摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，公共圖書館面臨新的挑戰(zhàn)。公共圖書館要想轉(zhuǎn)變工作模式、改變服務(wù)方式，切實(shí)滿足讀者新的需求，實(shí)現(xiàn)公共圖書館的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要加強(qiáng)人力資源建設(shè)。文章從公共圖書館發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)工作人員的要求入手，分析了目前縣級(jí)公共圖書館在人力資源建設(shè)方面所存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)公共圖書館;人力資源建設(shè);對(duì)策

中圖分類號(hào)：G251

文章編號(hào)：2095-624X（2019）24-0110-03

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)及智能手機(jī)的迅速普及，民眾對(duì)公共圖書館的要求發(fā)生了相應(yīng)的變化。以紙質(zhì)文獻(xiàn)保存、傳遞為主，以讀者到館閱覽、借閱為主的一元服務(wù)工作模式已嚴(yán)重滯后，準(zhǔn)時(shí)開館、到點(diǎn)關(guān)門、坐好臺(tái)子、守好攤子，來什么書借什么書的服務(wù)方式已無法滿足讀者的發(fā)展需求，公共圖書館因此面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人是生產(chǎn)力中最為活躍的因素?？h級(jí)公共圖書館是否能有效轉(zhuǎn)變工作模式、改變服務(wù)方式，切實(shí)滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、數(shù)字化時(shí)代讀者新的需求，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公共圖書館的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)縣級(jí)公共圖書館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵是是否擁有相應(yīng)的人才。

二、公共圖書館的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)工作人員的要求

（一）公共圖書館的發(fā)展趨勢(shì)

1.多功能化是公共圖書館的發(fā)展目標(biāo)

國際圖聯(lián)認(rèn)為公共圖書館是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平和精神幸福的基本資源。目前，國外不少圖書館已經(jīng)兼有博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、影視廳、書店、居民活動(dòng)館等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)多功能化是現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展目標(biāo)。為此，現(xiàn)代公共圖書館的功能須作重新定位，它不僅僅是讀者閱讀的場(chǎng)所，也是人們觀光、交談、休閑、娛樂的場(chǎng)所，是具有綜合功能的社會(huì)文化中心。

2.復(fù)合型圖書館是公共圖書館的基本形態(tài)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，文獻(xiàn)信息資源保存、傳遞方式實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，從而使讀者閱讀、利用文獻(xiàn)信息的方式發(fā)生了根本性變化，數(shù)字圖書館因此應(yīng)運(yùn)而生。印刷文獻(xiàn)、電子資源或虛擬網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)共存互補(bǔ)，傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館有機(jī)結(jié)合于一體的復(fù)合型圖書館，是公共圖書館的基本形態(tài)。

3.總分館制是公共圖書館發(fā)展的基本方向

為公眾提供便捷的閱讀場(chǎng)所，是公共圖書館最基本的職責(zé)。但公共圖書館的輻射半徑是有限的，一般而言，公共圖書館的輻射半徑應(yīng)該在4千米以內(nèi)。實(shí)行小而分散、麥當(dāng)勞式的總分館制，是公共圖書館發(fā)展的基本方向。

4.個(gè)性化、多樣化是公共圖書館服務(wù)的主要方式

服務(wù)是公共圖書館的第一要?jiǎng)?wù)。但服務(wù)對(duì)象不同，服務(wù)方式自然不同，不可能做到千篇一律。除在館內(nèi)為讀者提供借閱、查閱等傳統(tǒng)服務(wù)外，公共圖書館還要充分利用館藏文獻(xiàn)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展講座、展覽、培訓(xùn)，提供專題信息、網(wǎng)上咨詢等服務(wù)，延伸、拓展公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容，為讀者提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。

5.資源共建共享是公共圖書館服務(wù)的根本途徑

由于讀者的需求是多元的，目前任何一家公共圖書館都不可能完全做到獨(dú)立為讀者提供浩如煙海的文獻(xiàn)資源，公共圖書館只能走聯(lián)合之路。緊密合作，形成上下貫通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共圖書館業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，是公共圖書館實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)的根本途徑。

（二）新形勢(shì)對(duì)縣級(jí)公共圖書館工作人員的基本要求

為了滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、數(shù)字化時(shí)代讀者的需求，縣級(jí)公共圖書館的管理模式、服務(wù)方式都將發(fā)生變革，縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展給公共圖書館工作人員提出了新的要求。

1.具有開拓創(chuàng)新意識(shí)

創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展永恒的主題。長期以來，圖書館工作人員由于受傳統(tǒng)圖書館服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的影響，在思想上形成了相對(duì)單一的思維慣性，工作行為往往處于一種被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，“準(zhǔn)時(shí)開館，到點(diǎn)關(guān)門，坐好臺(tái)子，守好攤子，來什么書借什么書，所有工作按部就班”，是目前公共圖書館工作人員工作狀況的形象寫照。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種服務(wù)方式已越來越不適應(yīng)讀者的需求。現(xiàn)代圖書館工作人員必須具有一種開拓創(chuàng)新意識(shí)，排除因循守舊的心理障礙，在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，建立一套新的、適應(yīng)讀者需求的運(yùn)行模式、工作制度，想方設(shè)法滿足讀者的需求。

