摘 ?要：油田企業(yè)的資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點，并且隨著勘探開發(fā)的不斷深入和企業(yè)自身的滾動發(fā)展，作為資金密集型行業(yè)的油田企業(yè)，逐年的高投入逐漸形成了龐大的資產(chǎn)分布。本文選擇某油田企業(yè)為具體分析對象，運用實際數(shù)據(jù)和案例分析了企業(yè)是如何加強低效無效固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)而提升創(chuàng)效能力。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);資產(chǎn)分類評價;資產(chǎn)處置

一、企業(yè)資產(chǎn)分類評價的提出

中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革事項，明確提出了以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以經(jīng)營現(xiàn)金流為正、效益貢獻(xiàn)為正為標(biāo)準(zhǔn)，識別盈利企業(yè)的低效無效資產(chǎn)和虧損企業(yè)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)效資產(chǎn)。集團公司為進(jìn)一步深化資產(chǎn)分類管理、持續(xù)夯實資產(chǎn)質(zhì)量、提升資產(chǎn)增效創(chuàng)效能力的重點工作部署，通過“做優(yōu)增量、盤活存量、主動減量”，促進(jìn)公司實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，要求各企業(yè)要在全面開展各項資產(chǎn)清查盤點、落實賬實相符的基礎(chǔ)上，結(jié)合裝置運行效率等經(jīng)營實際，客觀反映資產(chǎn)分類結(jié)果，實現(xiàn)財務(wù)資產(chǎn)價值評價與業(yè)務(wù)實物運行效率評價的有機結(jié)合。

對油田企業(yè)資產(chǎn)評價的重點是做好油田區(qū)塊的評價分析，固定（油氣）資產(chǎn)重點加強運轉(zhuǎn)效率清查，以設(shè)備使用部門為主客觀反映資產(chǎn)基本狀況和運行效率。

二、某油田企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（1）基本情況

截至2018年末，資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)評價結(jié)果情況如下：

資產(chǎn)規(guī)模：總資產(chǎn)53.67億元，其中固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重達(dá)54.31%以上。在國家標(biāo)準(zhǔn)劃分的土地房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物六大門類基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)具備屬性、特征和行業(yè)管理的需要，擴展出眾多大類。

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)：流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重分別為16.16%、83.84%。

資產(chǎn)分類評價結(jié)果：低無負(fù)效資產(chǎn)占比分別為1.3%、0.61%、3.17%。資產(chǎn)新舊程度偏低、變現(xiàn)能力相對較差。

（2）資產(chǎn)運營主要難點

對于老型油田企業(yè)，受困于低油價和產(chǎn)能下降兩大因素的影響，現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模和配置結(jié)構(gòu)，凸顯出盈利乏力的矛盾。同時油氣區(qū)塊資產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)和條件薄弱，“大馬拉小車”的資產(chǎn)配置成為制約公司發(fā)展的一個重要因素。同時企業(yè)在資產(chǎn)流程管控、日常資產(chǎn)清查等方面問題較為突出。

三、低效無效資產(chǎn)的理解

低效無效資產(chǎn)，通俗指在目前及未來規(guī)劃中使用效率和效益較低且不存在特別戰(zhàn)略安排的資產(chǎn)，一般指資產(chǎn)收益率低于一年期同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的資產(chǎn)。

《國資委關(guān)于清理和處置低效無效資產(chǎn)的通知》中已也予以明確，低效無效資產(chǎn)是指在企業(yè)運營中盈利能力差又缺乏戰(zhàn)略安排，不能為企業(yè)創(chuàng)造價值的資產(chǎn)。在油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理實際工作中，低效無效資產(chǎn)是指沉淀于各單位，除季節(jié)性留用和備用性質(zhì)外，在本單位目前及未來規(guī)劃中使用效率和效益較低的固定資產(chǎn)。一般使用情況為“閑置”、“待報廢”，技術(shù)狀態(tài)為“封存”的固定資產(chǎn)，大多為低效無效固定資產(chǎn)。

（1）低效無效資產(chǎn)產(chǎn)生的原因

1.固定資產(chǎn)新增環(huán)節(jié)中形成。

企業(yè)固定資產(chǎn)新增入口管理粗放，缺乏有效的固定資產(chǎn)投資回報分析方式及考核機制。重增量資產(chǎn)投入、輕存量管理，重購置成本、輕長期成本估算，導(dǎo)致投入的資產(chǎn)重復(fù)率高，利用率比較低;另外由于受投資計劃總額控制，存在“攔腰砍一刀”的現(xiàn)象，造成投資項目先天不足，新增固定資產(chǎn)使用時間不長就不能滿足生產(chǎn)需求。

2.資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)中形成。

第一，設(shè)備更新速度快。

隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及環(huán)保、節(jié)能、減排等方面要求提高，企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備不能滿足需要，落伍成為低效無效資產(chǎn)。例如2015年對礦區(qū)污水處理系統(tǒng)提標(biāo)改造，將污水排放標(biāo)準(zhǔn)由一級B提升為一級A;對供熱系統(tǒng)清潔能源替代改造，以降低煙氣中的煙塵、NOx（氮氧化合物）等排放濃度，達(dá)到環(huán)保要求。

第二，企業(yè)規(guī)劃調(diào)整。

油田企業(yè)受產(chǎn)業(yè)性質(zhì)影響，創(chuàng)業(yè)之初大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏僻地區(qū)。后來隨著企業(yè)發(fā)展，為滿足職工生活環(huán)境改善、職工養(yǎng)老醫(yī)療等需求，油田礦區(qū)功能進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，單位整體搬遷，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)礦區(qū)廢棄而形成閑置資產(chǎn)。

