吳定平 陳鑫

習主席在視察陸軍步兵學院時強調(diào)：“軍隊院校因打仗而生、為打仗而建，必須圍繞實戰(zhàn)搞教學、著眼打贏育人才。要立起為戰(zhàn)育人鮮明導(dǎo)向，一切辦學活動都要聚焦能打仗、打勝仗。”這既深刻揭示了軍隊院校建設(shè)的根本出發(fā)點，也為辦學治校標定了根本定位。對于院校廣大政治教員來說，學習貫徹習主席這一重要指示，就是要強化責任擔當，堅持教戰(zhàn)為戰(zhàn)，聚焦備戰(zhàn)打仗，深化戰(zhàn)時政治工作教學訓練，提高學員開展戰(zhàn)時政治工作的能力水平，為能打仗、打勝仗發(fā)揮益智增效作用。

一、充分認清強化戰(zhàn)時政治工作教學訓練的重要意義

戰(zhàn)時政治工作教學訓練是以戰(zhàn)爭實踐為基礎(chǔ)、以未來作戰(zhàn)對手為牽引而展開的政治工作實戰(zhàn)化教學活動，必須緊緊圍繞信息化作戰(zhàn)行動來展開。軍隊院校強化戰(zhàn)時政治工作教學訓練，對于提高政治工作實戰(zhàn)化教學訓練水平、充分發(fā)揮我軍政治工作作戰(zhàn)功能、提高部隊戰(zhàn)斗力具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）強化戰(zhàn)時政治工作教學訓練是不斷提高院校實戰(zhàn)化教學訓練水平的迫切需要。軍隊院校實戰(zhàn)化教學訓練是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅包括練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)而且包括練思想、練作風。特別是當前開展實戰(zhàn)化教學訓練，對環(huán)境求真、內(nèi)容求難、標準求嚴、作風求實的要求日益嚴格。如何通過加強戰(zhàn)時政治工作教學訓練，為增強學員戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)素養(yǎng)提供精神動力和思想保證，既是做好實戰(zhàn)化教學訓練中政治工作的現(xiàn)實需要，也是當前院校思想政治建設(shè)面臨的緊迫任務(wù)。

（二）強化院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練是充分發(fā)揮我軍政治工作作戰(zhàn)功能的現(xiàn)實需要。當前，我軍政治工作重心仍然是服務(wù)保證各種軍事行動順利進行，最終取得勝利。政治工作在繼續(xù)履行鞏固和發(fā)揮這種戰(zhàn)斗職能的同時，更要注重自身作戰(zhàn)功能的發(fā)揮，強調(diào)以一種獨立的政治作戰(zhàn)樣式達成最終目的。實踐證明，政治作戰(zhàn)行動通常展開于軍事打擊之前，貫穿于軍事打擊之中，繼續(xù)于軍事打擊之后，力求實現(xiàn)小戰(zhàn)大勝甚至不戰(zhàn)而勝。面臨新的形勢任務(wù)，強化院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練，教育和培養(yǎng)學員繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，瞄準實戰(zhàn)創(chuàng)新，這正是生成和提高政治工作作戰(zhàn)功能的根本途徑。

（三）強化院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練是不斷推動我軍政治工作理論創(chuàng)新的時代需要。政治工作是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素，開展輿論法理斗爭和心理攻防作戰(zhàn)，對敵實施有效的輿論攻勢、法理斗爭和心理瓦解，是我軍政治工作的鮮明優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗。近年來，各級緊密結(jié)合實際，瞄準未來戰(zhàn)場，就如何加強戰(zhàn)時政治工作、有效發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能進行了有益探索，總結(jié)了不少好的經(jīng)驗做法。面對新情況新問題，院校應(yīng)按照走在前列、引領(lǐng)部隊的標準要求，勇于探索創(chuàng)新，努力在強化戰(zhàn)時政治工作教學訓練和理論研究方面取得新的成果，為加強和改進部隊戰(zhàn)時政治工作提供科學指導(dǎo)。

