程源 馮杰 劉作鵬 溫華 黃軒鶴

[摘要]基于能源緊張、汽車需求量持續(xù)增長的沖突，各國開始研發(fā)新能源汽車，這類汽車具備生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的基本特點，與能源保護、環(huán)境保護的戰(zhàn)略需求相吻合。由于國家政策的大力扶持、關鍵核心技術逐步突破、配套基礎設施逐步完善等因素的影響，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期。但是，從目前來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景并不樂觀，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需完善政府扶持政策，加快補貼政策調(diào)整和退坡安排，以市場為導向，推動產(chǎn)學研深度融合，突破核心技術瓶頸，同時，適度超前發(fā)展基礎設施建設，提升充換電服務能力，保障新能源汽車正常運行。

[關鍵詞]中國;新能源汽車;多元化;創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928016

隨著社會的發(fā)展，交通工具越來越先進，現(xiàn)代化交通工具從最初的自行車，變?yōu)槟ν熊?、電動車，再演變?yōu)槠?，讓人們的出行變得更為安全便捷。在這種社會形勢下，中國成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，國家經(jīng)濟發(fā)展得到支持，居民生活品質(zhì)不斷提升，但這背后所埋藏的能源問題與環(huán)境污染問題同樣不可忽視[1]。為了能夠在滿足國民出行需求的基礎上，保護環(huán)境，節(jié)約石油等不可再生能源，我國開始大力研發(fā)推廣新能源汽車。這種汽車采用新型動力裝置，依靠非常規(guī)車用燃料等提供能源進行驅(qū)動，節(jié)能環(huán)保，與人類可持續(xù)發(fā)展要求相吻合，是汽車行業(yè)的主要發(fā)展方向。不過，我國要想推動新能源汽車的多元化創(chuàng)新發(fā)展，仍需努力，從政策支持、基礎設施建設、核心技術研發(fā)等方面加以改進。

1中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車具備生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的基本特點，發(fā)展新能源汽車，是我國能源保護的基礎戰(zhàn)略。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，“三縱三橫”“十城千輛”等工程項目的實施，推動了我國電動汽車整車產(chǎn)品研發(fā)水平的提升，而《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2017年第7批）》的公布，則標志著我國新能源汽車研發(fā)體系初步形成。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，我國2018年新能源汽車的產(chǎn)量為127萬輛，銷量為1256萬輛，相較于2017年同期增長率分別為599%、617%[2]。整體而言，市場發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)銷持續(xù)遞增，不過，往年曾出現(xiàn)過負增長的情況，值得人們注意。

新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)表明，我國這一產(chǎn)業(yè)已從培育期步入成長期，產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。這種高速的發(fā)展態(tài)勢，與國家的支持、關鍵核心技術的突破、基礎設施的完善有著莫大的關聯(lián)。具體情況如下：①國家給予的政策支持。比如說，我國財政部、稅務總局等部門出臺了新能源車船征半或免征的優(yōu)惠政策，此外，國家還曾以高額補貼來推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2016年，中央就前后發(fā)布了20多項涉及稅收優(yōu)惠、技術研發(fā)、政府采購、購買補貼等方面的政策，為電動汽車、燃料汽車發(fā)展提供了政策及經(jīng)濟上的支持;②關鍵核心技術的突破。受到國家政策的推動，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關技術研發(fā)部門鼓足干勁，大力開展新能源汽車關鍵核心技術的開發(fā)，目前，我國的整車節(jié)能與控制技術、高密度電驅(qū)動控制技術已走在國際前沿，且在動力系統(tǒng)、電池集成與整車控制等技術領域逐步擁有完全自主知識產(chǎn)權;③配套基礎設施的完善。基于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國的新能源汽車認證標準體系逐步建立健全，充電接口、充電樁、充電站的配套基礎配置逐步完善，充換電服務能力逐步提升。

2中國新能源汽車發(fā)展中存在的問題

21政策驅(qū)動為主，過度依賴政府補貼

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，離不開中央及地方政府的政策支持?！吨袊圃?05》《“十三五”規(guī)劃》的發(fā)布，指明了未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為新能源汽車的發(fā)展提供了指導，而國家公布的涉及稅收優(yōu)惠、技術研發(fā)、購買補貼等激勵政策，則為新能源汽車關鍵核心技術研發(fā)及產(chǎn)銷增長提供了動力，比如說，一輛我國自主品牌的電動汽車，原價為20萬～30萬元，但是經(jīng)補貼只需10萬元左右即可購得[3]。但是，政府的大力支持，雖然推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使得其對政府支持產(chǎn)生了極大的依賴性，如若補貼政策未貫徹落實，將使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。雖然從表面上看起來，我國新能源汽車產(chǎn)銷持續(xù)增長，但其實這一行業(yè)的發(fā)展并未達到政府支持的預期效果，消費者對于新能源汽車的認知度、接受度仍然較低，新能源汽車的長期發(fā)展仍無保障。