第三，企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2014年，根據(jù)集團公司對石油工程業(yè)務(wù)重組上市的整體安排，確定將部分不符合上市條件的土地房產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)回原油田企業(yè)，并根據(jù)需要租賃使用。油田接收的剝離資產(chǎn)中就有部分接受單位不租用的低效無效資產(chǎn)，給油田企業(yè)增加了成本壓力和管理難度。

第四，維護(hù)保養(yǎng)不夠。

存在“重資產(chǎn)核算，輕現(xiàn)場管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)使用單位缺乏責(zé)任意識，操作不善導(dǎo)致設(shè)備損壞;輕視對固定資產(chǎn)的定期維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致了使用壽命縮短。

第五，他特殊原因。

油田企業(yè)受生產(chǎn)經(jīng)營需要以及地域環(huán)境的影響，除了油氣田主業(yè)以外，大多還包含運輸、水電等輔助生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要承擔(dān)社會職能的社區(qū)服務(wù)、離退休管理單位。這些單位投資的固定資產(chǎn)，主要為創(chuàng)造社會效益、維護(hù)社會和諧，嚴(yán)格意義上講也屬于低效資產(chǎn)。

四、低效無效資產(chǎn)管理的建議

（1）抓源頭，避免產(chǎn)生新的低效無效資產(chǎn)。

第一，加大宣傳力度。要讓全體員工認(rèn)識到，面對低油價，油田企業(yè)以效益安排生產(chǎn)經(jīng)營，以效益決策投資發(fā)展將成為最顯著的新常態(tài)。進(jìn)一步樹立“今天的投資就是未來成本”的觀念，從思想上重視投資效益，確保每項資產(chǎn)都是有效投入。

第二，加強業(yè)務(wù)部門間的溝通協(xié)作，加大項目評估認(rèn)證的科學(xué)性、預(yù)見性和完整性，保障財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營和投資三大計劃有效協(xié)同，實現(xiàn)科學(xué)決策。

第三，把好投資后評估關(guān)，資產(chǎn)管理、使用單位、財務(wù)部門共同商討，建立切實可行的指標(biāo)，搜集整理數(shù)據(jù)，進(jìn)行效益綜合評價，并對經(jīng)濟評價成果監(jiān)督分析，落實投資責(zé)任。

（2）抓運營，提高存量資產(chǎn)管理水平。

固定資產(chǎn)現(xiàn)場使用管理是保證資產(chǎn)完好率、提高利用率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強管理部門和使用部門等多部門協(xié)作;完善操作規(guī)程，制定固定資產(chǎn)管理獎懲制度，明確內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程;強化責(zé)任意識，加強現(xiàn)場設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，堅決杜絕資產(chǎn)帶病運行。利用信息系統(tǒng)加強固定資產(chǎn)全生命周期管理，加大集成和在線管控力度，實現(xiàn)線上線下管理流程統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）抓分析，加快低效無效資產(chǎn)清理處置。

油田企業(yè)應(yīng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)效益最大化為目標(biāo)，多措并舉，加快低效無效資產(chǎn)調(diào)劑、租賃以及處置變現(xiàn)力度，提高資產(chǎn)運營效率。在工作中，應(yīng)注意嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，及時履行內(nèi)部審核等工作程序，使清理處置工作合法合規(guī)，有序?qū)嵤?/p>

1.加大調(diào)劑使用力度。

集團公司明確了對于在集團公司所屬企業(yè)間進(jìn)行的資產(chǎn)調(diào)撥，總部將按照調(diào)撥資產(chǎn)賬面凈值給予接收方20%的資金支持，這是對低效無效資產(chǎn)調(diào)劑使用的有力支持。油田企業(yè)要充分運用好這項政策，并積極配套內(nèi)部的貫徹執(zhí)行具體辦法，鼓勵和促進(jìn)閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用。其中，需要對外轉(zhuǎn)讓的，可以按照相關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

2.促進(jìn)資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)開展。

企業(yè)內(nèi)部低效無效資產(chǎn)，應(yīng)通過部分或整體經(jīng)營性租出的方式予以盤活。對于租賃資產(chǎn)，建議油田企業(yè)可以實行集中經(jīng)營管理，有利于規(guī)范運作、加強監(jiān)管。

3.加快報廢資產(chǎn)處置變現(xiàn)。

對符合報廢核銷條件的低效無效資產(chǎn)，及時履行報廢核銷程序。在這一過程中，企業(yè)可以通過多種方法和手段，比如拆零配件、按有色金屬出售等，提高殘值變現(xiàn)收益。如油田企業(yè)的科研單位，對計算機等辦公設(shè)備要求高、更新快，報廢的計算機可以按照規(guī)范程序采取拍賣等方式處置給職工個人，處置收益大為提高。另外，油田企業(yè)還可以通過投資、托管等多種方式，實現(xiàn)低效無效資產(chǎn)的盤活處置，優(yōu)化資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和價值創(chuàng)造水平。

綜上所述，對低效無效資產(chǎn)的管理，重點是把好增量關(guān)，盡可能不產(chǎn)生和少產(chǎn)生新的低效無效資產(chǎn)。盤活運營好存量資產(chǎn)，最大程度地提高現(xiàn)有資產(chǎn)的運營效率與效益，通過合理有效的資產(chǎn)處置提升資產(chǎn)管理整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]萬里，張猛，董奇.生產(chǎn)設(shè)施管理系統(tǒng)在哈法亞油田的應(yīng)用.中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2017

[2]國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)：http：/www.sasac.gov.cn/

作者簡介：張慧（1981年-），女，漢，黑龍江省齊齊哈爾市人，職稱：中級經(jīng)濟師，本科學(xué)歷，研究方向：財務(wù)共享，企業(yè)資產(chǎn)管理、企業(yè)信息管理。