二、勇于正視制約戰(zhàn)時政治工作教學訓練的短板癥結(jié)

近些年，伴隨國防和軍隊深化改革的步伐，軍隊院校大抓實戰(zhàn)化教學訓練，取得了豐碩成果。但與新的形勢任務(wù)要求相比，在戰(zhàn)時政治工作教學訓練方面還存在不少差距。

（一）思想觀念更新不及時。受傳統(tǒng)思維的束縛，戰(zhàn)時政治工作教學訓練究竟教什么、訓什么、怎么練，部分教員并不是很清楚。特別是由于過多研究平時政治工作的教學訓練，加上我軍幾十年沒有打仗的經(jīng)歷，一些教員對戰(zhàn)時政治工作教學訓練存在“無用論”“非熱門”等錯誤認識和功利思想。有的認為，平時政治工作講好了、學員掌握了，戰(zhàn)時政治工作講多講少、講與不講關(guān)系不大；有的認為，部隊以軍事訓練為中心，沒有精力去搞戰(zhàn)時政治工作，所以研究戰(zhàn)時政治工作教學訓練的積極性不高，無論是開展課堂教學還是指導(dǎo)部隊實踐，效果都不太理想。

（二）師資力量培養(yǎng)不到位。近年來，許多院校從部隊選調(diào)了一批有基層主官經(jīng)歷的干部擔任政治教員，有效改善了院校政治教員的知識和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，對于推進院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練貼近部隊、聚焦實戰(zhàn)起到了極大的促進作用。但由于研究戰(zhàn)時政治工作的師資隊伍比較缺乏，院校引而不訓、訓而不留的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，導(dǎo)致一些好不容易從部隊選調(diào)來的教員短期內(nèi)又成了退役的對象，致使相關(guān)人才始終是個薄弱環(huán)節(jié)，極大影響了院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練的深入開展。

（三）教學物資保障難給力。院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練與軍事專業(yè)教學訓練相比，牽涉的單位多、人員多，對武器裝備、場地設(shè)施的依賴性大，保障任務(wù)重，時限要求高。尤其是目前在頂層設(shè)計上，對院校戰(zhàn)時政治工作教學訓練還沒有安排專項的裝備、物資、經(jīng)費及相應(yīng)的技術(shù)保障，還沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準，致使教學保障部門實施起來難度非常大，這也容易造成一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和政治教員在戰(zhàn)時政治工作教學訓練方面刪繁就簡，能不搞就不搞、能少搞就少搞。

（四）教學考核評估缺標準。由于院校實戰(zhàn)化教學訓練仍處于研究探索當中，戰(zhàn)時政治工作教學訓練的理論和實踐仍處于初始階段，目前還沒有建立起完整規(guī)范的考核評估體系，缺乏明確的質(zhì)量考評標準和權(quán)威考評機構(gòu)。特別是對于戰(zhàn)時政治工作演練的考評，由于受各種條件和矛盾的制約，宏觀定性多、微觀定量少，主觀因素評估多、數(shù)理統(tǒng)計分析少等問題還比較突出，導(dǎo)致考核評估結(jié)論難以令學員心悅誠服，有的甚至與部隊差距較大，急需改進提高。

三、積極探索提高戰(zhàn)時政治工作教學質(zhì)量的方法路徑

習主席強調(diào)，革命的政治工作永遠是革命軍隊的生命線。無論是平時還是戰(zhàn)時，無論是部隊還是院校，都要牢牢抓住這個“生命線”，通過更新思維理念、創(chuàng)新方式方法、革新戰(zhàn)法訓法，切實讓傳統(tǒng)的“生命線”煥發(fā)出旺盛的生命力。

