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        “一帶一路”背景下烏魯木齊仲裁委員會(huì)制度構(gòu)建的思考

        2019-12-06 06:26:22楊付玲
        商情 2019年47期
        關(guān)鍵詞:制度構(gòu)建一帶一路

        【摘要】“一帶一路”是我國謀劃全方位開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,新疆是當(dāng)下“一帶一路”建設(shè)的“核心區(qū)”和“排頭兵”。以“一帶一路”為背景,探索性地研究烏魯木齊仲裁委員會(huì)在此種背景下的制度構(gòu)建對仲裁委員會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重大的意義,提供符合需求的有效服務(wù)也應(yīng)成為仲裁機(jī)構(gòu)改革的方向和亟待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

        【關(guān)鍵詞】一帶一路;烏魯木齊市仲裁委員會(huì);制度構(gòu)建

        一、烏魯木齊仲裁委員會(huì)制度構(gòu)建概述

        烏魯木齊仲裁委員會(huì)在烏魯木齊市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)人民政府法制辦等有關(guān)部門的大力支持下,于2000年8月31日正式掛牌成立。烏魯木齊仲裁委是烏魯木齊市唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu),其職責(zé)是:依法仲裁平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。依法獨(dú)立仲裁、不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

        二、烏魯木齊仲裁委員會(huì)在發(fā)展中存在的問題

        (一)涉外仲裁立法缺位

        我國現(xiàn)行《仲裁法》已實(shí)施二十多年,面對“一帶一路”的“新政”,會(huì)顯得“力不從心”。目前現(xiàn)行的《仲裁法》僅以9個(gè)條文對涉外仲裁”做了特別規(guī)定。從立法上看,我國缺失對涉外仲裁的專門立法。另外在“一帶一路”倡議的推進(jìn)過程中,其他新型爭議如跨境金融業(yè)務(wù)、跨境電商等爭議也將逐漸出現(xiàn)。加之涉外案件在時(shí)效、代理、送達(dá)、取證、語言及法律適用上所具有的獨(dú)特性,在我國現(xiàn)有仲裁立法模式下恐難以應(yīng)對“一帶一路”建設(shè)中可能涌現(xiàn)的大量國際民商事糾紛、國際投資糾紛等國際仲裁案件。

        (二)仲裁服務(wù)的開放問題及仲裁服務(wù)的競爭力不足

        相比之下,烏魯木齊仲裁委員會(huì)目前的國際競爭力是十分薄弱的。隨著“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展,各種民商事新型糾紛的不斷出現(xiàn),近年來我國民商事訴訟受案量大增而仲裁受案量一直增加。無疑,只有通過競爭激勵(lì)效應(yīng)才能優(yōu)化仲裁資源配置并扭轉(zhuǎn)我國仲裁業(yè)在境內(nèi)外的不利局面。在相互競爭中,不同的仲裁主體易于發(fā)現(xiàn)自己所處的位置與狀況,了解當(dāng)事人認(rèn)可的仲裁服務(wù)水平和質(zhì)量、價(jià)格及自己的差距與不足,從而明確努力方向,不斷奮發(fā)圖強(qiáng),力爭趕上或超過競爭優(yōu)勝者。

        (三)傳統(tǒng)的仲裁機(jī)制和模式不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的需求

        如今世界已經(jīng)進(jìn)入全新的互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代,電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融都展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭。伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)巨大的交易量而來也存在大量的糾紛。傳統(tǒng)的仲裁機(jī)制和模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。互聯(lián)網(wǎng)與仲裁相融合,絕非簡單的相加,而是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛仲裁的專業(yè)化,開展高效、快速的專業(yè)仲裁,公正、高效地解決平等主體之間的糾紛,對于金融服務(wù)環(huán)境的凈化、信用社會(huì)的建設(shè)也有一定積極的作用。

