慮范疇。做到相互促進(jìn)，相互發(fā)展，一定程度上解決了果蔬業(yè)高峰期勞動力的缺失。也間接地解決了一部分貧困戶的經(jīng)濟(jì)困難。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和貧困退出的雙贏局面。

最后，在畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)等通過高校提供了更先進(jìn)及更安全的品種。不僅解決了企業(yè)面臨的安全問題，也為高校師生提供了大量的實(shí)踐機(jī)會。同時(shí)，在環(huán)保方面也提供了一系列的環(huán)保措施，如設(shè)立垃圾回收站，建立環(huán)衛(wèi)工人綠色崗位。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化策略

（一）財(cái)力支持

企業(yè)在前期一般投入資金都是比較大的，以及后期擴(kuò)大規(guī)模的資金后續(xù)，可能需要政府給與一定的財(cái)力支持。比如企業(yè)在營運(yùn)過程中流動資金不足或產(chǎn)品堆積造成企業(yè)資金鏈斷裂所出現(xiàn)的困難。政府在貸款年限上可以根據(jù)企業(yè)的盈利狀況做出相應(yīng)調(diào)整，不同企業(yè)盈利周期不同，如油茶成熟期大約在第4年左右。所以，可以根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同給與不同的角度去考量，決定對那個(gè)企業(yè)投入多少資金，投入資金多長年限。再者說像林業(yè)這種特殊的產(chǎn)業(yè)，容易受自然災(zāi)害影響較大，政府可根據(jù)某些企業(yè)在受自然災(zāi)害程度的不同給與相應(yīng)政策性的補(bǔ)貼。同時(shí)政府在對幼兒成長型企業(yè)的納稅情況可制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如可參照稅收優(yōu)惠政策、稅收減免政策以及國家提倡的三免三減半政策，政府可對企業(yè)特殊人員給與相應(yīng)的補(bǔ)助，可以住房補(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼等著手。

（二）人力支持

政府在引進(jìn)技術(shù)性人才方面可提供一些特殊的渠道，如通過高校教授介紹或經(jīng)政府介紹。或者通過人才引進(jìn)渠道吸引一些綜合性的人才，實(shí)行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。必要的時(shí)候可以請政府提供人才技術(shù)支持，將先進(jìn)的技術(shù)通過教育的方式傳授給企業(yè)，讓企業(yè)學(xué)會技術(shù)的同時(shí)也發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的精神。企業(yè)也可通過自身的條件培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐娜瞬牛@樣既解決了外來引進(jìn)人才走失現(xiàn)象嚴(yán)重的困難，又解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題。必要的時(shí)候政府可以組織開展人才培養(yǎng)教育，比如像類似講座的方式或者直接電子操作等方式。另外政府可通過相關(guān)政策解決部分企業(yè)高峰期勞動力的難題，比如號召貧困人員在合理的范圍內(nèi)給與一些企業(yè)勞動力的支持，解決部分企業(yè)高峰期勞動力嚴(yán)重不足的政策，同時(shí)也解決了一些農(nóng)民的收入問題，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

政府可通過高?；蛘峁├碚摶A(chǔ)培養(yǎng)各企業(yè)中高層的管理能力，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)因其涉農(nóng)的特征，往往需要一些農(nóng)業(yè)型技術(shù)人才，政府可以作為發(fā)起人，將企業(yè)作為實(shí)踐的基地，讓高校搞科研的人可以來此實(shí)踐。一方面解決了企業(yè)的勞動力，提供了理論上的支持，同時(shí)也解決了高校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的難題。同時(shí)對于一些農(nóng)業(yè)高校，可以用企業(yè)的一些數(shù)據(jù)樣本作為研究對象，進(jìn)行科學(xué)研究。

（三）物力支持

眾做周知，企業(yè)在初創(chuàng)期需要大量的墊支營運(yùn)資金和初始投資成本，以用來購買大型固定資產(chǎn)，有時(shí)往往需要國外先進(jìn)的儀器。政府可以在購買設(shè)備的同時(shí)給與企業(yè)一定的援助，比如提供運(yùn)輸優(yōu)惠，給與物流輔助服務(wù)，或者稅前加計(jì)扣除。同時(shí)在在政府補(bǔ)助方面可以給與一定的幫助。在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，往往需要合理的商鋪，所以政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)可以提供有利地段的商鋪，比如人流量較多的區(qū)域，交通便利的區(qū)域，同時(shí)整合出相近產(chǎn)業(yè)區(qū)，也即是發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，往往可以帶動另一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)互助的效果。

（四）其它支持

我們要想保持農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，首先要引進(jìn)優(yōu)秀活力的青年軍。而往往年輕人的生活習(xí)慣可能已經(jīng)適應(yīng)都市化的節(jié)奏，如下班以后，看看電影，逛逛街，吃美食等活動。而現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)諸如此類的設(shè)施尚未完善，因此在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)要加強(qiáng)對部分地區(qū)娛樂設(shè)施的完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距逐漸縮小化，使得在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)看到未來新型產(chǎn)業(yè)的面貌。其次是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策要加大力度，不能光說不練假把式，在制定政策的同時(shí)就要迅速實(shí)施，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)早日全身心投入到企業(yè)創(chuàng)新活動中，早日進(jìn)入成長期，縮小建設(shè)期的周期。然后是制度改革的加速進(jìn)程問題，當(dāng)前我國雖鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是在實(shí)際企業(yè)創(chuàng)立的同時(shí)也暴露了許多問題，比如市場不成熟，比如預(yù)算不夠準(zhǔn)確，比如市場調(diào)查不夠深入等這些顯而易見的通用問題，要將他們深入總結(jié)出來以警示后來的企業(yè)，爭取在前人的基礎(chǔ)上少犯錯(cuò)誤。最后是互聯(lián)網(wǎng)面積覆蓋的問題。如今，網(wǎng)絡(luò)的崛起縮短了人與人的距離，也延長了生產(chǎn)線銷售的問題。我們可以將產(chǎn)品銷售到更多的地方，可以用互聯(lián)網(wǎng)打造屬于自己的品牌。所以，互聯(lián)網(wǎng)的普及顯得尤為重要。

總 結(jié)

積極推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型品牌是未來農(nóng)村發(fā)展的一種方向。在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，落實(shí)政府性政策，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，提高農(nóng)村人民的物質(zhì)水平。因此，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，就必須要加強(qiáng)和落實(shí)農(nóng)村教育問題，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展問題，達(dá)到共同發(fā)展，共同富裕，最終成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳錫文.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2018，35（01）：5-12.

[2] 羅必良.明確發(fā)展思路，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].南方經(jīng)濟(jì)，2017，（10）：8-11.

作者簡介：王淑敏，（1993年12月），女，湖北省京山縣，碩士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

高歡歡，（1992年2月）男，漢族，河南省固始縣，碩士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，財(cái)務(wù)管理