2.具有奉獻(xiàn)進(jìn)取精神

由于種種原因，縣級(jí)公共圖書館的地位、工作人員的待遇目前還普遍不高，因此，公共圖書館工作人員須具有奉獻(xiàn)進(jìn)取的精神。公共圖書館工作人員要深刻理解公共圖書館存在、發(fā)展的意義，真心熱愛公共圖書館事業(yè)，以追求圖書館事業(yè)為人生目標(biāo)，積極發(fā)揮自身的作用，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.具有相應(yīng)的知識(shí)與技能

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息時(shí)代，公共圖書館工作人員應(yīng)具備以下四種知識(shí)與技能：一是圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí);二是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，具備信息獲取、加工處理等能力;三是相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，掌握社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)等學(xué)科基本知識(shí);四是要有一定的外語水平，能接待國外讀者，并具備收集開發(fā)國際信息資源的能力。

三、縣級(jí)公共圖書館在人力資源方面所存在的主要問題

（一）人才結(jié)構(gòu)欠合理，專業(yè)人才相對(duì)比較欠缺

這方面主要表現(xiàn)為：一是縣級(jí)公共圖書館工作人員文化素質(zhì)普遍不高，絕大部分工作人員是高中畢業(yè)后進(jìn)入圖書館工作;二是專業(yè)人才相對(duì)比較欠缺，人才結(jié)構(gòu)不全面，存在重文輕理，理、工科專業(yè)員工相對(duì)較少，具有雙學(xué)位、多專業(yè)的復(fù)合型人才極少等現(xiàn)象;三是管理型人才比較缺乏，管理水平普遍不高;四是高層次專業(yè)人才比例過低。一批專家、學(xué)術(shù)帶頭人主要集中在國家館及部分省級(jí)館，地市級(jí)、縣級(jí)以下公共圖書館幾乎沒有什么高層次的專業(yè)人才。

（二）人力資源管理還處于傳統(tǒng)的人事管理階段

目前，公共圖書館人力資源管理工作還處于人事管理階段，對(duì)工作人員主要以管為主，談不上開發(fā)和利用。人事干部普遍缺乏現(xiàn)代人力資源管理知識(shí)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)人事檔案、人員調(diào)配、職稱、工資調(diào)整、勞動(dòng)保障等事務(wù)性工作。目前，全國沒有一家縣級(jí)公共圖書館設(shè)置了人力資源部這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，在人員錄用、招聘、考核、晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等方面均存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）人力資源管理工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

目前，不少公共圖書館存在工作人員積極性不高，難以引進(jìn)、留住高素質(zhì)人才等現(xiàn)象。究其原因，在于縣級(jí)公共圖書館缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。從全國縣級(jí)公共圖書館情況來看，絕大部分縣級(jí)公共圖書館員工之間的收入沒有拉開合理的差距，有的縣級(jí)公共圖書館雖然實(shí)施了人事制度改革，但激勵(lì)手段還是比較簡(jiǎn)單，主要是采取提高獎(jiǎng)金，并通過職務(wù)提升、職稱評(píng)聘等辦法。員工為圖書館作出多大貢獻(xiàn)，很大程度上取決于員工的覺悟及工作責(zé)任心，積極性沒有得到真正發(fā)揮。

四、加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館人力資源建設(shè)的對(duì)策

本人認(rèn)為，縣級(jí)公共圖書館加強(qiáng)人力資源建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下四方面工作。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念，提高對(duì)加強(qiáng)人力資源建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

在美國圖書館界有這樣一種說法，在圖書館服務(wù)發(fā)揮的作用中，圖書館建筑占5%，信息資料占20%，而圖書館員占75%。由此可見，圖書館工作人員在圖書館事業(yè)發(fā)展中有著十分重要的作用。我們必須把加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館人力資源建設(shè)管理放到圖書館生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，縣級(jí)公共圖書館的主要領(lǐng)導(dǎo)要像美國通用公司總裁那樣把50%的精力放在人才的培養(yǎng)和使用上，切實(shí)重視人力資源建設(shè)工作。

（二）建立人力資源管理機(jī)構(gòu)，對(duì)縣級(jí)公共圖書館人力資源實(shí)行長效管理

目前，絕大部分地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書館的人事管理工作均沒有設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人事管理基本上均由辦公室負(fù)責(zé)，為此，必須作相應(yīng)的調(diào)整，各縣級(jí)公共圖書館都應(yīng)建立相應(yīng)的人力資源管理機(jī)構(gòu)。國家圖書館、省級(jí)圖書館應(yīng)將人事處（科）改名為人力資源部，并從職責(zé)內(nèi)容上予以調(diào)整。人力資源部的設(shè)立、更名，并不是單純的機(jī)構(gòu)設(shè)置或名稱的改變，而是工作觀念、工作方式的改變，是對(duì)員工的管理從員工對(duì)事、物的管理向資源開發(fā)的改變。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人力資源從業(yè)人員的培訓(xùn)，完善人力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)公共圖書館人力資源的長效管理。