        三、烏魯木齊仲裁委員會(huì)的制度構(gòu)建完善

        (一)烏魯木齊仲裁委員會(huì)法律規(guī)則的完善

        1.完善相關(guān)立法

        “一帶一路”背景下,我國仲裁制度的完善應(yīng)兩條路徑并重:“引進(jìn)來”與“走出去”。首先,“引進(jìn)來”即在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)借鑒新加坡、英國等國的仲裁立法,制定先在自貿(mào)試驗(yàn)內(nèi)適用的《國際仲裁法》以實(shí)現(xiàn)我國仲裁雙軌制立法,并借鑒國際仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)的仲裁制度與規(guī)則,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行試驗(yàn)后再推廣至全國。其次“走出去”即我國境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)可考慮借鑒相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在“一帶一路”沿線重要國家中設(shè)立分支,開展涉外仲裁業(yè)務(wù)。

        2.借鑒國外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的制度經(jīng)驗(yàn)

        仲裁制度的構(gòu)建與完善是仲裁實(shí)務(wù)得以良好運(yùn)作的前提。主要可考慮借鑒國外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的制度經(jīng)驗(yàn),借鑒新加坡雙軌制立法模式,實(shí)現(xiàn)我國仲裁制度與國際仲裁制度接軌;借鑒迪拜自貿(mào)區(qū)內(nèi)特別立法模式,在我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開放仲裁服務(wù),率先適用臨時(shí)仲裁;借鑒國外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員名冊開放制度,促進(jìn)我國仲裁業(yè)的專業(yè)化與國際化。

        (二)提高服務(wù)水平,增強(qiáng)整體競爭力

        要嚴(yán)格審查當(dāng)事人有效仲裁協(xié)議的實(shí)質(zhì)要件,對當(dāng)事人意思自治作出合理限制。確立合并仲裁程序,在日益增加的多方當(dāng)事人仲裁爭議案件中,仲裁糾紛解決能力相對于訴訟而言需要提高其效率。提高服務(wù)水平,增強(qiáng)競爭力,辦好每一個(gè)案件,樹立良好口碑,積極宣傳,讓更多人了解烏魯木齊仲裁委。此外,注重培養(yǎng)和儲(chǔ)備國際化法律人才,建立“一帶一路”仲裁案件法律人才庫,鼓勵(lì)精通國際法、國際商貿(mào)規(guī)則、建設(shè)工程規(guī)則以及熟練運(yùn)用外語的國內(nèi)外建筑、商貿(mào)、投資、法律專家加入仲裁院專家咨詢委員會(huì),為妥善解決“一帶一路”項(xiàng)目爭議仲裁案件提供專家意見。

        (三)完善“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”的構(gòu)建

        首先建立中國烏魯木齊仲裁委員會(huì)微信公眾號(hào)和自己官方網(wǎng)站。我國很多仲裁委已經(jīng)建立了自己的微信公眾號(hào),取得了很好的效果。

        其次,建立中國烏魯木齊仲裁委員會(huì)網(wǎng)站,建立烏魯木齊仲裁委網(wǎng)站,不僅是踐行“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”的必然要求,也是提高辦事效率,進(jìn)行廣泛宣傳的有效措施。網(wǎng)站可充分展示我委要傳達(dá)的內(nèi)容,包括但不限于:仲裁規(guī)則、仲裁員信息、烏魯木齊仲裁委信息、文書資料、辦案程序等內(nèi)容;網(wǎng)站無需關(guān)注,可隨時(shí)上網(wǎng)查看相關(guān)內(nèi)容。

        參考文獻(xiàn):

        [1]杜玉瓊,帥馨.一帶一路”背景下中國仲裁制度的完善[J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào),2018(3):12-13.

        [2]孔德進(jìn).“一帶一路”愿景下新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2018(9):23-26.

        [3]漆彤,芮心玥.論“一帶一路”民商事爭議解決的機(jī)制創(chuàng)新[J].國際法研究,2017(5):45-50.

        作者簡介:

        楊付玲(1994-),女,漢族,河南舞鋼人,碩士研究生,新疆大學(xué)法學(xué)院。

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