（一）切實端正戰(zhàn)時政治工作教學訓練的指導(dǎo)思想。認真貫徹落實習主席決策指示和中央軍委軍事工作會議精神，著眼提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，切實把聚焦備戰(zhàn)打仗貫穿于戰(zhàn)時政治工作教學訓練的始終。一要清除思想上的模糊認識。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到廣大政治教員，都要從思想觀念上提高實戰(zhàn)意識，正確認識和處理政治工作實戰(zhàn)化教學訓練與軍事專業(yè)實戰(zhàn)化教學訓練的關(guān)系，不能把兩者割裂開來、對立起來，切實把兩項工作貫徹滲透到實戰(zhàn)化教學訓練的實踐中去，互相促進，形成合力。二要克服教學訓練中的形式主義。緊緊圍繞提高戰(zhàn)斗力這一根本要求，從教學內(nèi)容、方法手段等方面主動向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)變，著力糾正“教為演”“教為考”等形式主義，扎實打牢學員戰(zhàn)時政治工作理論和實踐基礎(chǔ)。三要摒棄課程考核的傳統(tǒng)思維。努力轉(zhuǎn)變課程考核重分數(shù)輕能力、重平時輕戰(zhàn)時等僵化思維，盡量消除考核成績模糊性因素，從檢驗標準上向突出學員實戰(zhàn)能力貼近，增強戰(zhàn)時政治工作教學訓練考核評價的客觀性和精確性。

（二）科學構(gòu)建戰(zhàn)時政治工作教學訓練的內(nèi)容體系。強化戰(zhàn)時政治工作教學訓練，必須著眼充分發(fā)揮政治工作服務(wù)保證作用和直接作戰(zhàn)功能，科學構(gòu)建戰(zhàn)時政治工作教學訓練的內(nèi)容體系。一要按照大綱要求細化教學訓練內(nèi)容。在充實完善業(yè)務(wù)法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能以及輿論法理斗爭和心理攻防作戰(zhàn)等基本教學訓練內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分層次、按專業(yè)細化不同專業(yè)班次的戰(zhàn)時政治工作教學訓練內(nèi)容，使戰(zhàn)時政治工作成為政工課程教學的重頭戲。二要突出實戰(zhàn)導(dǎo)向設(shè)計教學訓練重點。根據(jù)不同戰(zhàn)區(qū)方向擔負的不同作戰(zhàn)任務(wù)，緊貼學員自身實際，深入研究和全面籌劃不同使命課題、不同作戰(zhàn)樣式中的政治工作教學訓練內(nèi)容重點，充實完善遂行多樣化軍事任務(wù)中政治工作相關(guān)內(nèi)容，形成上下對接、系統(tǒng)配套、措施有力的內(nèi)容體系。三要圍繞軍事專業(yè)演練拓展政治工作演練內(nèi)容。堅持以演促訓、以演促備、以演促教，確立“教戰(zhàn)為戰(zhàn)”的教學理念，謀實“訓戰(zhàn)一致”的演練思路，根據(jù)軍事專業(yè)演練的不同階段，設(shè)計戰(zhàn)時政治工作演練內(nèi)容，按照模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化要求，將政治工作演練和軍事專業(yè)演練融為一體，做到方案一起下、情況一起出、課題一起想、演練一起搞、講評一起抓，確保同步研究籌劃、同時組織實施、同期達成目標，在融合滲透中相互促進、共同提高，確保戰(zhàn)時政治工作服務(wù)作戰(zhàn)、聚力打贏。