（三）建立相應(yīng)的用人機(jī)制，切實(shí)提高縣級(jí)公共圖書館員工素質(zhì)

根據(jù)縣級(jí)公共圖書館目前的實(shí)際情況，要注重建立工作人員的準(zhǔn)入、薪酬、激勵(lì)、培養(yǎng)等機(jī)制，切實(shí)提高工作人員素質(zhì)。

1.準(zhǔn)入機(jī)制

目前，不少縣級(jí)公共圖書館對(duì)從業(yè)人員錄用還沒有相應(yīng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性普遍較大，有相當(dāng)一部分人員屬照顧對(duì)象。為此，應(yīng)建立相應(yīng)的人員準(zhǔn)入機(jī)制，制訂相應(yīng)的條件及考試錄用辦法，從而在制度上杜絕關(guān)系戶、人情戶等現(xiàn)象。

2.薪酬機(jī)制

薪酬是提高員工工作積極性、吸引人才、留住人才的重要手段。但提高縣級(jí)公共圖書館員工的工作積極性，并不是也不可能無限度地提高員工的薪酬。如果在分配上沒有拉開合理的差距，不僅會(huì)造成人浮于事的現(xiàn)象，也極易挫傷優(yōu)秀人才的進(jìn)取心，影響工作積極性?！安换脊讯疾痪保峙渖蠈?shí)行平均主義，表明上看起來公平，實(shí)質(zhì)上十分不公平。為此，要建立以崗位確定薪酬的薪酬機(jī)制，根據(jù)崗位的技術(shù)含量、難易程度，確定不同的待遇，合理拉開分配差距，做到分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

3.激勵(lì)機(jī)制

合理的薪酬機(jī)制能發(fā)揮較好的激勵(lì)作用，但激勵(lì)方式是多種多樣的，在實(shí)際工作中，我們要根據(jù)縣級(jí)公共圖書館的實(shí)際情況，建立靈活的激勵(lì)機(jī)制，如考核激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等，采取靈活多樣的方法，做到物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，真正調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人、感情留人。

4.培養(yǎng)機(jī)制

對(duì)絕大部分員工而言，比薪酬更重要的，是擁有一片開拓事業(yè)的空間。因此，建立一套切實(shí)有效的培養(yǎng)機(jī)制，為每一個(gè)員工，特別是優(yōu)秀人才提供足夠的事業(yè)發(fā)展空間，是加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館人力資源建設(shè)的重要舉措。一是要切實(shí)發(fā)揮每個(gè)員工的作用，做到人盡其才，人盡其用;二是做到以人為本，對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì);三是注重培訓(xùn)工作，做到常抓不懈。從目前情況來看，縣級(jí)公共圖書館從業(yè)人員工作后進(jìn)修的機(jī)會(huì)仍然偏少。各級(jí)縣級(jí)公共圖書館的負(fù)責(zé)人，特別是縣級(jí)公共圖書館主管部門應(yīng)采取積極措施，要舍得投入，把員工的培訓(xùn)工作列入重要工作，做到常抓不懈。

（四）加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館組織文化建設(shè)

目前，管理工作已從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理階段發(fā)展到現(xiàn)在的文化管理階段。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，縣級(jí)公共圖書館應(yīng)注重加強(qiáng)組織文化建設(shè)。

組織文化也稱之為企業(yè)文化，是指組織在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中逐步形成的被絕大多數(shù)員工認(rèn)可、遵循的行為方式、經(jīng)營作風(fēng)、價(jià)值取向、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)和思想意識(shí)等因素的總和。組織文化是組織的靈魂和精神支柱，是管理科學(xué)理論和管理哲學(xué)理念的有機(jī)結(jié)合。組織文化對(duì)一個(gè)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、協(xié)調(diào)等作用。

縣級(jí)公共圖書館組織文化的培育和建設(shè)，需要縣級(jí)公共圖書館內(nèi)部條件和外部環(huán)境相互作用、相互結(jié)合?？h級(jí)公共圖書館進(jìn)行組織文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)公共圖書館內(nèi)外部環(huán)境等實(shí)際情況，結(jié)合自身特點(diǎn)，建設(shè)適合縣級(jí)公共圖書館事業(yè)發(fā)展、有自身特色的組織文化，切忌盲目移植。通過組織文化建設(shè)，著力在內(nèi)部營造“不需要琢磨人，不需要看人臉色行事，可以自由地發(fā)表看法，并在有限條件下，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)”的工作環(huán)境，確?？h級(jí)公共圖書館事業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：楊敏（1977—），男，浙江紹興人，政工師，本科，研究方向：圖書館內(nèi)部管理。