22技術研發(fā)進展緩慢，關鍵核心技術有待突破

近些年來，我國在新能源汽車關鍵核心技術研發(fā)上，不斷努力，也實現(xiàn)了技術突破，但在某些方面，與發(fā)達國家相比仍然存在一定差距，尤其是在動力電池技術層面。新能源汽車作為一種新興產(chǎn)品，其運行的安全性、平穩(wěn)性需要高新科技作為支撐，但是由于我國動力電池技術相對落后，在集成能力、電池管理系統(tǒng)等方面的技術高度顯著低于發(fā)達國家，技術研發(fā)層面仍處于模仿的狀態(tài)，技術安全得不到保障，新能源汽車自燃事故偶有發(fā)生，導致消費者對于購買新能源汽車存在疑慮，影響到了新能源汽車的大規(guī)模生產(chǎn)和推廣。

23基礎設施建設滯后，新能源汽車推廣阻力大

加快新能源汽車基礎配套設施建設，提升充換電服務能力，對于新能源汽車的推廣有著積極作用。但是，從目前來看，由于這一項目建設、運營成本高，盈利效能慢，所以，我國新能源汽車充電基礎設施建設速度較為緩慢，充電接口、充電樁等基礎設施數(shù)量不足，無法滿足新能源汽車充電需求。據(jù)中國充電聯(lián)盟（EVCIPA）調(diào)查顯示，截至2017年6月，我國公共充電樁數(shù)量為17萬個左右，這離《2016年能源工作指導意見》中所要建設的充電樁數(shù)量仍然有將近十萬的差距。而且，目前我國新能源汽車和充電樁數(shù)量比為6∶1，與德國能源和水經(jīng)濟協(xié)會設定的合理車樁比1∶15有著極大的差距，這一基礎設施配置情況極大程度制約了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

3中國新能源汽車多元化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

31完善政府扶持政策，加快補貼政策調(diào)整和退坡安排

政府政策支持對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用是毋庸置疑的，但是，應該采用科學合理的支持策略，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于政府的依賴性。目前，我國財政部提倡地方政府車輛采購應向新能源汽車傾斜，提升公交、環(huán)衛(wèi)用車到公共交通工具中新能源汽車的占比。同時，在新能源汽車生產(chǎn)、購買等方面給予補貼，但采取補貼退坡機制，按照《2016—2020年新能源汽車推廣支持政策通知》中的規(guī)則，依據(jù)新能源汽車節(jié)能減排效果、規(guī)模效應、生產(chǎn)成本，予以車企推廣補助政策，純電動汽車、插電式混合動力汽車等車型補助標準適當退坡。此外，以新能源汽車積分、減排量納入碳排放權交易的方式，來發(fā)揮國家政策在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導作用，推動新能源汽車的創(chuàng)新發(fā)展。

32以市場為導向，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合

突破關鍵核心技術，是建立我國自主新能源汽車品牌，實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。在這一過程中，我國應構建以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的新能源汽車技術研發(fā)機制，其一，充分調(diào)動市場主體的積極性，鼓勵大品牌汽車生產(chǎn)制造企業(yè)積極研發(fā)新能源汽車關鍵核心技術，鼓勵民間資本參與進來給予資金支持;其二，讓企業(yè)明白自身才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，政府政策只是輔助手段，激發(fā)其技術創(chuàng)新動力，根據(jù)市場發(fā)展方向，依據(jù)我國在新能源汽車生產(chǎn)上的技術薄弱點，自主進行整車匹配、控制技術等研發(fā)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的可能，切實保障新能源汽車運行安全[5]。

33適度超前發(fā)展基礎設施建設

完善的基礎配套設施，是新能源汽車得以正常運行的保障。在新能源汽車基礎設施建設過程中，應采取以下策略：①推動推廣公共服務部門與社會資本的合作，構建PPP模式，鼓勵社會資本參與到新能源汽車基礎設施的建設與運營中來;②大力提倡跨界合作，整合各行業(yè)資源，形成完善系統(tǒng)的一體化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源汽車基礎設施建設項目的抗風險能力，增強其經(jīng)濟效益;③聯(lián)合車企、國家電網(wǎng)等組織，組建第三方權威結構，發(fā)布電動汽車充電接口及通信協(xié)議國家標準等認證標準，有效解決基礎設施區(qū)域間分離、不兼容、效率低下的問題。此外，在新能源汽車基礎設施項目運營方面，應與時俱進，融合互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)充電樁等設施的網(wǎng)絡實時查詢、預約支付，提升基礎設施利用率。

4結論

基于環(huán)境友好型社會建設的需求，以純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車為代表的新能源汽車大行其道，迅速占領汽車市場，成為了現(xiàn)階段人們車輛選購方案中的一大備選。[6]從目前來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入高速發(fā)展階段，產(chǎn)銷業(yè)績突出，國際市場份額逐步擴大。但是從長期發(fā)展的角度上，對行業(yè)現(xiàn)狀思考，其中依然存在不少問題，例如，在新能源汽車驅(qū)動電機、控制系統(tǒng)上缺乏關鍵核心技術，政策干預過多導致汽車企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動力不足了，這些問題會限制我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可推動國家汽車產(chǎn)業(yè)的升級轉型，助力我國搶占國際汽車產(chǎn)業(yè)制高點，因此，必須充分重視上述問題，加以解決，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

參考文獻：

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[作者簡介]程源（1983—），男，漢族，廣西柳州人，雙碩士學歷，東風柳州汽車有限公司進出口總經(jīng)理，研究方向：汽車出口。