（三）大力創(chuàng)新戰(zhàn)時政治工作教學訓練的方法手段。要根據(jù)院校調(diào)整改革后的運行機制，充分用好課堂教學、基地訓練、部隊實踐等多維聯(lián)動課堂，促進學員能力生成。一要深入開展基地化訓練。注重區(qū)域性訓練資源的整合重組和優(yōu)化升級，建設(shè)基地化教學訓練平臺，不斷拓寬訓練基地與部隊演習機構(gòu)的現(xiàn)有功能，共享場地、器材、設(shè)施，發(fā)揮基地組訓、導(dǎo)調(diào)、評估等作用，走開“院校+部隊”“課堂+戰(zhàn)場”聯(lián)教聯(lián)訓模式新路子。二要大力加強模擬化訓練。運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，研發(fā)戰(zhàn)時政治工作教學訓練模擬運用系統(tǒng)，依托虛擬仿真系統(tǒng)實施對抗性教學訓練，不斷摸索戰(zhàn)時政治工作教學與模擬實踐訓練相結(jié)合的新途徑。三要積極開展網(wǎng)絡(luò)化教學訓練。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，依托軍事綜合信息網(wǎng)、強軍網(wǎng)、校園網(wǎng)等系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化教學訓練平臺；利用一體化指揮平臺開展政治工作指揮操作訓練，發(fā)揮信息互聯(lián)互通、功能一體聯(lián)動、指揮快捷高效的功能作用，實現(xiàn)“信息網(wǎng)上搜、情況網(wǎng)上判、態(tài)勢網(wǎng)上融、文書網(wǎng)上傳、行動網(wǎng)上控”，構(gòu)建“網(wǎng)上教、網(wǎng)上訓、網(wǎng)上考、網(wǎng)上演”的戰(zhàn)時政治工作教學訓練新平臺。

（四）注重培養(yǎng)戰(zhàn)時政治工作教學組訓的師資隊伍。習主席強調(diào)，名師必曉于實戰(zhàn)。開展戰(zhàn)時政治工作教學訓練，必須具有一支懂打仗、會打仗、鉆打仗的政治教員隊伍。一要拓寬培訓幫帶渠道。加大政治教員送學深造和在職培養(yǎng)力度，認真組織學習現(xiàn)代軍事理論、軍事高科技知識等，加強對軍事訓練條例法規(guī)的系統(tǒng)學習，熟悉作戰(zhàn)要素構(gòu)成、程序、內(nèi)容以及組織訓練的基本知識和方法技能。二要加大交流任職力度。加強政治教員在機關(guān)和基層、部隊和院校以及軍政、指技、軍兵種之間的合理流動，每年有計劃有重點地組織政治教員進行軍政換崗實踐和到部隊代職鍛煉，促進其綜合能力素質(zhì)不斷提高。三要突出重大任務(wù)錘煉。充分利用部隊重大演訓和執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)等時機，給政治教員多交任務(wù)、壓擔子，特別是把政治素質(zhì)強、軍事業(yè)務(wù)精、發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼谓虇T，放在任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難題較多的工作前沿，在實踐摔打錘煉中增長才干。

（五）著力搞好戰(zhàn)時政治工作教學訓練的各種保障。建設(shè)世界一流的軍隊院校，必須要提供世界一流的教學保障。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把戰(zhàn)時政治工作教學訓練作為院校實戰(zhàn)化教學訓練的重點內(nèi)容之一，作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、政治工作機關(guān)、政工教學系室和廣大政治教員的重要責任。政治主官、政治機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，政工教學系（室）要明確職責、形成合力。二要制定具體措施。在理論教學和學術(shù)研究的基礎(chǔ)上，組織專家和教研人員集中時間和精力，認真總結(jié)我軍經(jīng)典戰(zhàn)例經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理我軍近年來遂行多樣化軍事任務(wù)中政治工作和戰(zhàn)時政治工作演練的成功經(jīng)驗，研究制定戰(zhàn)時政治工作教學訓練的具體方案措施。三要搞好服務(wù)保障。戰(zhàn)時政治工作教學訓練涉及到訓練經(jīng)費、物資器材、場地設(shè)施、生活衛(wèi)生、技術(shù)保障等各個方面，必須加大人力、物力、財力、獎懲等投入，真正使戰(zhàn)時政治工作教學訓練實起來、聯(lián)起來、訓起來，實現(xiàn)政治工作向備戰(zhàn)打仗聚焦、向?qū)W員能力生成增效。